第65章：吉布提共和国 (第2/2页)

吉于1992年宣布实行渐进式多党制，当年的首次多党立法选举中，人盟囊括所有议席。1999年古莱德总统退休，盖莱当选总统。2002年9月全面实行多党制。2003年1月人盟等四党组成的“总统多数联盟”在立法选举中获得全部议席。2005年4月盖莱赢得总统选举，蝉联总统。2008年2月，“总统多数联盟”再次在立法选举中囊括全部议席。2010年4月，人盟推动议会修改宪法，取消总统只能连任一次的限制。2011年4月，盖莱再次蝉联总统。2013年2月，吉举行立法选举，“总统多数联盟”赢得65个议席中的55席。截止2014年吉政局稳定。
　　
　　宪法
　　
　　现行宪法于1992年9月4日经全民公决通过并颁布实施。2010年4月议会通过宪法修正案，取消了总统连任次数限制，规定总统由直选产生，参选年龄上限为75岁，每届任期五年；总统因故不能视事时，由总理代行职权；总统职位空缺时，暂时由最高法院院长代行guojiayuanshou职务，但不得对政府和任何国家机构进行调整，并在30－45天内选举产生新总统。宪法还规定废除死刑。政党必须非种族化、非民族化、非宗教化和非地区化。
　　
　　议会
　　
　　国民议会为国家最高权力机构。议员由普选产生，任期5年，共65名。本届议会于1997年12月19日选举产生。议长赛义德·伊布拉欣·巴杜尔（SaidIbraimBadoul），1993年11月当选，1997年12月蝉联议长。
　　
　　国民议会是国家最高权力机构，享有立法权。议会每年举行两次年会，主要讨论立法问题和下一年度财政预算。议员共65名，由立法选举产生，任期五年。本届议会于2013年3月选举产生。五党组成的“总统多数联盟”占据全部65个席位中的55席。议长为伊德里斯·阿尔纳乌德·阿里（IdrissArnaoudAli），2003年1月当选，2008年2月、2013年3月连任。
　　
　　司法
　　
　　实行三权分立、司法独立和法官终身制，总统主持的最高法官会议监督法官的工作。最高法院院长卡迪吉亚·阿贝巴（KadidjaAbeba），上诉法院院长为穆罕默德·瓦尔萨马（MohamedWarsama），总检察长为阿卜杜拉赫曼·谢赫（AbdourahmanCheikh）。吉作为伊斯兰教国家，还设有伊斯兰法官（CadideDjibouti），现任伊斯兰法官为莫盖·迪希尔（MoguehDirir）。
　　
　　政党
　　
　　宪法规定，吉实行多党制。截止2014年主要有八个合法政党：
　　
　　（1）争取进步人minlian盟(RassemblementPopulairepourleProgrès－RPP)：执政党，1979年3月4日成立。主要由原非洲人民争取独立联盟组成。自1981年10月政府取消反对党至1992年吉改行多党制，该党一直是吉唯一合法政党。2007年3月召开第九届代表大会，盖莱总统连任zhuxi，总理迪莱塔连任副zhuxi，国民议会议长阿里连任zongshuji。2012年9月召开中央委员会特别会议，选举国防部长卡米勒任副zhuxi，财政部长伊利亚斯任zongshuji。
　　
　　（2）争取恢复团结和民主阵线(FrontpourlaRestaurationdel’UnitéetdelaDémocratie-FRUD):执政党，其前身是1991年8月由北方阿法尔族反政府武装建立的政党。1996年被承认为合法政党。1997年举行第一次全国代表大会，决定与执政党“争取进步人minlian盟”结盟，通过和平方式捍卫党的宗旨。zhuxi为阿里·穆罕默德·达乌德（AliMohamedDaoud）,zongshuji为乌古尔·基弗雷·艾哈迈德（OugourehKiflehAhmed）。
　　
　　（3）全国民主党（PartiNationalDémocratique－PND）：执政党，1992年10月成立，宗旨是维护国家统一和民族独立。主张建立真正的民主社会，实行自由选举、司法独立和新闻自由等；实行市场经济；反对种族主义和民族主义。zhuxi为阿卜杜拉曼·穆罕默德·阿拉雷（ABDOURAHMANMOHAMEDALLALEH）。
　　
　　（4）社会民主党(PartiSocialDémocrate－PSD)：执政党，2002年10月成立。目标是维护社会秩序，恢复经济，协调领导政策，规范工资和降低生活物价。zhuxi为哈斯娜-穆明-巴东（HASNAMOUMINBAHDON）。
　　
　　（5）改革者联盟(UniondesPartisansdelaRéforme－UPR)，执政党，2005年3月1日成立。积极参加“总统多数联盟”活动，2007年12月正式签署文件加入该联盟。主张实行和谐政策，建设符合时代发展要求的国家。zhuxi是易卜拉欣·谢希姆·达乌德（IbrahimChechemDaoud）。
　　
　　（6）争取发展共和同盟（AllianceRépublicainepourlaDémocratie-ARD），反对党。原恢复团结与民主阵线分裂后，2002年10月6日成立，zhuxi为迪尼（Dini）。2004年迪尼去世，艾哈迈德·尤素福·胡迈德（AhmedYoussoufHoumed）接任zhuxi。
　　
　　（7）争取民主和正义联盟（UnionpourlaDémocratieetlaJustice-UDJ），反对党。2002年10月13日成立，zhuxi为伊斯梅尔·盖迪·哈立德(IaelGuediHarred)。
　　
　　（8）吉布提发展党（PartiDjiboutienpourleDéveloppement－PDD），反对党。2002年9月2日成立，zhuxi穆罕默德·达乌德·谢希姆（MohamedDaoudChechem）。
　　
　　政府
　　
　　实行总统制，总统兼任政府首脑，并任命总理，总理负责协调各部工作。本届政府于2011年5月12日改组。现政府主要成员有：总理迪莱塔·穆罕默德·迪莱塔（DileitaMohamedDileita），外交和国际合作部长马哈穆德·阿里·尤素福（MahamoudAliYoussouf），国民教育与职业培训部长阿达瓦·哈桑·阿里博士（DrAdawaHassanAli），司法、监狱和人权事务部长阿里·法拉赫·阿索韦（AliFarahAssoweh），住房、城市规划和环境部长穆萨·艾哈迈德·哈桑（MoussaAhmedHassan），农业、渔业和畜牧业部长穆罕默德·艾哈迈德·阿瓦莱（MohamedAhmedAwaleh），交通装备部长穆罕默德·穆萨·易卜拉欣·巴拉拉（MohamedMoussaIbrahimBalala），能源、水资源和自然资源部长福阿德·艾哈迈德·阿耶博士（Dr.FouadAhmedAye），经济、财政、工业和规划部长伊利亚斯·穆萨·达瓦莱（IlyasMoussaDawaleh），卫生部长阿里·雅各布·马哈茂德（AliYacoubMahamoud），国防部长阿卜杜勒卡德·卡米勒·穆罕默德（AbdoulkaderKamilMohamed），通讯、文化和邮电部长兼政府发言人阿卜迪·侯赛因·艾哈迈德（AbdiHousseinAhmed），内政部长哈桑·达拉尔·胡法奈（HassanDararHouffaneh），妇女促进、家庭规划和议会关系部长哈斯娜·巴尔卡特·达乌德（HasnaBarkatDaoud）女士，musilin事务和宗教公产部长哈穆德·阿卜迪·苏尔坦（HamoudAbdiSoultan），负责青年事务与体育的国务秘书贾马·埃勒米·奥基耶博士（DrDjamaElmiOkieh）。
　　
　　政要
　　
　　总统伊斯梅尔·奥马尔·盖莱。1947年9月17日出生于埃塞俄比亚，伊萨族，信奉伊斯兰教。1977年吉独立后任总统办公室主任。1978年兼任国家安全局长。1982年任人盟中央委员和政治局委员，1997年3月当选为该党第三副zhuxi。1999年初,由执政的两党联盟正式提名为总统候选人,并于4月当选总统。2000年3月当选人盟zhuxi。2005年4月和2011年4月两次蝉联总统。
　　
　　总理迪莱塔·穆罕默德·迪莱塔。1958年出生，阿法尔族。曾在埃及、法国和阿尔及利亚接受高等教育。1982年开始在总统府典礼局任职，后曾任吉驻法国使馆领事和驻埃塞俄比亚大使。2001年3月被任命为总理，2005年和2011年两度连任。
　　
　　经济情况
　　
　　概况
　　
　　吉布提是联合国宣布的最不发达国家之一，自然资源匮乏，自然条件差乏，经济十分落后。工农业基础薄弱，95%以上的农产品和工业品依靠进口，90%以上的建设资金依靠外援。服务行业在经济中占主导地位，1997年占国内生产总值的75.8%。1993年以来，由于北部战乱和埃塞俄比亚、索马里难民大量涌入，加之工业化国家、尤其是法国经济衰退，吉布提外来援助减少，财政危机日趋严重，国库空虚，经济困难，人均消费水平6年间降低了35%。吉布提政府采取缩减国家财政预算，提高税收，鼓励外国投资和私人企业等措施缓解经济困难，同时优先发展生产部门，开发土地和海洋资源，努力减少粮食、食品对外国的依赖。
　　
　　1996年4月，吉布提接受国际货币基金组织条件，对经济进行结构性调整。由于执行“不力”，国际货币基金组织于1997年3月冻结对吉布提的贷款，直到吉布提作了让步后，才于5月主持召开援助吉布提的圆桌会议，法国、欧共体及沙特等允提供130亿吉布提法郎，暂时缓解了吉布提的经济困难。1998年5月由于埃塞俄比亚与厄立特里亚爆发边界冲突，埃塞俄比亚原经厄立特里亚阿萨布港转运的货物均转道吉布提港，使港口收入大幅增加，缓解了吉政府的财政困难。
　　
　　据非洲发展银行1999年发展报告，1998年国内生产总值为5.19亿美元，1980～1990年的年均增长率为3.7%，1991～1998年为2.6%。
　　
　　汇率（2013年）：1美元=177.7吉布提法郎
　　
　　通货膨胀率（2013年）：5%
　　
　　货币
　　
　　吉布提法郎（DjiboutiFranc；简称DJF）；1DJF=100centimes（分）
　　
　　工业
　　
　　2006年工业产值为1.14亿美元，约占国内生产总值的16.8%。2008年由于基础设施建设项目增加，第二产业增长24%。主要工业为电力、水利、房屋及公共工程、盐矿开发等，另有一些建筑业以及矿泉水厂、可口可乐饮料厂、面粉厂、制瓶厂、奶品厂、制药厂、水泥厂、机械修配、船舶修理、炼油、制革、发电等小型工业。
　　
　　农业
　　
　　农业以畜牧业为主。截止2014年吉布提可耕地面积1万公顷，已耕地1000公顷。2006年农业总产值为2457.5万美元，约占国内生产总值的3%。2008年第一产业增长率为18.7%，牲畜出口增长较快。据吉国民银行估计，2006年共有牛4万头，骆驼6.9万峰，绵羊46万只，山羊51.2万只。全国有牧场23万公顷，牧民约10万。全国有1600多农户，农民3600人。粮食不能自给，每年从欧盟、法国、日本等国接受约1.3万吨粮食援助。渔业资源较丰富，预计年捕捞潜力可达4.8万吨，但截止2014年捕捞业仍比较落后，采用手工作业捕鱼，年捕鱼量仅为1000吨。家庭渔产品消费量低，平均每户年消费1.5公斤。渔民约1000人，日均收入4.5美元。
　　
　　旅游业
　　
　　服务业是吉布提国民经济的支柱产业，占GDP比重超过80%。
　　
　　2019年吉全国共有34家酒店，均集中在吉布提市，其中五星级1家（凯宾斯基），四星级3家（LesAcacias、喜来登、吉布提国际大酒店），仅占全国酒店总数的11.8%。
　　
　　2018年吉所有酒店共有房间1232间，床位1943张，年均入住率仅为35.6%。据统计，2020年全国酒店增至42家，其中吉布提市酒店增至35家，其他地区增至7家。尽管目前酒店数量尚未满足需求，但近5年来发展迅速，增长率达34.2%，房间数量增加了369间。
　　
　　金融
　　
　　吉布提中央银行（BanqueCentraledeDjibouti）是政策性银行，负责发钞及国家金融监管。吉布提共有10家商业银行，均为外资银行：非洲银行（BancofAfricadeDjibouti）、红海工商银行（Banquepourlecommerceetl’industrieMerRouge）、萨巴伊斯兰银行（BanqueislamiqueSaba）、国际商业银行（InternationalCommercialBank）、吉布提储蓄信贷银行（BanquededalCommercialDjibouti）、萨拉姆非洲银行（SAB）、国际合作农业信用银行（CACBank）、埃及舒拉银行（ShuraBank）、吉布提丝路国际银行（Silk-RoadBank）、中国银行吉布提有限公司（BankofChinaDjiboutiSA）。