第45章：多民族玻利维亚国 (第2/2页)

玻利维亚科技水平较落后，科研院所很少。政府由于缺少资金，未能进行有效而系统的科技发展工作。2013年12月中国帮助其研发并发射了玻利维亚第一颗卫星“图帕克·卡塔里”。
　　
　　教育
　　
　　2014年7月，根据联合国教科文组织数据，玻利维亚文盲率降至3.80%。根据世界银行数据，玻利维亚成年人识字率为92.00%。玻利维亚对6-12岁儿童实行义务教育，但基础设施薄弱，资金缺乏。著名大学有圣弗朗西斯科·哈维尔大学和圣安德烈斯大学。目前，全国有各类教育中心13554个，各类学校17653个。学龄前儿童人数约为20万人，接受教育比例为34.90%；小学入学率88.79%，辍学率2.85%；中学入学率57.95%，辍学率5.13%。15岁以上人口文盲率为13.28%。
　　
　　医疗
　　
　　据世界卫生组织统计，2017年全国经常性医疗卫生支出占GDP的6.44%，按照购买力平价计算，人均经常性医疗卫生支出491.68美元；2018年，人口平均寿命71岁，其中，男性人均寿命68岁，女性人均寿命为74岁。
　　
　　2020年4月，牛津经济研究院的一份报告显示，相对于其他新兴经济体而言，玻利维亚是社会经济最易受新冠病毒疫情影响的国家，其次是尼日利亚和秘鲁等新兴经济体。例如，玻利维亚保健系统十分薄弱，至2019年，每1000名居民中只有一名医生，再加上缺乏卫生专业知识，无法应付新冠疫情COVID-19的爆发。
　　
　　传媒
　　
　　【报刊】主要报刊有：《日报》，发行量5万份；《责任报》，发行量4万份；《理性报》，发行量约3万份；《时代报》，发行量约2.5万份；《新闻报》，发行量4万份；《人民报》，发行量1.2万份。
　　
　　【广播媒体】共有639家广播电台，其中322家设在城市，317家设在农村，多为商业电台，用西班牙语、阿依马拉语和克丘亚语广播。
　　
　　【电视媒体】玻利维亚国家电视台创建于1964年，在拉巴斯等7个省有转播台。另有9家私营电视台及3家有线电视和卫星电视台。
　　
　　【网络媒体】目前玻利维亚拥有各类网站1778个。
　　
　　玻利维亚主要媒体对当地疫情防控报道也是以负面居多，大多谴责前政府未在公共卫生领域投入足够资金，造成玻利维亚公共卫生资源不足。对中国疫情防控的报道负面报道居多，正面报道较少。
　　
　　电力
　　
　　玻利维亚国内电力系统包括全国联网系统（SIN）和离网系统，拥有装机容量分别占全国电力总装机容量的85.98%和14.02%。玻利维亚全国电厂总装机容量约为2150MW。2019年6月，玻利维亚国内电力需求约为1600MW，提供电量为2300MW。从电力溢出情况可以看出，玻利维亚当局的电力使用情况是完全能自给自足。玻利维亚一次性能源资源丰富，但能源资源和电力负荷分布不平衡。用电负荷需求主要集中在西部山区，而大型水电资源点主要集中在东部和北部。
　　
　　玻利维亚城市电气化覆盖率约为97%，但电压（220v）不稳，用电高峰期波动较大，对家用电器损害严重；而农村覆盖率仅为77%，部分偏远山村因自然条件恶劣，架设电网难度较大，暂时无电力服务，有110万人口没有享受到有电的生活。
　　
　　目前，玻利维亚政府正大力改变其能源结构，努力扩大清洁能源的使用。
　　
　　2021年玻利维亚政府预计将在电力领域投资46.23亿玻利维亚币（6.65亿美元），包括投资农村电力，使农村电力覆盖率达到83.5%、全国的覆盖率高于94%，以及重启通往阿根廷的输电线项目，重启多个可再生能源发电项目等。
　　
　　数字基础设施
　　
　　玻利维亚通信领域基础设施发展及通信连接质量在南美居于下游水平，互联网和有线电视等普及率不高，市场发展潜力较大。为此玻利维亚政府发布2020-2025国家发展方针中的ICT建设政策，通过无线覆盖、固移建家宽等通信方案部署，致力于提速降费以及支撑边远地区ICT发展，目标实现全国境内的信息连接及覆盖，将通信连接打造成为玻利维亚公民的一项基本人权服务。
　　
　　发展数字经济的基础网络能力建设规划国家项目之一是实施Entel通过第086/2017号公开招标推动的“太平洋主权光纤项目”。另一个项目是在玻利维亚进行5G技术试点，直到2019年，Entel在圣克鲁斯、拉巴斯和科恰班巴进行5G技术的投资和测试。5G技术的应用时间可能较预期长，因为其需要一个新的基础架构来运作。玻利维亚公共工程部于2019年5月宣布，将建立国家信息云存储平台，以管理储存该国的数字信息。
　　
　　【固网市场】2019年总宽带用户数为59.80万，呈下降趋势；宽带家庭普及率为25％；除Entel外，Cotel、Cotas、Comteco等8家玻利维亚主要固网运营商均属私人合作社性质。玻利维亚西部地区为安第斯高原，地势复杂，发展固网成本较高。
　　
　　【移动市场】2019年移动用户数为1180.40万，目前，玻利维亚主要移动运营商包括Entel、Viva和Tigo等。Entel原属意大利电信公司麾下，后被莫拉莱斯政府实施国有化。其余两家分属Trilogy（美国）和Millcom（卢森堡）公司所有。同固网相比，玻利维亚移动电话服务发展更为良好。尤其是在广大农村地区，由于铺设固网线路难度较大，移动网络获得了得天独厚的发展条件。目前政府计划利用普惠技术对教育系统进行数字化转型,公立/私立大学与公有机构合作进行连接，并确保ICT基础设施项目的资源投入和政策连续性。
　　
　　根据玻利维亚电信交通监管局（ATT）的统计数据，2014至2019年玻网络端口由490万增加到1040万。
　　
　　【移动支付】2020年受新冠疫情影响，国有运营商Entel开发的ENTELFinancieraESPM的“移动钱包”开始大规模运营，由于用户数量和覆盖范围的扩大，这将进一步有利于通过使用技术实现金融包容，缩短地理距离。
　　
　　【电子商务】在玻利维亚，通过互联网进行购买和销售的人仍然很少。根据AGETIC（2017）的数据，总体来看，在玻利维亚使用互联网的用户中，只有10％的人使用在线购物，而其中只有一半的用户的交易是通过在线支付进行的。同样，网上销售领域，只有6％的商家通过网络提供或出售商品。其中67％的销售是通过Facebook社交网络进行的，而75％的销售是通过到货现金支付，非网上支付。
　　
　　治安
　　
　　玻利维亚没有反政府武装组织，也未发生过恐怖袭击，当地法律不允许居民持有枪支。2019年10月玻利维亚大选结果“争议”引发政局突变，导致长达两个多月的社会动荡，各省均发生了不同程度的打砸抢烧事件。
　　
　　根据玻利维亚全国城市安全监控中心近年的调查显示，科恰班巴是玻利维亚四大城市中犯罪率最高的城市。
　　
　　根据玻利维亚国家统计局数据，玻利维亚2019年全年共计发生各类案件43179起，2020年玻利维亚针对妇女的犯罪刑事案件共113起。
　　
　　2020年玻利维亚未发生针对中资企业或公民的刑事案件。
　　
　　截至目前，未出现任何因新冠肺炎疫情针对中资企业或华人的游行、示威、人身攻击等行为。
　　
　　人民生活
　　
　　玻政府将教育文化、健康营养、卫生设施、城市建设和住房、就业等列为社会发展政策中需要迫切解决的问题。2010年政府规定最低工资为679玻利维亚诺(合96美元)。近几年经济虽保持增长，但贫富差距依然悬殊，64%的民众生活在贫困线以下，其中37%处于赤贫状态。近些年来，约有100万玻利维亚人移居国外，其中多数从事家政行业。全国分为42个保健区，共有11920名医务人员，2587所医院、诊所；每千人拥有床位1.3张，每千人拥有1.5名医生。2010年，人口增长率为26.31‰，死亡率为7.29‰，人均预期寿命66.34岁；医疗部门公共投资为6.51亿玻利维亚诺。2010年每百人拥有固定电话72部。
　　
　　外交
　　
　　外交政策
　　
　　玻利维亚奉行独立自主、和平和不结盟的对外政策，维护民族独立和主权，坚持各国一律平等、人民自决，不干涉别国内政、和平解决国际争端等原则，突出多元外交和务实经济外交。重视发展同拉美国家的传统友好关系，积极推进地区一体化。重视与美国的传统关系。玻历届政府均坚持向智利提出恢复太平洋出海口的要求。莫拉莱斯总统执政后，双方就此重开谈判，玻智关系有所改善。重视发展同欧盟和亚太国家的经贸合作关系。主张反毒，但认为该国特产的古柯不是毒品，呼吁国际社会为古柯“解禁”。
　　
　　玻系不结盟运动、世界贸易组织、美洲国家组织、拉美和加勒比国家共同体、南美国家联盟、安第斯共同体、里约集团、拉普拉塔河流域组织、亚马孙合作条约组织等成员国和南方共同市场联系国。同86个国家保持外交关系。玻驻外使馆32个，领事馆104个，多派遣名誉领事。26个国家和国际组织在玻派有常驻大使或代表，在玻内地城市设有41家外国领事馆。
　　
　　对外关系
　　
　　同中国的关系
　　
　　一、双边政治关系
　　
　　1985年7月9日，中华人民共和国和玻利维亚共和国建立外交关系。同年9月，中国在玻设使馆；翌年8月，玻在华设使馆。1992年5月中国在玻圣克鲁斯市设立总领馆（2002年3月降格为领事馆，2013年12月恢复为总领馆）。
　　
　　建交以来两国关系发展顺利。政治关系不断加强，经贸关系逐步发展，文化、科技和军事等领域的交流与合作不断深化，在一些重大国际和地区问题上立场相同或相似，相互理解和支持。2018年6月，莫拉莱斯总统访华期间，双方共同宣布中玻建立战略伙伴关系。
　　
　　玻方来访的主要有：帕斯总统（1992年5月），桑切斯总统（1997年3月），国会zhuxi兼参议长巴卡（2004年5月），外交部长洛艾萨（2005年11月）,当选总统莫拉莱斯（2006年1月），国防部长罗德里格斯、武装力量总司令巴尔加斯（2006年8月），外交部长乔克万卡（2007年12月），武装力量总司令卡瓦斯（2009年6月）、总统莫拉莱斯（2011年8月）、参议长蒙塔尼奥（2012年12月）、农业部长阿查科略（2013年6月、9月）和总统莫拉莱斯（2013年12月）、副总统加西亚（2015年10月）、外交部长瓦纳库尼（2017年8月对我国进行工作访问、2018年5月对我国进行正式访问）、总统莫拉莱斯（2018年6月）、新闻部长洛佩斯（2018年11月）、外长帕里（2019年4月）等。
　　
　　两国外交部于1994年建立政治磋商制度，迄今已举行9次政治磋商。
　　
　　二、经贸关系
　　
　　近年来，双方贸易额增长较快，经贸合作发展迅速，在能矿、基础设施和高科技等领域合作成果丰硕。2021年，中玻双边贸易额15.9亿美元，其中我出口9.6亿美元，进口6.3亿美元，同比分别增长56.3%、34.4%和108.3%。我保持玻全球第二大贸易伙伴，第一大进口来源国和第七大出口目的地国。我主要出口汽车、摩托车、轮胎、高新技术产品等，主要进口矿砂、皮革、原木和锯材等。
　　
　　三、科技、文化、教育、地方、旅游、军事等领域交往与合作
　　
　　两国在航天科技领域合作良好。2013年12月21日，我为玻研制的首颗通讯卫星“图帕克·卡塔里”号成功发射。
　　
　　建交以来，两国文化交流发展较快。中玻签有文化教育协定和科学技术合作协定。中国文化代表团曾数次访玻，亦在玻举办过多次中国文化展。1995年8月，玻文化国务秘书贝利访华，双方签订了第一个文化交流执行计划。1999年10月，玻wenhuabu副部长罗查访华。2000年11月，扬州木偶剧团访玻。2002年，玻国家民间舞蹈团访华。2009年10月，陕西民间艺术剧院皮影团赴玻访演。2011年10月，中国故宫博物院代表团访玻。2013年5月，包括玻利维亚在内的拉美驻华使团参加了第一届“拉美艺术季”开幕式音乐会。2014年，中国以嘉宾国身份出席圣克鲁斯国际图书节。
　　
　　截至2019年，我共接收283名玻奖学金生来华留学。2011年9月，中方在玻科恰班巴设立的圣西蒙大学孔子学院举行揭牌成立仪式，我方合作院校为河北外国语职业学院。
　　
　　两国地方和民间交流顺利。目前双方已建立拉萨市和波托西市、昆明市和科恰班巴市2对友好省市关系。近年来，两国军事交往密切。
　　
　　同美国的关系
　　
　　1825年6月8日建交。传统上玻美关系密切，对美关系是玻外交重点。玻是接受美援助最多的拉美国家之一。
　　
　　莫拉莱斯总统执政后，反对美干涉内政，玻美两国龃龉增加。2008年9月，玻以干涉内政为由驱逐美大使。随即，美宣布取消《安第斯国家贸易促进和反毒法案》(ATPDEA)对玻的关税优惠，并将玻从与美合作伙伴名单中删除。奥巴马总统上台后，两国签署双边关系框架协定，双边关系一度有所缓和，但美给予安第斯地区国家的安第斯贸易优惠和铲除毒品法优惠关税待遇依旧将玻排除在外。2011年11月7日，双方签署了基于互相尊重主权原则的双边框架协定，同意重新互派大使。2013年，两国关系因玻方驱逐美国际发展计划署官员和“棱镜门”事件等再度恶化。
　　
　　同拉美国家的关系
　　
　　重视同拉美各国，特别是安第斯共同体以及巴西和阿根廷等邻国的传统友好关系，高层往来频繁。玻与多数拉美国家签有经济互补和投资保护协定，积极参与地区一体化进程，谋求成为贯通两大洋的通道和南方共同市场能源供应地。1997年11月玻与智利、阿根廷签署三国互补和一体化协定。莫拉莱斯总统上任后，玻与古巴、委内瑞拉结成“反新自由主义阵营”和拉美“正义轴心”，玻加入委倡导的“美洲玻利瓦尔选择”(2009年6月更名为“美洲玻利瓦尔联盟”，ALBA)。积极参与地区一体化，努力加强与周边国家的相互信任和合作。2010年7月起担任安共体轮zhuxi国，任期至2011年7月。
　　
　　同智利的关系
　　
　　1879年至1883年，智利在太平洋战争中击败玻利维亚和秘鲁联军，割去玻利维亚沿海大片领土，玻利维亚从此成为内陆国。玻利维亚屡次向智利政府要求获得太平洋出海口未果。1978年双方就出海口问题谈判破裂而断交，迄今只保持领事关系。2006年1月莫拉莱斯就职以来，玻智关系趋向缓和。2007年12月，巴西、智利总统访玻，三国共同宣布于2009年建成西起智利伊基克港、东至巴西桑托斯港的两洋陆路走廊。2008年6月，智方表示，智已准备把伊基克港作为可供玻自由通行的港口。2010年12月，两国总统表示将建立高委会商谈玻出海口要求等问题，并继续推动两国关系发展13点议程。
　　
　　2011年1月，两国宣布成立双边高委会。3月，首次高委会在拉巴斯召开。此后，由于智强硬坚持出海口问题不容谈判，13点议题进程陷入停顿，玻宣布拟将出海口问题提交海牙国际法庭裁判，智方强烈反对，两国关系重陷低谷。9月，玻向智利正式提出将阿里卡港划归玻管辖的建议。
　　
　　2013年4月，玻利维亚将智利告上国际法庭，要求智利同玻利维亚展开有诚意的谈判，尽快达成实质性的协议，让玻利维亚拥有永久性的太平洋出海口。7月，智方就海牙国际法院是否有权审理此案提出异议。
　　
　　同欧洲国家的关系
　　
　　玻重视发展同欧盟各国的关系。莫拉莱斯总统多次访欧。欧盟有关国家陆续向玻做出减免债务承诺。
　　
　　2013年7月，莫拉莱斯总统赴俄罗斯参加石油输出国组织峰会返回途中，因“棱镜门”事件影响专机过境欧洲受阻，对双方关系造成严重影响。玻政府召回驻有关国家大使，推动拉美地区组织通过谴责决议，召开首届“反帝反殖峰会”，共同声讨美欧行径。在法国、意大利、西班牙、葡萄牙等相关国家就此向玻方致歉后，莫表示接受道歉，并希望继续发展同欧洲国家的互利友好关系。
　　
　　同日本的关系
　　
　　1956年，两国签署移民协定。日本是玻贷款和援助主要提供国之一。1996年桑切斯总统正式访问日本。2000年，日本同意免除玻欠日共计约2亿美元的债务。2005年4月梅萨总统访日。2007年3月，莫拉莱斯总统对日本进行正式访问，日本天皇和首相分别会见。
　　
　　2010年12月，莫拉莱斯总统访问日本，出席明仁天皇午宴，同菅直人首相举行会谈。日方同意在玻投资2.5亿美元建立一个火电厂，并表示愿同玻方在锂矿开发领域加强合作。
　　
　　2011年2月，日本宣布向玻提供350亿美元机械设备，帮助玻抵御洪灾。3月，玻政府就日本遭受强烈地震灾害表示慰问。
　　
　　同以色列关系
　　
　　2009年1月14日，玻利维亚总统莫拉莱斯宣布中断与以色列的外交关系，以抗议以色列对加沙地带发动进攻。莫拉莱斯严厉指责以色列对加沙的军事行动是“种族灭绝行为”，严重威胁到世界和平，并践踏国际法的基本准则。
　　
　　同其他国家的关系
　　
　　2013年2月20-23日，莫拉莱斯总统赴赤道几内亚首都马拉博参加南美—非洲国家论坛第三届峰会并会见赤几总统奥比昂等部分非洲guojiayuanshou。8月，莫拉莱斯总统向新当选的伊朗总统哈桑鲁哈尼表示祝贺，并积极评价自2007年建交以来玻伊关系发展。2014年5月，莫拉菜斯总统访问阿尔及利亚，这是玻1825年建国以来guojiayuanshou首次访阿。2013年11月，玻当选为2014年77国集团zhuxi，并于2014年6月在玻举行77国集团成立50周年纪念峰会。
　　
　　旅游
　　
　　主要旅游景点有的的喀喀湖、印加帝国古城蒂亚瓦纳科、伊利马尼雪山、殖民遗迹、耶稣传教区和亚马孙河流域地区等。
　　
　　头骨祈福日
　　
　　11月8日是玻利维亚的“头骨祈福日”（theDayofSkulls），在这一天，当地居民纷纷将亲人的头骨带到教堂进行祈福，期盼能带来好运。玻利维亚一些地区的居民至今仍保持着一种神秘的传统——将死去亲人的头骨放在家中，当作护身符。
　　
　　乌尤尼盐湖
　　
　　玻利维亚乌尤尼盐湖是世界上最大的盐沼。在盐沼上驾车前行，我们仿佛消失在一种虚无状态。面积巨大的盐沼对阳光的反射让天空与自身完美地融为一体。图片中好似来自另一星球的锥形盐堆由工人堆积而成，等待收集和处理。所有这一切无不让人加深这样一种印象，这确实是一个独一无二的地方。乌尤尼盐沼含盐量高达100亿吨左右，每年只被开采大约2.5万吨。
　　
　　成因乌尤尼盐湖是由大约4万年前的巨大湖泊干涸后形成的，只有在雨季，硬壳般的盐湖表面才会形成平滑的明镜。而这片乌尤尼盐沼不仅拥有极美的风光，还生长着许多珍稀的动植物，姿态妖娆的千年仙人掌、稀有的蜂雀，还有粉红的红鹤，看悠闲的动物漫步其上，成为天空之镜里最灵动的风景。
　　
　　天时地利人和才能见到要见到“天空之镜”的美景，没有天时地利人和是见不到的。除了要选对时间，要在2~3月的雨季到访时才能看到盐湖如镜的景致之外，还要遇上天气晴朗、没有大风的时候才能让这面平静的大镜子得以反射出最纯净的天色。白天的时候盐湖中随处可见像钻石一般闪闪发光的盐粒，到了夜晚盐湖也并不平静。在这片高原的天空下，气温降至冰点，却能见到满天星宿闪闪发亮，更加浪漫。