第69章：坦桑尼亚联合共和国 (第2/2页)

桑给巴尔独立行使司法权，但上诉案件由联合共和国上诉法院审理。桑大法官哈米德·马哈姆德·哈米德（HamidMahamoudHamid），总检察长伊迪·潘杜·哈桑（IddiPanduHassan）。
　　
　　政党
　　
　　自1992年7月实行多党制以来，共有18个政党获准正式注册。坦政党经历了由多党制向一党制、又从一党制向多党制转变的历程，现有正式注册政党20个。其中
　　
　　（1）坦桑尼亚革命党（ChamaChaMapinduzi）：执政党，由原坦噶尼喀非洲民族联盟和桑给巴尔非洲设拉子党于1977年合并而成，党员500余万。全国代表大会是最高权力机构，每5年举行一次。全国执行委员会是最高决策机构，中央委员会负责领导和处理日常工作。建有省、县、乡支部百户区（WARD）、十户组（CEU）等各级组织机构，影响深入到坦社会的各个层面。主张坚持社会主义和自力更生原则，强调发展经济，在公正、平等和人道的基础上建立一个平等、正义的社会。2000年坦宪法修正案对“社会主义”含义进行了重新界定，但革命党迄未修改党章。zhuxi贾卡亚·姆里绍·基奎特（JakayaMrishoKikwete），大陆地区副zhuxi菲利普·曼古拉（PhilipMangula），桑给巴尔地区副zhuxi阿里·穆罕默德·谢因（AliMohamedShein），zongshuji威尔逊·穆卡马（WilsonMukama）阿卜杜拉曼·基纳纳（AbdulrahmanKinana）。
　　
　　（2）公minlian合阵线（TheCivicUnitedFront）：亦称人民党（ChamaChaWananchi），反对党，1992年由桑给巴尔多党促进委员会和人民党合并组成，但政治影响主要集中在奔巴岛和桑给巴尔岛。提倡人民共同富裕的原则，在联合问题上极力维护桑给巴尔的民族利益和自主权，主张成立联合政府及坦噶尼喀和桑给巴尔地方政府三个政府。zhuxi伊布拉希姆·利蓬巴（IbrahimLipumba），zongshuji塞义夫·哈马德（SeifHamadi）。
　　
　　（3）坦桑尼亚劳动党（TanzaniaLabourParty）：反对党，1993年成立。1999年原全国建设和改革会议zhuxi姆雷马率其支持者集体反水加入劳动党后，该党实力大增。zhuxi奥古斯丁·姆雷马（AugustineMrema）,zongshuji哈罗德·贾夫（HaroldJaffu）。
　　
　　（4）民主发展党（ChamaChaDemokrasianaMaendeleo）：现为国内议会最大反对党,1992年成立。主张单独成立坦噶尼喀政府，反对种族歧视，提倡人人平等。zhuxi埃德温德·姆泰伊（EdwinMtei）弗里曼·姆博维（FreemanMbowe）,zongshuji鲍博·马卡尼（BobMakani）维尔布罗德·斯拉（WillbroadSlaa）。
　　
　　（5）联合民主党（UnitedDemocraticParty）：反对党，1994年成立。主张成立坦噶尼喀政府，重视社会发展，强调应加大对教育和医疗事业投入，推行土地私有化。zhuxi约翰·切约（JohnCheyo）,zongshuji穆萨·克维基马（MusaKwikima）。
　　
　　（6）全国建设和改革会议（TheNationalConventionforConstructionandReform）：反对党，1991年成立。主要由律师和学者组成，要求扩大民主，保护基本人权和自由,主张在联合体制内建立三个政府，即联合政府、坦噶尼喀政府和桑给巴尔政府，争取坦噶尼喀民族权利。zhuxi詹姆斯·姆巴蒂阿（JamesMbatia），zongshuji博利斯亚·姆瓦伊塞杰（PolisyaMwaiseje）。
　　
　　（7）全国建设和改革会议（TheNationalConventionforConstructionandReform）：反对党，1991年成立。主要由律师和学者组成，要求扩大民主，保护基本人权和自由，主张在联合体制内建立三个政府，即联合政府、坦噶尼喀政府和桑给巴尔政府，争取坦噶尼喀民族权利。zhuxi詹姆斯·姆巴蒂阿（JamesMbatia），zongshuji博利斯亚·姆瓦伊塞杰（PolisyaMwaiseje）。
　　
　　其它反对党有：多党民主联盟（TheUnionforMulti-PartyDemocracy）、坦桑尼亚民主联盟党（TanzaniaDemocraticAllianceParty）、全国民主联盟（NationalLeagueforDemocracy）、国家重建同盟（TheNationalReconstructionAlliance）、联合人民民主党（UnitedPeople’sDemocraticParty）、变革与透明联盟（AllianceforChangeandTransparency）等。
　　
　　政要
　　
　　约翰·蓬贝·约瑟夫·马古富力：坦桑尼亚联合共和国前总统、政府首脑、武装部队总司令。1959年出生于盖塔省。1985年至1988年在达累斯萨拉姆大学学习并获化学与数学学士学位，1991年至1994年就读于达累斯萨拉姆大学和英国塞福特大学并获化学硕士学位，2006年至2009年就读于达累斯萨拉姆大学并获化学博士学位。曾经担任中学化学和数学老师、工业化验师。1995年至2000年担任工程部副部长，2000年升任工程部部长。2005年至2008年担任土地和人居事务部部长。2008年至2010年担任畜牧业和渔业发展部部长。2010至2015年担任工程部部长。2016年7月当选革命党zhuxi。2015年10月当选总统，11月5日宣誓就职。  2020年10月，再次连任坦总统。  2021年3月17日，约翰·蓬贝·约瑟夫·马古富力因心脏病抢救无效去世，享年61岁。
　　
　　【重要人物】 萨米娅·苏卢胡·哈桑（SamiaSuluhuHassan），女，1960年出生，历任世界粮食计划署桑给巴尔项目官员，坦非政府组织协会执行主任，桑给巴尔劳动、性别发展和儿童部部长，旅游、贸易和投资部部长等职。2010年11月任坦副总统府联合事务国务部长，2015年10月当选副总统，2020年10月连任。2021年3月，原总统马古富力逝世后根据宪法规定正式接任总统。
　　
　　经济情况
　　
　　概况
　　
　　【经 济】 联合国宣布的世界最不发达国家之一。经济以农业为主，平年粮食勉强自给。工业生产技术低下，日常消费品需进口。1967年实行国有化和计划经济，以建设集体农庄为中心，开展严重脱离国情的“乌贾马”社会主义运动，致使经济发展严重滞后。1986年起接受国际货币基金组织（IMF）和世界银行的调改方案，连续三次实行“三年经济恢复计划”。近年，坦政府将脱贫作为政府工作重点，执行以经济结构调整为中心的经济改革政策，推进经济自由化和国有企业私有化进程，坚持适度从紧的财政、货币政策，使国民经济得到缓慢回升。同时，密切与西方捐助国和国际金融机构的关系，谋求吸引外资、减免外债和获得更多援助。2001年以来，坦成立以总统为首的“国家商业协会”和以总理为首的“投资指导委员会”，减免外资企业税费和高科技产品进口税，出台微型信贷政策，扶植中小企业发展。IMF和世行认定坦桑达到重债穷国动议完成点，将于20年内减免其30亿美元外债。2002年10月，IMF将其在非洲的第一个技术援助中心——东非技援中心设在坦。2011年，出台《国家发展规划五年计划（2011－2015）》，确定了农业、基础设施、工业、旅游、人力资源、信息通讯六大优先发展领域。马古富力总统执政后，积极落实竞选承诺，大刀阔斧推进改革，着力改善政府服务水平和民生。2016年出台《国家发展规划五年计划（2016－2020）》，将工业经济成型、经济和人力发展整合、创造良好的营商投资环境和加强监管确定为四大优先发展领域。近十年，坦桑尼亚经济平均增长率约7％，在撒哈拉以南非洲名列前茅，制造业、矿业和旅游业发展强劲，外国直接投资存量持续增长。但经济结构单一、基础设施落后、发展资金和人才匮乏等长期阻碍经济发展的问题仍然存在。
　　
　　2021年主要经济数字如下：
　　
　　国内生产总值（GDP）：703.23亿美元
　　
　　国内生产总值增长率：4.9％
　　
　　人均国内生产总值：1190美元
　　
　　通货膨胀率：3.7％
　　
　　外债总额：278.36亿美元
　　
　　外汇储备：63.86亿美元
　　
　　汇率：1美元＝2295坦桑尼亚先令
　　
　　工业
　　
　　坦桑尼亚的工业以农产品加工和进口替代型轻工业为主，包括纺织、食品加工、皮革、制鞋、轧钢、铝材加工、水泥、造纸、轮胎、化肥、炼油、汽车装配和农具制造等。2019/20财年，坦桑尼亚工业产值约占国内生产总值的28.6%，工业增长率10.6%。其中，供水和污水处理行业产值增长率为6.9%，建筑业增长率为14.1%，制造业增长率为5.8%。建筑业增速较快主要是由于中央铁路标轨、机场建设、道路修建等大型项目的拉动。电力、天然气行业增长率分别为7.2%和8.3%。2019年，发电总量为76.35亿千瓦时。从肯尼亚、乌干达和赞比亚进口电量为1.132亿千瓦时。
　　
　　2019/20财年，坦桑尼亚矿业和采石业快速发展，增长率为17.7%，对GDP贡献率上升10.3%，其中钻石、煤炭、天然气等产量增长，黄金产量为44392公斤，同比增加0.8%。黄金出口额为25.91亿美元，增长率48.5%。发现黄金储备量4.8万公斤，相比上一财年的3.9万公斤有所增长。
　　
　　农业
　　
　　坦桑尼亚有7个农业生态区，每个生态区都有各自的优势农作物，不过所有生态区都种植主要粮食作物。按照坦桑尼亚种植业分类，农作物主要为3大类：粮食作物，传统出口作物和非传统出口作物。粮食作物又进一步分为3类：主要主食作物，耐旱粮食作物和其它主食作物。主要主食作物包括玉米、水稻、小麦；其它主食作物包括爱尔兰马铃薯、甜薯、香蕉、大蕉、甘蔗；耐旱作物包括木薯、高粱、粟米。主要传统出口作物为咖啡、棉花、腰果、烟草、茶叶、剑麻、除虫菊、丁香。非传统出口作物包括各类油料作物、豆类、香料、可可和装饰花卉等。
　　
　　玉米：主要由小农户种植，主要种植区域包括阿鲁沙区、多多马区、伊林加区、姆贝亚区、鲁夸区和鲁伍马区。产量很少超过3百万吨。据称不利的气候条件是产量低的原因。
　　
　　水稻：主要由小农户种植，也有几个国家农业粮食公司（NAFCO）的大型水稻农场大规模种植。大规模种植多依靠现代化灌溉设施完成，而小型种植则完全依靠自然降雨或传统灌溉。全国年产水稻60-70万吨。主要种植区域为Shinyanga、Mwanza、Morogoro、Mbeya和Tabora。
　　
　　小麦：全国平均年产小麦7万吨，最大生产小麦的单位是HANNANG小麦联合体，该联合体由数个农场组成，总种植面积达4000公顷。这些农场位于Arusha的Hannang区，全部是NAFCO的自主经营的子公司。1970年代，NAFCO在加拿大国际发展署（CIDA）的帮助下开发经营了这些农场，CIDA对NAFCO的援助于1993年结束。除了NAFCO的这些农场外，位于Arusha、Iringa和Kilimanjaro省的一些大型私人农场也生产水稻。此外，一些小农户也生产小麦作为口粮。
　　
　　甘蔗；主要由4家大型种植园公司种植，它们分别是Kilombero甘蔗公司、Mtibwa甘蔗园、Tanganyika种植公司、Kagera甘蔗有限公司。此外在Kilombero和Mtibwa还有一些外来投资者种植甘蔗。全国蔗糖的年产量约为11.5万吨，而年需求量达30万吨，每年需要进口20多万吨。
　　
　　木薯：与粟米一样，可在全国大部分地区种植。主要种植区为Mtwara、Lindi、滨海省、达累斯萨拉姆、Shinyanga、Tabora、Mwanza、Rukwa、Kagera、Kigoma和Mara省。在Mwanza、Shinyanga、Tabora、和Mara省，木薯是主食作物之一。
　　
　　高粱：作为耐旱作物，几乎全国各个省区都可种植，有传统品种和改良品种（如SERENA和LULU）。普遍种植区域为Dodoma、Singida、Tabora、Shinyanga、Mwanza和Mara等省。
　　
　　粟米：耐旱作物之一，主要种植于Dodoma、Singida、Shinyanga、Mtwara、Lindi、Rukwa和Mara等省。主要类型为Bulrush粟米和Finger粟米。除个别地区作为主食作物外，大部分用作当地啤酒生产原料。
　　
　　咖啡：是传统出口作物之一，可生长于全国各地，近20年种植面积增加了一倍多，但年产量始终徘徊在5万吨左右。产量难以提高的主要原因是树龄老化、投入减少、病害增加、生产成本增加及市场回报低等。种植MildArabica咖啡的省份为Kilimanjaro、Arusha、Mbeya和Ruvuma；种植Robusta咖啡的主要为Bukoba省；种植HardArabica咖啡的主要为Kigoma和Morogoro省。行业归口管理部门为坦桑尼亚咖啡局。
　　
　　棉花：主要种植区域在维多利亚大湖区、Tabora、Morogoro、Singida和滨海省。产量有上升趋势，每公顷产量为400公斤。低产原因据称为品种差、不施用化肥、土壤肥力下降及农药使用不当。有年产籽棉30万吨的潜力。行业归口管理部门为坦桑尼亚棉麻种子局。
　　
　　腰果：主要种植区域在Mtwara、Lindi、滨海、Ruvuma和Tanga等省，以小农户种植为主。大部分以未加工过的原果出口，只有很小部分加工后在国内消费。腰果年产量80万吨，年加工能力为10万吨。实际年加工腰果3万吨。行业归口管理部门为坦桑尼亚腰果局。
　　
　　烟草：是坦桑尼亚传统出口作物之一，排位仅次于咖啡、棉花和茶叶之后，年产3万吨，主要种植区域在Iringa、Tabora、Mbeya、Ruvuma,Kagera、Kigoma、Morogoro、Tanga、Lindi、Kagera年产量约3万吨。
　　
　　茶叶：种植区域分布于Mbeya、Iringa、Tanga和Kagera省，大小型农场均有种植，以大型农场种植为主。有加工生产红茶和绿茶的能力。年产2.3万吨。
　　
　　剑麻：剑麻纤维曾是坦桑尼亚的主要换汇产品，1970年代由于人工合成纤维的流行，剑麻纤维市场需求受到冲击，种植面积锐减。主要种植区域分布在莫罗戈罗区和坦噶区，年产量2.8万吨。行业归口管理部门为坦桑尼亚剑麻局。
　　
　　除虫菊：以小农户种植为主，种植区域分布于姆贝亚区和伊林加区的南部高地。估计年产量为2500吨。行业归口管理部门为坦噶尼喀除虫菊局。
　　
　　油料作物：非传统作物，主要包括工业用及油料作物，如：蓖麻、向日葵、花生、芝麻、椰子、棉籽和黄豆。很多省份都有适合多种油料作物生长的土壤和气候条件。.主要产区在希尼安加区、姆万扎区、多多马区、姆特瓦拉区、姆贝亚区、伊林加区、鲁伍马区、辛吉达区、马拉区、林迪区、塔波拉区、莫罗戈罗区和乞力马扎罗区。各油料作物年产量不很稳定，主要受市场波动和国际市场价格影响。
　　
　　豆类：主要包括黄豆、豇豆、木豆、绿豆、黄鹰嘴豆和绿鹰嘴豆等。主要种植区在Kagera、Shinyanga、Mbeya和Arusha等省。在研究、推广及现代化投入方面缺乏支持力度是制约产量提高的因素。
　　
　　香料：包括胡椒、辣椒、姜、洋葱、元荽、蒜、姜黄、桂皮、香草、小豆蔻等。面临的主要问题是优质改良品种缺乏和产后存贮加工技术落后。这类香料作物出口前景比较乐观。
　　
　　可可：对降雨和土壤的要求较高，易受病虫害侵扰。主要种植于姆贝亚、坦噶和莫罗戈罗市，是该地区小农户的重要收入来源，也是坦换取外汇的作物之一。
　　
　　花卉种植：坦桑尼亚的气候条件适合热带和温带花卉的种植，种植花卉的主要地区是阿鲁沙区、乞力马扎罗区和达累斯萨拉姆，其出产的鲜花主要销往欧洲。
　　
　　水果蔬菜：主要由小农户以传统方式种植水果蔬菜。在滨海区、达累斯萨拉姆区、坦噶区、姆特瓦拉区、林迪区等区，种植的主要水果蔬菜为柑桔、芒果、椰子、柠檬、西瓜、木瓜、辣椒、茄子、西红柿、秋葵、洋葱、元白菜。在中部地区的多多马、辛吉达 和塔波拉等区，以西红柿、洋葱、葡萄种植为主。维多利亚地区主要种植元白菜、西红柿、豆类、芒果、大蕉、香蕉。南北高地主要种植的水果蔬菜为西红柿、元白菜、洋葱、马铃薯、胡萝卜、花椰菜、梨、桃、李、鳄梨、大蕉和香蕉等。
　　
　　旅游业
　　
　　坦桑尼亚旅游资源丰富，潜力巨大。坦桑尼亚三分之一国土为国家公园、动物和森林保护区。共有塞伦盖蒂、恩戈罗恩戈罗等15个国家公园、50个野生动物保护区、1个生态保护区、2个海洋公园和2个海洋保护区，超过3万间旅馆客房。2019/20财年，受新冠肺炎疫情影响，坦桑尼亚吸引游客人数锐减，旅游业外汇收入为2.51亿美元，比上一财年减少29.2%。坦桑尼亚恢复国际航班后，游客流量依然有限。
　　
　　服务业
　　
　　2019/20财年，坦桑尼亚服务业产值占国内生产总值的36.8%，主要行业包含：贸易、酒店、餐饮、交通、金融、房地产、教育和卫生等。2019/20年服务业产值增长6.1%，主要是受通讯、交通运输和旅游业快速发展的拉动。
　　
　　金融
　　
　　在坦桑尼亚中央银行注册登记的商业银行有30余家，审计事务所约20家。据坦桑尼亚保险监督管理局（TIRA）数据显示，截至2019年，在坦保险公司27家、保险经纪公司100家、再保险公司17家、再保险经纪公司39家。27家保险公司中，提供一般保险服务，即车险、医疗健康险、意外险、财产险等的有20家；提供人寿保险服务的有7家。其中，规模较大的有AAR、Alliance、Britam、Bumaco、Jubilee、Reliance、ICEALion等。
　　
　　1996年，坦桑尼亚政府在达累斯萨拉姆设立了股票交易市场——达累斯萨拉姆证券交易所。该交易所于1998年正式运营，1999年发行第一只公司股票，2002年发行第一只政府债券，2004年发行第一只外国公司股票和航空公司股票，2008年发行第一只商业银行股票，2011年发行第一只矿业公司股票。截至2021年3月，共有28家公司在达累斯萨拉姆证券交易所上市。
　　
　　对外贸易
　　
　　2019/20财年，坦桑尼亚对外贸易总额为193.84亿美元，其中出口95.72亿美元，进口98.12亿美元。
　　
　　作为东共体成员国，坦桑尼亚与东共体成员国的进出口贸易占坦桑尼亚进出口总额的4.8%左右，2019/20财年坦桑尼亚与东共体国家贸易额为9.38亿美元，同比增长28.9%。其中，坦桑尼亚与肯尼亚的双边贸易额占与东共体国家贸易总额的53.3%。由于历史原因，印度是坦桑尼亚传统贸易伙伴。2015年，印度正式向坦桑尼亚完全开放市场，印坦双边贸易额增长较快，截至2019/20财年，印度已成为坦桑尼亚第二大出口目的地和第二大进口来源地。
　　
　　外国投资
　　
　　联合国贸发会议发布的2021年《世界投资报告》显示，2020年，坦桑尼亚吸收外资流量（估值）为10.13亿美元；截至2020年底，坦桑尼亚吸收外资存量（估值）为165.59亿美元。此外，加拿大公共政策智囊菲沙研究机构（FraserInstitute）发布的2020年全球矿业投资吸引力排行显示，坦桑尼亚在77个国家/地区中排名第75。
　　
　　坦桑尼亚外资主要集中在矿业、旅游业、农业、制造业和通讯业等领域。坦桑尼亚政府鼓励外商更多投资于农业、教育、医疗，以及公路、铁路、发电、机场和旅馆建设等项目。
　　
　　中国、英国、印度、肯尼亚、南非等是坦桑尼亚的主要外资来源地，其中来自中国、南非、印度等新兴经济体的投资较为活跃。根据坦桑尼亚投资中心的数据，截至2020年3月，中国对坦桑尼亚直接投资累计达60亿美元，成为坦第一大投资来源国。
　　
　　外国援助
　　
　　外国援助在坦桑尼亚国民经济中占有重要地位，近年来坦桑尼亚每年接受外援10亿美元左右，其中发展伙伴（DevelopmentPartners）主要通过总体预算支持（GeneralBudgetSupport）、一揽子基金（BF）和项目专项基金（DPF）等方式向坦桑尼亚提供援助。主要发展伙伴有英国、印度、南非、荷兰、肯尼亚、美国、加拿大、意大利、德国、中国和国际货币基金组织、世界银行、欧盟、非洲开发银行等。坦桑尼亚是国际货币基金组织和世界银行已批准的符合重债穷国倡议援助条件的国家。