第67章：肯尼亚共和国 (第2/2页)

议会
　　
　　国民议会成立于1963年，为肯最高立法机构，曾长期实行一院制。2010年新宪法规定增设参议院，。2013年3月大选后,组成了参众两院构成的第十一届议会，议员任期5年。
　　
　　众议院由众议长和349名议员组成，其中民选议员290名，代表全国47个郡的民选妇女代表47名、指定议员12名（根据国民议会各政党席位比例分配）。众议长和副众议长由各党分别从本党非议员和议员中提名，由全体众议员选举产生。众议院中最大政党或联盟领袖为多数党领袖，第二大政党或联盟领袖为少数党领袖。众议院主要职能为：立法、决定国家税收分配、监督国家财政支出、监督政府、批准战争和延长国家紧急状态、弹劾总统和副总统、批准总统重要人事任命等。众议长为朱比利联盟的穆图里。
　　
　　参议院由参议长和68名参议员组成，其中民选议员47名（每郡1人）、女议员16名（根据参院各政党议席比例指定）、青年议员2名（1男1女）、代表残疾人的议员2名（1男1女）。参议长和副参议长由各党分别从本党非议员和议员中提名，由全体参议院选举产生。参议院主要职能为：代表各郡及军政府的利益、参与议会关于郡事务的立法、审议和通过涉郡事务议案、审议和通过国家税收在各郡的分配计划、监督郡政府财政支出、弹劾总统和副总统等。参议长为朱比利联盟的埃苏罗。
　　
　　政府
　　
　　【政府】实行总统制。内阁名单如下：总统威廉·萨莫伊·鲁托（William Samoei Ruto），内阁首席部长穆萨利亚·穆达瓦迪（MusaliaMudavadi），内政部长亚伯拉罕·金迪基（AbrahamKindiki），财政部长恩朱古纳·恩敦古（NjugumaNdung＇u），公共服务和反歧视行动部长艾莎·朱姆瓦（AishaJumwa），国防部长亚丁·杜阿莱（AdenDuale），水卫生部长爱丽丝·瓦霍姆（AliceWahome），外交和侨务部长阿尔弗雷德·恩甘加·穆图阿（AlfredNgangaMutua），贸易、投资和工业部长摩西·库里亚（MosesKuria），东共体、干旱和半干旱及地区发展部长丽贝卡·米亚诺（RebeccaMiano），道路、交通和公共工程部长基普春巴·穆尔科门（KipchumbaMurkomen），环境和林业部长索伊潘·图亚（SoipanTuya），土地、房屋和城市发展部扎查里亚·姆万吉·恩杰鲁（ZachariahMwangiNjeru），旅游、野生动物和遗产部佩尼娜·马隆扎（PeninahMalonza），农业和畜牧业发展部米西卡·林图里（MithikaLinturi），卫生部长苏珊·纳库米查·瓦富拉（SusanNakumichaWafula），信息通信和数字经济部长埃利乌德·奥瓦洛（EliudOwalo），教育部长伊齐基尔·马乔古（EzekielMachogu），能源和石油部长戴维斯·奇尔奇尔（DavisChirchir），青年事务、体育和艺术部长阿巴布·纳姆万巴（AbabuNamwamba），合作社和中小微企业发展部长西蒙·切卢吉（SimonChelugui），矿业、蓝色经济和海洋事务部长萨利姆·姆武里亚（SalimMvurya），劳动和社会保障部长弗洛伦斯·博雷（FlorenceBore）
　　
　　政党
　　
　　截止至2013年，肯有注册政党20余个，主要政党和政党联盟有：
　　
　　（1）朱比利联盟：在议会参众两院均为第一大政党联盟。2013年1月由全国联盟党、联合共和党、全国彩虹联盟和共和大会党联合组成。该联盟总统肯雅塔和副总统候选人卢托在2013年大选中胜出。
　　
　　（2）改革与民主联盟：在议会参众两院均为第二大政党。2012年12月由橙色minzhuyundong、革新minzhuyundong-肯尼亚、恢复民主论坛-肯尼亚、联盟党、独立党、肯尼亚爱国党、人民民主党等多个政党联合组成。该联盟总统候选人奥廷加和副总统候选人穆西约卡在2013年总统选举中获43.3%的选票，名列次席。
　　
　　司法
　　
　　法院分为四级，即地区法院、驻节法院、高等法院和上诉法院。在musilin人口占多数的地区设伊斯兰法院。首席大法官埃文斯·吉切鲁（EvansGICHERU），2003年3月任职。
　　
　　随着肯尼亚国民议会以压倒性票数通过了退出《罗马国际刑事法院规约》的提议，肯尼亚成为第一个退出国际刑事法院的国家。
　　
　　政要
　　
　　【重要人物】威廉·萨莫伊·鲁托：总统。1966年生，卡伦金族。获内罗毕大学动植物学本科、植物生态学硕士和博士学位。历任国民议会议员、内政部副部长、农业部部长、高等教育部部长等职。2013年作为肯雅塔竞选搭档当选副总统，2017年连任。2022年8月，鲁托参选总统并获胜，9月就任肯第五任总统
　　
　　乌胡鲁·肯雅塔：前总统、武装部队总司令。1961年10月28日生，基库尤族，开国总统乔莫·肯雅塔之子。曾留学美国，获政治学和经济学学士学位。1999年起任旅游发展局长、地方政府部长等职。2002年当选肯尼亚非洲民族联盟（肯盟）副zhuxi，并作为莫伊总统指定接班人被推选为肯盟总统候选人。在2002年大选中不敌齐贝吉，成为反对党议会领袖。2005年当选肯盟zhuxi。2007年带领分裂后的肯盟加入齐贝吉阵营。2008年4月任副总理兼贸易部长，2009年初兼任财政部长。2012年1月辞去财政部长职务。2012年4月退出肯盟，5月加入新成立的全国联盟党。2013年1月，全国联盟党与联合共和党等结成朱比利联盟，肯雅塔作为该联盟总统候选人角逐2013年大选。2013年当选肯尼亚第四任总统，4月9日宣誓就职。
　　
　　拉伊拉·奥廷加：肯尼亚前总理，1945年1月7日生，卢奥族，前第一副总统奥金加·奥廷加之子，肯尼亚反对党“橙色minzhuyundong”领袖，2007年总统大选候选人。先后当选为肯尼亚议员（1992年当选）；能源部长（2001-2002）；公路、公共设施和住房部长（2003-2005）。2008年4月13日，反对党与政府最终达成分权协议，肯尼亚重新设立总理职务，并由奥廷加来担任这一职务，而内阁的主要职位基本没有变动。
　　
　　经济
　　
　　概况
　　
　　【经济】肯是撒哈拉以南非洲经济基础较好的国家之一。农业、服务业和工业是国民经济三大支柱，茶叶等农产品、旅游、侨汇是三大创汇来源。工业在东非地区相对发达，门类较齐全，日用品基本自给。
　　
　　2008年肯政府启动“2030年远景规划”，提出优先发展旅游业、农业、制造业、批发零售业、业务流程外包（BPO）、金融服务业等重点产业，争取年均经济增速达到10%，到2030年将肯发展成为具有全球竞争力、民众享有高质量生活、环境优美、社会安定的新兴工业化中等收入国家。受2008年初大选危机、旱灾及国际金融危机影响，经济发展速度一度放缓。2010年以来，肯政府采取了一系列促进经济增长的政策，经济呈现较好发展势头。但贫困率和失业率仍然较高，均在40%上下。2015年肯出台《国家工业化发展规划》和《经济特区法》，大力加强基础设施建设，重视油气资源以及地热、太阳能等新能源开发，积极推进工业化进程和经济转型。2017年肯政府提出粮食安全、住房保障、制造业发展、医疗保障等“四大发展目标”。2021年主要经济数据如下：
　　
　　国内生产总值：1104亿美元。
　　
　　人均国内生产总值：2321美元。
　　
　　经济增长率：7.5%。
　　
　　货币名称：肯尼亚先令。
　　
　　汇率：1美元≈113肯尼亚先令。
　　
　　外债总额：434亿美元。
　　
　　（资料来源：《伦敦经济季评》）
　　
　　2011年主要经济指标
　　
　　国内生产总值337.14亿美元货币名称肯尼亚先令
　　
　　国内生产总值增长率4.4%汇率1美元=86.5236肯尼亚先令
　　
　　1人民币=14.1344肯尼亚先令
　　
　　人均国内生产总值911.95美元通货膨胀率1.9%
　　
　　工业
　　
　　独立以后发展较快，门类比较齐全，是东非地区工业最发达的国家。工业产值占国内生产总值的16.2%。以制造业为主，2002年，制造业产值1108.53亿肯先令，占国内生产总值的13%，从业人员约23万。较大的企业有炼油、轮胎、水泥、轧钢、发电、汽车装配等厂。85%的日用消费品产自国内，其中服装、纸张、食品、饮料、香烟等基本自给，有些还供出口。
　　
　　农牧渔业
　　
　　农业是肯尼亚国民经济的支柱产业，2020年农业增加值占GDP的35.1%。肯尼亚主要粮食作物有玉米、小麦和水稻，主要经济作物有咖啡、茶叶、剑麻、甘蔗、除虫菊精和园艺产品（花卉、蔬菜、水果）。
　　
　　肯尼亚的三大出口创汇产品分别是茶叶、园艺产品和咖啡。2019年，因世界茶叶、咖啡产量饱和，销售价格下降，这两种产品出口额均有下降，分别为1041亿肯先令和102亿肯先令。受鲜切花出口额减少影响，园艺产品出口额也下降5.9%至1446亿肯先令。
　　
　　根据肯尼亚《2021年经济调查》数据，2020年肯尼亚制造业产值为8183.5亿肯先令（约合76.84亿美元）。其中，食品、饮料和烟草加工业产值4710.6亿肯先令（约合44.23亿美元）。另外，肯尼亚首都内罗毕位列世界消费水平最高的前100名城市，及非洲第六富有的城市，总财富为540亿美元。肯尼亚还被评为非洲第二大奢侈品消费市场，及未来最有发展潜力的私人银行市场。
　　
　　旅游业
　　
　　【旅游业】支柱产业，肯第二大外汇收入来源，直接创造就业25万人，间接创造就业55万人。2017年，国际游客数量147万人次，旅游业收入约12亿美元。排名前5位的游客来源国依次为美国、英国、乌干达、中国、印度。主要旅游点有内罗毕、察沃、安博塞利、纳库鲁、马赛马拉等地的国家公园、湖泊风景区及东非大裂谷、肯尼亚山和蒙巴萨海滨等。
　　
　　据肯《2021年经济调查》数据，2020年肯尼亚交通和仓储业产值下降7.8%，占GDP比例为10.8%；批发零售业产值增长3.3%，占GDP比例为7.6%；金融保险业产值增长5.6%，占GDP比例为6.5%；建筑业产值增长了11.8%，占GDP比例为7.0%；房地产业产值增长5.2%，占GDP比例为9.3%。
　　
　　根据肯尼亚旅游局发布的报告，2019年肯尼亚国际游客总数达204.8万人次，同比增长1.16%。酒店入住率增长6.31%。游客来源方面，前六位为美国（11.98%），乌干达（10.88%），坦桑尼亚（9.46%），英国（8.86%），印度（5.98%）和中国（4.11%）。
　　
　　据肯《2021年经济调查》，2020年旅游业收入下降43.9%，至917亿肯先令。下降的原因是新冠肺炎疫情导致政府采取了管制措施，以遏制病毒的传播。2020年，国际会议和本地会议的数量分别下降87.0%和75.2%，至28次和1176次。2020年，国家公园和野生动物保护区的游客减少了65.1%，至103.7万人次。同样，博物馆、蛇公园和历史遗迹的游客数量从2019年的99.2万人次减少到2020年的16.7万人次，减少83.8%。
　　
　　金融
　　
　　2007/2008财年肯中央政府财政收入（含外国无偿援助）增长21.4%，达4733亿肯先令；支出增长39%，达5992亿肯先令。2010/2011财年政府支出9983亿肯先令，同比增长24%。2012/2013年度财政预算总额1.4599万亿肯先令（约合176亿美元），同比增加26.5%，赤字2503亿肯先令（约合30亿美元），占GDP的6.5%。
　　
　　2009年底，国际储备40亿美元，债务总额8603亿肯先令，以长期债务为主，其中外债4297亿肯先令，占GDP的21%。2010年，债务总额占GDP的42.3%，同比上涨4.7个百分点，其中外债5345亿肯先令，占债务总额的50.2%。
　　
　　2008年，肯共有42家商业银行、1家非银行金融机构、2家抵押金融公司、2家住宅协会和95家汇兑机构，其中四大商业银行——巴克莱银行、渣打银行、肯尼亚商业银行和肯尼亚国民银行业务总量占肯金融业的60%。2010年银行借贷利差为12.4%。
　　
　　2013年5月，居民消费价格指数（CPI）环比上涨0.17%，通胀率4.05%。