第56章：苏丹共和国 (第1/2页)
禁忌
苏丹是一个忌讳颇多的国家，外来人须尽量熟悉和尊重。贝鲁族人忌讳直呼女性的姓名。这个民族妇女的地位比男人高，如果有人当着一位贝鲁族男子直呼他家中女眷的姓名，他会当场大发雷霆，造成宾主双方都很不愉快。苏丹的贝贾族有一些特殊的禁忌：日常生活中，忌讳打骂儿童。
男孩不得提及母亲和姐姐的名字；7岁以上的儿童不得与母亲同宿，女孩必须与外祖母一起住；已婚男子为了回避岳母，白天不得待在家中；夫妻二人的枕头不得放错位置，否则，就意味着夫妇二人感情不和。
节日
序号节假日名称假期
公历伊历放假天数
1伊斯兰教历新年1月1日1
2圣纪3月12日1
3登霄节7月27日1
4开斋节10月1日3
5宰牲节12月10日3
6独立日1月1日1
7复活节4月22日1
8惠风节4月24日1
9救国革命日6月30日1
10圣诞节12月25日1
军事
军力
【军事】武装部队建立于英国殖民统治时期。独立后，军队实行苏丹化。8月14日为建军节。实行义务兵役制，规定18–30岁的苏丹人必须有两年服役期。武装部队总兵力约为20万人，由陆、海、空3个军种组成。苏还组织和训练军事部队性质的民防军约10万人。
军校
军事院校主要有最高军事学院、参谋指挥学院和军事学院。
军费
2004年军费开支约4.65亿美元。
交通
综述
【交通运输】
铁路：7300公里（2022年）。
公路：3.1万公里（2022年）。
水运：有远洋商船10艘，总吨位12.2万吨；内河航线总长4068公里，有轮船300多艘。苏丹港是苏丹的主要商港，年吞吐量850万吨，承担着95％的进出口运输任务。
空运：空运在苏丹运输中占据重要地位，苏国内90％的运输系通过空运进行。苏丹民航局有大型喷气客机10多架，全国共有67个机场，喀土穆、苏丹港、卡萨拉、朱奈纳机场为国际机场。
管道运输：苏丹港至喀土穆建有输油管道，全长815公里，年输油能力80万吨。1999年，苏中南部油田经喀土穆至苏丹港长1640公里的输油管道开始投入使用。南苏丹独立后，南北双方就管输费等石油利益分配问题分歧较大，南于2012年1月关井停产，南方输油管道暂停使用。经过北南苏丹间的艰苦谈判，南苏丹石油于2013年4月复产，管道恢复运营。输油管道协议已于2022年3月到期，苏丹和南苏丹正就新的石油运输协议进行谈判
铁路
苏丹铁路全长5978公里，是非洲国家铁路里程第二长的国家，铁路覆盖苏丹全境。由于战争破坏和洪水冲刷，铁路损毁严重，已经形成不了网络，只能供区间使用。阿特巴拉是苏丹的铁路枢纽，向北通往埃及边境的瓦迪哈勒法，向东到达苏丹港，向南经过喀土穆、森纳尔，可通向达尔富尔和青尼罗河州。南科尔多凡州的巴巴努萨有铁路通往南苏丹的瓦乌。
公路
苏丹全国的物资和人员的流动大部分依靠公路运输。全国公路里程达3.7万公里，主要城市之间基本形成公路网，但是公路等级较低，以沥青路和土石路为主。苏丹首都有公路直接连通南苏丹首都朱巴，目前正在建设的西部救国路西段竣工，但尚未连接乍得边境。
水运
苏丹有2个主要港口：苏丹港和萨瓦金港，均位于苏丹东部红海州。苏丹港是第一大港口，始建于1905年，共有21个泊位和1个10万吨级的石油码头，水深12-16米，年货物吞吐量在850万吨左右，占全国港口吞吐量的95%。
苏丹港地理位置优越，与沙特吉达港间距离仅为158海里，有客货运船舶穿梭其间。由于尼罗河贯穿南北，苏丹河运资源丰富，但经过几十年的内战，损毁严重，目前通航里程为1723公里，运输量较小，主要分布在尼罗河区段上。南北分裂前，内河运输将苏丹南北双方联系起来，政治意义大于经济意义。
空运
苏丹全国共有8个国际机场和17个国内航线机场，设施相对简陋。苏丹飞往国外的航班均由国外航空公司包揽，外国航空公司主要来自阿联酋、卡塔尔、埃及、沙特、肯尼亚、埃塞俄比亚等。
社会
科教
【文化教育】1988年6月，苏丹教育部决定取消中等和高等教育免费的规定，小学仍为免费教育。全国有中小学校13000余所，综合大学6所，独立的高等学院14所，专科院校23所。在校学生约500万人，其中大学生约25万人，教师约13万人。喀土穆大学建于1902年，是苏丹最早建立的高等学府
苏丹科技水平较低，转化为生产力的能力较弱。目前其农业生产主要是“靠天吃饭”，仅少量现代化农场开始使用大型喷灌设备；制造业技术落后，主要生产初级产品，工业制成品、电气产品、运输设备主要依靠进口；采矿业方面，大型开采设备与民众坑采、淘金并存，资源浪费严重；通讯行业发展较快，手机信号、无线网络覆盖全国大部分地区。
苏丹曾经长期实行免费义务教育，1988年6月，教育部决定取消中等和高等教育免费的规定，小学仍为免费教育。各地区教育发展很不平衡，北方教育发展较快。全国41%人口为文盲，25%学龄儿童不能入学。全国有中小学校13000多所，综合大学5所，公立大学27所，私立大学约50所。主要的高等学院均集中在喀土穆。全国在校学生约500万人，其中大学生约16万人。全国有教师约13万人。喀土穆大学建于1902年，是苏丹最早建立的高等学府。恩图曼伊斯兰大学建于1912年。
媒体
【新闻出版】主要报刊有《关注报》、《苏丹人报》等，为阿文日报。《褐色大地报》为英文周报。
官方通讯社为苏丹通讯社，1971年5月成立，在内罗毕、摩加迪沙、恩贾梅纳、开罗、吉布提设有分社。现已同法、德、伊朗、伊拉克、利比亚、摩洛哥、叙利亚等国的通讯社以及中东通讯社、塔斯社、新华社等建立了业务联系。在印度、美国和联合国派有记者。
苏丹国家广播电台，设在喀土穆以北的恩图曼，建于1940年，用阿、英、法、索马里等语言对国内外播音。在国内共有9个发射台，每日除用阿语播放19个小时的节目外，还用英、法等语言广播3个半小时。
苏丹国家电视台，设在喀土穆以北的恩图曼，建于1963年12月，每天用阿、英文播送节目约15个小时，同各阿拉伯国家和一些外国电视台有业务交流关系，收视观众约1000万。
医疗
【人民生活】苏丹人口增长率2.4％，人均寿命约66岁，14岁以下人口占总人口的40％。一般家庭基本生活费用占工资的66.52％，住房占12.36％。实行全民免费医疗
苏丹医疗基础设施落后，缺医少药情况严重，医护资源匮乏且分布极不平衡，公共卫生系统脆弱（偏远地区尤甚），在传染病和非传染病的预防和治疗方面面临巨大压力。苏丹实行分散的卫生系统管理模式，主要由联邦卫生部、州卫生部和地方政府三级组成，公共卫生防控体系也采取了三级管理模式。从总体上看，苏丹已制定了长期的国家卫生部门战略和分级化的卫生保健方案，建立了覆盖全国的公共卫生防控体系，但受资源短缺、人才不足和技术落后等因素制约，在突发公共卫生事件的应对能力上仍处于较低水平。此外，苏丹沿袭英国的医疗管理制度，对药品的注册、进口、审批和监管等均有严格的规定，主要参考英国、美国和欧洲药典，按照世界卫生组织相关管理办法实施管理，药品和医疗器械大量依赖进口，传统草药颇受普通民众青睐。
据世界卫生组织统计，2019年苏丹新生儿死亡率达31.79‰，5岁以下儿童死亡率高达68.21‰。2016年苏丹全国经常性医疗卫生支出占GDP的7.2%，按照购买力平价计算，人均经常性医疗卫生支出152美元；苏丹新生儿出生时预期寿命为63-67岁。根据2016年苏丹卫生统计报告，全国共有医院503家、床位3.03万张、医生9175人，平均每十万人拥有医院1.3家、病床76.5张、医生23人。苏丹主要传染病包括疟疾、结核、麻疹、麻风病、霍乱、黄热病和艾滋病等。
中国是与苏丹在医疗卫生领域开展合作最早的国家。中苏医疗合作发轫于1971年4月中国政府向苏丹派遣第一支援苏医疗队，至今已累计向苏丹派遣了36批医疗队共1065人次。2021年1月，第36批援苏医疗队抵达苏丹，共有内科、外科、神经外科、泌尿科、眼科、妇科、骨科、中医科、麻醉科、口腔科、康复医学科和超声科等多个专业的42名队员，全部来自陕西省三级甲等医院。
电力
苏丹曾经电力紧张，但经过多年发展，尤其是中资企业参与建设的麦罗维大坝、罗塞雷斯大坝、上阿特巴拉水利枢纽投入使用后，用电紧张的局面得到极大改善。目前全国总装机容量约350万千瓦，电力供应依然不能满足全国工农业发展需求。2019年底，苏丹分阶段接入埃及电网，并与埃塞探讨电力合作。
通讯
截至目前，苏丹固定电话装机数量2万部，手机用户3300万，互联网用户1500万。主要的电信运营商有：Zain、Sudatel、MTN等，手机信号几乎可以覆盖全部有人区域，三家主要运营商都已提供4G网络服务。固定宽带用户较少（0.077用户/百人），大部分集中在首都喀土穆地区。
外交
外交政策
苏丹奉行独立自主的外交政策，维护国家主权，反对西方强权政治，主张加强阿拉伯国家团结，密切同非洲国家的合作，重视同中国等国家发展友好合作关系。苏丹致力于睦邻友好，积极改善同美等西方国家关系，外交更趋灵活、务实。
截至2013年，苏已同世界上近100个国家建立了外交关系。
对外关系
对重大国际问题的态度
关于国际形势：认为当今世界在政治、战略、经济、社会、文化等方面均处于失衡状态。新的矛盾和冲突此起彼伏，世界局势很不安宁，世人无安全感。世界经济正向大型经济集团化的方向发展，主张阿拉伯和非洲地区集中自己的资源，建立牢固的地区经济联盟和共同市场，走一体化的道路。
关于建立国际新秩序：主张在国际大家庭广泛参与的基础上，以联合国宪章为准则建立国际新秩序，以维护世界的安全与稳定，根除不平等的政治、经济关系。
关于反对恐怖主义：拒绝并谴责恐怖主义，认为国际社会必须对恐怖主义采取统一立场。呼吁国际社会对恐怖主义概念做出明确界定，反对将恐怖主义与某一特定的文明挂钩，以及在反恐问题上实行双重标准。强调国际反恐战争应以国际法为基础。
关于安理会改革：支持安理会改革，认为安理会改革应在联合国改革的大框架内进行，应通过协商一致作出决定。苏原则上支持非盟统一立场，主张吸收非洲国家成为安理会常任理事国。安理会的工作应增加透明度和民主，奉行公正、客观的原则，批评动辄以制裁解决争端的做法，反对双重标准。
关于人权问题：主张各国应通过合作客观地探讨解决人权问题，反对在人权问题上采用双重标准的做法。强调各国有权选择各自的发展道路和模式，反对某些国家以人权为借口向别国施压，干涉别国内政。
关于中东问题：承认巴勒斯坦国，认为巴人民享有自决权和建国权。坚决反对以色列建立隔离墙，主张以色列应撤出所有阿拉伯被占领土。要求国际社会和安理会向以施压，敦促以执行安理会有关决议，实现地区安宁和稳定。
关于伊拉克问题：反对美英对伊动武，强调国际法的权威性，主张在联合国框架内通过和平途径解决当前伊拉克问题。呼吁保证伊领土完整，尽快解决伊国内安全和人道状况恶化问题并恢复其行使主权。
【同南苏丹的关系】2011年7月9日，南苏丹独立建国，苏丹和平分裂。但是，由于双方在边界划分、石油利益分配、阿布耶伊归属等重大问题上分歧严重，有关谈判进展缓慢，两国龃龉不断，并曾爆发激烈的边境冲突。2012年4月，非盟提出解决两苏问题“路线图”。其后，两苏在非盟主持下进行多轮谈判。9月27日，两苏元首在亚的斯亚贝巴就双边合作以及边境安全、经济、公民地位等问题签署一系列协议。但双方在边界划分及阿布耶伊地区归属问题上仍存分歧。在非盟的积极斡旋下，2013年3月，两苏在亚的斯亚贝巴就执行边界安全协议和非盟提出的执行已达成协议的时间表达成一致。4月，南石油复产，9月和10月，南总统基尔和苏前总统巴希尔互访，两苏关系趋于缓和。2013年底南爆发冲突后，苏积极参加东非政府间发展组织（伊加特）的斡旋努力。2014年以来，两国元首多次互访，双方关系总体缓和，但在部分未决问题上仍有分歧。2017年以来，两苏关系出现改善势头，两国就石油过境费问题达成共识。苏开辟多条陆路、水路通道，运送联合国机构向南提供的人道主义救援物资。2018年，巴希尔亲自斡旋，促成南签署全面和平协议。2019年4月巴希尔下台后，苏方延续在南问题上积极斡旋姿态。9月，苏主权委员会成员哈马达尼同南主要反对派领导人马夏尔以及南总统基尔商谈落实和平进程。2020年10月，南总统基尔出席苏过渡政府同主要反对派武装在南首都朱巴签署《朱巴和平协议》仪式。2021年3月，苏主权委员会zhuxi布尔汉访南，感谢基尔总统主持苏政府同各武装派别的和平谈判并促成《朱巴和平协议》。8月，苏丹过渡政府总理哈姆杜克访问南苏丹。2022年3和8月，苏主权委员会zhuxi布尔汉两度访南。2023年1月，苏主权委员会zhuxi布尔汉访南，同南总统基尔重申支持彼此发展。2023年2月，苏主权委员会zhuxi布尔汉赴南首都朱巴参加《朱巴和平协议》（升级版）签署仪式，并同南总统基尔举行会谈。
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