第33章：沙特阿拉伯王国 (第2/2页)

政治体制
　　
　　政体
　　
　　沙特是君主制王国，禁止政党活动。无宪法，《古兰经》和穆罕默德的圣训是国家执法的依据。国王亦称“两个圣地（麦加和麦地那）的仆人”。国王行使最高行政权和司法权，有权任命、解散或改组内阁，有权立、废王储，解散协商会议，有权批准和否决内阁会议决议及与外国签订的条约、协议。1992年3月1日，法赫德国王颁布治国基本法，规定沙特阿拉伯王国由其缔造者阿卜杜勒阿齐兹拉赫曼费萨尔沙特国王的子孙中的优秀者出任国王。
　　
　　议会
　　
　　沙特协商会议于1993年12月29日正式成立，是国家政治咨询机构，下设12个专门委员会。协商会议由zhuxi和150名委员组成，由国王任命，任期4年，可连任。现任zhuxi阿卜杜拉本穆罕默德谢赫（AbdullahBinMohammedSheikh）为协商会议zhuxi，2009年2月就任。
　　
　　政府
　　
　　本届政府于2007年3月组成，迄今进行3次微调，由29名成员组成，主要是：国王兼首相、国民卫队司令阿卜杜拉·本·阿卜杜勒阿齐兹·沙特（AbdullahBinAbdul-AzizSaud），王储兼副首相、国防航空大臣、军队总监苏尔坦·本·阿卜杜勒阿齐兹·沙特（SultanBinAbdul-AzizSaud），第二副首相兼内政大臣纳伊夫·本·阿卜杜勒阿齐兹·沙特（NaifBinAbdul-AzizSaud），外交大臣沙特·本·费萨尔·本·阿卜杜勒阿齐兹·沙特（SaudBinFaisalBinAbdul-AzizSaud），石油、矿产大臣阿里·伊卜拉欣·纳伊米（AliIbrahimNaimi），财政大臣易卜拉欣·本·阿卜杜勒·阿齐兹·阿萨夫（IbrahimBinAbdul-AzizAsaf）。2009年2月，阿卜杜拉国王对内阁进行小幅度调整，任命怒拉·法耶兹（NuraFayez）女士为教育部次大臣，这是沙第一位女次大臣。
　　
　　政要
　　
　　萨勒曼·本·阿卜杜勒－阿齐兹·阿勒沙特，国王兼首相、国民卫队司令。(1935年～）是沙特阿拉伯王室成员，从1963年起一直担任利雅得省省长；2011年11月接替因病去世的哥哥苏尔坦担任国防大臣。2012年6月18日又接替因病去世的哥哥纳伊夫当选为王储，同时担任副首相与国防大臣。2015年1月23日即位。
　　
　　穆克林·本·阿卜杜勒-阿齐兹，王储。沙特阿拉伯国王阿卜杜拉2014年3月27日任命第二副首相穆克林·本·阿卜杜勒-阿齐兹为第二王位继承人。2015年1月22日，沙特阿拉伯王储萨尔曼宣布，沙特国王阿卜杜拉·本·阿卜杜勒-阿齐兹已经病逝，萨尔曼随即继任为国王，并指定第二王储穆克林成为王储。
　　
　　国王
　　
　　阿卜杜勒-阿齐兹国王（1932～1953）
　　
　　沙特国王（1953～1964）（被废黜）
　　
　　费萨尔国王（1964～1975）（被杀害）
　　
　　哈立德国王（1975～1982）
　　
　　法赫德国王（1982～2005）
　　
　　阿卜杜拉国王（2005～2015）
　　
　　萨勒曼国王（2015～）
　　
　　司法
　　
　　以《古兰经》和《圣训》为执法依据。由司法部和最高司法委员会负责司法事务的管理。2007年，阿卜杜拉国王颁布《司法制度及执行办法》和《申诉制度及执行办法》，建立新的司法体系。设立最高法院、上诉法院、普通法院等三级法院，并建立刑事、民事、商业、劳工等法庭。最高法院院长由国王任命。申诉制度规定设立直属于国王的三级行政诉讼机构，即最高行政法庭、行政上诉法庭和行政法庭。
　　
　　政要
　　
　　萨勒曼·本·阿卜杜勒阿齐兹·阿勒沙特：国王兼首相。生于1935年。自幼接受伊斯兰正统教育。多年担任利雅得省长。2011年11月被任命为国防大臣。2012年6月18日任王储兼副首相和国防大臣。2015年1月23日继任沙特第七任国王。曾于1999年4月、2014年3月、2017年3月访华。
　　
　　穆罕默德·本·萨勒曼·本·阿卜杜勒阿齐兹·阿勒沙特：王储兼副首相、国防大臣。生于1985年。萨勒曼国王第六子。2014年4月任国务大臣、内阁成员。2015年1月被任命为国防大臣、王宫办公厅主任、国王私人顾问，并担任新成立的经济与发展事务委员会zhuxi。2015年4月被任命为王储继承人兼第二副首相、国防大臣。2017年6月被任命为王储兼副首相、国防大臣。曾于2016年8月底9月初访华，同副总理共同主持召开中沙高委会首次会议并出席二十国集团领导人杭州峰会。2019年2月访华，同副总理共同主持中沙高级别联合委员会第三次会议。
　　
　　经济情况
　　
　　概况
　　
　　沙特阿拉伯以“石油王国”著称，是世界上石油储量、产量和销售量最多的国家之一。1984年，已探明的石油储量为500亿吨，天然气储量为34885亿立方米。石油收入是国家最主要的经济来源。1981年石油产量达4.9亿吨，收入1032亿美元。1983年以来，受石油价格下跌影响，产量和收入锐减，1985年产量为1.65亿吨，收入340亿美元。巨额石油收入使沙特阿拉伯从传统的落后的农牧业经济迅速向以石油工业为基础的经济结构转变，到70年代已成为世界上人均国民收入最高的国家之一。1984年国内生产总值约1090亿美元，人均收入30000美元。沙特政府利用石油收入，制定了庞大的经济发展计划。沙特政府实行经济多样化政策，重点发展现代工业和基础工业，以逐步改变单纯依赖石油收入的状况，建立现代化、多样化的国民经济体系。
　　
　　沙特阿拉伯是世界上继加拿大之后第二大的已探明石油的储备国（拥有全球已勘探石油总量的24%），是全球最大的石油出口国，也是石油输出国组织的主要成员国。石油产业的收入占全国总收入的大约75%，GDP的40%，以及出口收入的90%。GDP的大约40%来自于私有经济。在1999年OPEC与其他石油输出国调涨油价期间，沙特阿拉伯是主要的推动者，在这期间OPEC的成员成功地通过减少石油产量将石油价格推高到自1991年海湾战争以来的最高水平。
　　
　　目前沙特政府正不断鼓励私有经济的发展，以减少国家经济对石油出口的依赖，同时为快速增长的人口提供更多的就业机会。水资源的短缺与迅速增长的人口有可能限制该国实现农产品自足的目标。
　　
　　沙特阿拉伯也进用大量移住劳工。根据菲律宾政府统计，沙特阿拉伯是海外菲律宾人之中最多人就业的目的地。
　　
　　石油工业是沙特经济的主要支柱，为世界最大石油输出国。沙受益于国际油价攀升，石油出口收入丰厚，经济保持较快增长。政府大力建设和改造国内基础和生产设施，继续推进经济结构多元化、劳动力沙特化和经济私有化，努力扩大采矿和轻工业等非石油产业，鼓励发展农业、渔业和畜牧业，积极吸引
　　
　　外资，保护民族经济。2005年12月，沙正式加入世界贸易组织。约39万人从事游牧，放养骆驼、绵羊、山羊、马。约39万人口从事农业，耕地不到全国面积的百分之一，散布在各绿洲中。农产品有椰枣、小麦、大麦、蔬菜、水果。工业有石油提炼、石油化工、钢铁、纺织、水泥等部门。国家政治、经济重心为利雅得与哈萨区。汉志为第二重心，有行政中心吉达与伊斯兰教圣地麦加、麦地那，正加速建设红海沿岸的石油化工业。两个重心区之间有公路以及长距离油管、液化气管相通。出口主要为石油及其制品，占出口额的90%，是世界上最大的石油输出国，还出口有椰枣、畜产品；输入主要为粮食、糖、茶和纺织品等。从达兰至黎巴嫩的赛达，筑有中东最长的输油管（长1，770公里），又修筑了从东岸石油区到西岸的油管与液化气管道。沙赫普尔港“霍梅尼港”的旧称。
　　
　　工业
　　
　　石油和石化工业是沙特的经济命脉。2020年，沙特石油石化产业生产总值为2430亿美元，占GDP的34%。近年来，沙特政府充分利用本国丰富的石油、天然气资源，积极引进国外的先进技术设备，大力发展钢铁、炼铝、水泥、海水淡化、电力工业、农业和服务业等非石油产业，旨在摆脱对原油产业的过度依赖，促进经济多元化发展。沙特具备日产1201万桶石油的生产能力，并有能力将此日产量继续保持50年。为应对新冠肺炎疫情对原油市场的冲击，2020年4月以来，沙特与俄罗斯领衔OPEC+，达成历史上最大规模的限产协定，减产970万桶/日。此外，沙特又额外减产约100万桶/日。2020年5月，沙特原油产量已调整至约750万桶/日。
　　
　　近年来，沙特天然气探明储量和产量实现双增长。沙特天然气已探明储量从8万亿立方米上升至8.3万亿立方米。沙特国内的天然气消耗量呈逐年增长态势。预计2012—2020年，沙特国内天然气消耗量年均增长8.6%，沙特生产的天然气将主要用于满足国内消费。
　　
　　近年来，沙特大力发展非油气产业，主要产业情况如下：
　　
　　钢铁产业：沙特钢材年产能约为1200万吨。主要企业是沙特基础工业公司旗下的沙特钢铁公司。该公司是中东地区最大的集成钢材生产商，在世界钢铁企业中排名第16位，当前产能和发货量为600万吨，占沙特终端市场的50～52%，生产螺纹钢、线材、冷热轧钢、扁钢等全系列产品。此外，拉吉哈钢铁公司（AlRajhiSteel）和伊特法克钢铁制品公司（ISPC）产能也较大。拉吉哈年产能约100万吨，宣称将在阿卜杜拉齐兹经济城投资40亿美元，新增260万吨产能。伊特法克是沙特最大的私营钢铁企业，在达曼和麦加设厂，年产300万吨钢筋、钢坯、直接还原铁、条钢和线材。除上述企业外，沙特还有数家中小型钢铁企业，但产品同质化严重，竞争激烈。
　　
　　采矿业：沙特《2030愿景》及《2020年国家转型计划》均以采矿业改革为切入点，刺激行业大规模增长。沙特拥有丰富的矿产资源，包括磷酸盐、铝土矿、金、银、铅、锌、铜、铁矿石以及稀土等。沙特已探明的金属矿产种类有30多种，其中以金矿储量最为丰富，占全部金属矿产的33%。现已探明的金矿有15处、银矿2处、铜矿3处、铁矿4处、铬铁矿1处、磷酸盐矿1处、铝矾土矿1处、菱镁矿2处、锌矿2处、铀矿1处、铌和其他稀有金属矿3处。
　　
　　建材产业：作为中东地区最大的需求市场，沙特40%的装修建材依赖进口，市场活力不容小觑。受政府和私营部门纷纷推出大型基建项目的影响，沙特国内建材市场上水泥、瓷砖和大理石等建材的需求量明显增加。同样，巨大的需求还催生了新建瓷砖和石料工厂的良机。目前，沙特水泥产能已经过剩，部分沙特产水泥向周边国家出口，瓷砖等建材市场也已基本饱和。
　　
　　化工产业：沙特化工的旗舰企业是沙特基础工业公司。沙特基础工业公司在聚乙烯、聚丙烯及其他先进热塑性产品、乙二醇、甲醇和化肥制造领域都处于全球领先地位。公司业务遍及全球40多个国家和地区。SABIC在沙特建立了20个世界级工厂。此外，还在美洲、欧洲和亚太地区设有生产基地。
　　
　　农业
　　
　　沙特十分重视农业发展。全国有可耕地3200万公顷，已耕地360万公顷。从业人员约为39万，农业收入占国民生产总值的4.7%。政府对农业实行优惠政策，鼓励农作物特别是小麦的种植，调动了农民积极性。主要农产品有小麦、椰枣、玉米、水稻、柑橘、葡萄、石榴等。粮食自给率为98%，小麦已实现自给自足并出口。畜牧业主要有绵羊、山羊、骆驼等。政府还利用地方和私营企业力量兴办肉鸡、蛋鸡场，发展养鱼业，鼓励大公司建立各种农场。沙有自流水井4万眼，饮用水井5.2万眼，水坝220座，蓄水能力达8亿立方米。
　　
　　金融
　　
　　沙特货币署（沙特央行）负责银行业管理。截至2020年3月末，沙特境内共有30家商业银行，其中包括13家沙特银行和17家外资银行分行。
　　
　　沙特现有31家持牌保险公司、2家再保险公司、88家持牌保险经纪公司、68家保险代理公司、3家保险咨询公司、13家损失评估和定损公司、10家第三方管理公司和3家精算服务公司。
　　
　　沙特拥有1家证券交易所，即沙特证券交易所（TADAWUL）。TADAWUL拥有中东地区数量最多的蓝筹公司。2020年5月28日，沙特上市公司总数为200家，TASI指数为7050.66点。2019年3月18日，沙特股指正式被列入富时罗素新兴市场指数。TADAWUL是中东地区最大的股票市场，也是重要的新兴市场区域平台，市值约2.2万亿美元。阿美上市后，沙特TADAWUL跻身世界第九大证券交易所。
　　
　　对外贸易
　　
　　2020年沙特对外货物贸易总额达1.15万亿里亚尔（约合3074.87亿美元），同比下降约26%。2020年，沙特货物出口额约为6576亿里亚尔，同比下降33%；货物进口额为4926亿里亚尔，同比下降13.7%。2020年，沙特仍保持贸易顺差，差额为1650亿里亚尔，较2019年的4112亿里亚尔减少2462亿里亚尔，降幅约为59.8％。
　　
　　2020年，沙特前五大出口目的地依次为中国、日本、印度、南非和阿联酋。沙特前五大进口来源地依次为中国、美国、阿联酋、德国和印度。中国是沙特最大贸易伙伴，2020年中沙双边贸易额为671.3亿美元，同比下降14%。其中，中国进口390.3亿美元，出口281亿美元，分别同比下降28%和增长17.7%。中国从沙特进口的主要商品为原油、石化产品等，2020年从沙特进口原油8492.3万吨，同比增长1.9%。中国出口沙特的主要商品为机电产品、高新技术产品和纺织品等，2020年对沙特的出口额分别为146.1亿美元、28亿美元和15.5亿美元，同比分别增长30%、3%和19.4%。
　　
　　对外援助
　　
　　沙特经济发展比较稳定，对外援助较多。沙特的对外援助主要依靠其雄厚的石油储量，援助数额巨大。早在20世纪70年代，沙特每年对外援助的数额大约占其国民生产总值的3～5%。到1978年，沙特的年对外援助总额仅次于美国，位列全球第二。沙特对外援助的重点是非洲国家，沙特公共投资基金在能源、矿业、电信、粮食和农业等领域开展了许多项目和活动，投资总额约合40亿美元，并将继续在非洲大陆寻找投资机会。沙特发展基金已在非洲有效运作40年，向非洲45个国家和地区提供了总计580笔贷款和赠款，总价值约合135亿美元。2021年将在非洲发展中国家实施的新项目、贷款和赠款价值总和超过10亿美元。该基金还宣布与法国开发署合作，投资2亿欧元发展萨赫勒地区。沙特通过萨勒曼国王救济与人道主义行动中心为非洲提供了许多人道主义项目。此外，沙特宣布“绿色中东”计划，旨在种植超过500亿棵树，减少全球碳排放量10％以上，该计划包括许多非洲国家。
　　
　　文化艺术
　　
　　语言
　　
　　官方语言为阿拉伯语，商界通行英语。
　　
　　宗教
　　
　　伊斯兰教是沙特阿拉伯的国教，在沙特阿拉伯，全民信仰伊斯兰教。其中，逊尼派musilin占85%，什叶派musilin占15%。教徒一天必须祷告五次，祷告时当地人都必须要去清真寺做礼拜。女人必须穿黑袍。
　　
　　沙一年有两个重大的宗教节日，即开斋节和古尔邦节。开斋节休假七天，古尔邦节长达两星期。每年伊斯兰教历的9月为斋月。在斋月的30天内，除病人、孕妇、喂奶的妇女和日出前踏上旅途的人以外，人们从日出到日落禁止饮水、进食。宰牲节在伊斯兰教历12月10日。宰牲节也是朝觐的日子，从12月9日到12日，数百万世界各国的musilin涌向沙特，到圣城麦加和麦地那朝觐。
　　
　　沙民众是世界上最虔诚的伊斯兰教徒，禁忌较多。他们认为人体感官上的一切刺激，都是一种堕落的表现，是犯罪的开始，因此，禁酒就成了沙特严格的法律。饮酒者如被抓获，要当众鞭打80下，或者被监禁6个月到1年，另外还要处以罚款。买酒，私酿酒或酒后开车者，均要处以重刑，最严厉的斩首示众。在沙特，所有的餐馆和饭店都不供应酒类饮料。只向顾客提供各种不含酒精的“啤酒”和“香槟酒”等。卫星电视、录像机早已进入了大多数家庭。其它禁忌有：禁吃猪肉，禁止吸毒、贩毒，违者处以死刑；禁止偶像崇拜。沙特的瓦哈比教派禁止崇拜一切先知和贤人，以至扩大到禁止摄制和绘画一切有生命的东西（包括人类）。此外，宗教界特别禁止在报纸和刊物上登载妇女照片，不少沙特人至今还反对照相，尤其禁止妇女照相。