第28章：巴布亚新几内亚独立国 (第2/2页)

新几内亚极乐鸟是巴布亚新几内亚的国鸟。它们于1971年就已经被作为该国的国徽及包含在国旗之内。对新几内亚的极乐鸟来说,吸引配偶是一门表演艺术。
　　
　　国兽
　　
　　儒艮（学名：Dugongdugon），是一种海洋草食性哺乳动物。
　　
　　儒艮的身体呈纺锤形，长约3米，体重300-500千克。全身有稀疏的短细体毛。没有明显的颈部，头部较小，上嘴唇似马蹄形，吻端突出有刚毛，两个近似圆形的呼吸孔并列于头顶前端；无外耳廓，耳孔位于眼后。无背鳍，鳍肢为椭圆形。尾鳍宽大，左右两侧扁平对称，后缘为新月形，无缺刻。鳍肢的下方具一对乳房。背部以深灰色为主，腹部稍淡。
　　
　　主要生活在热带浅海中，以二药藻、喜盐草等水生植物为主食。其分布与水温、海流以及作为主要食物的海草分布有密切关系。儒艮在我国主要分布于广东、广西、海南和台湾南部沿海。
　　
　　因为它需要定期浮出水面呼吸，常被认作“美人鱼”。儒艮是世界上最古老的海洋动物之一，属国家一级保护动物，也是我国的濒危物种之一。
　　
　　自四千年前起，人类便开始对儒艮的捕杀，食肉榨油，骨可雕物，皮可制革，迄今儒艮数量已极为稀少。
　　
　　1996年在广西北海英罗和大风江口之间沿岸海域建立了广西壮族自治区合浦儒艮国家级自然保护区。
　　
　　人口民族
　　
　　人口
　　
　　【人口】995万。城市人口占15％，农村人口占85％。98％属美拉尼西亚人，其余为密克罗尼西亚人、波利尼西亚人、华人和白人。华人华侨约2万人。官方语言为英语，地方语言820余种。皮金语在全国大部分地区流行，南部的巴布亚地区多讲莫土语。居民中93％为基督教徒，传统拜物教也有一定影响
　　
　　根据世界银行数据，2020年巴新全国人口约894.7万。城市人口119.4万人，占总人口的13.4%，农村人口775.3万，占86.6%。98%属美拉尼西亚人，其余为密克罗尼西亚人、波利尼西亚人、华人和白人。华人华侨约2万人。
　　
　　民族
　　
　　巴布亚新几内亚是世界上人口最多样化的国家之一，截至2020年约有895万居民。巴布亚新几内亚有数百个土著民族，其中大多数来自被称为巴布亚人的群体，他们的祖先在数万年前到达新几内亚地区。其他土著民族是南岛人，他们的祖先在不到四千年前到达该地区。
　　
　　现在也有许多来自世界其他地方的居民，包括中国人，欧洲人，澳大利亚人，印度尼西亚人，菲律宾人，波利尼西亚人和密克罗尼西亚人(后四个属于南岛语系)。1975年，约有4万名外籍人士居住在巴布亚新几内亚，其中大部分来自澳大利亚和中国。目前有2万澳大利亚人居住在巴布亚新几内亚。他们占巴布亚新几内亚总人口的0.25%。
　　
　　政治
　　
　　政体
　　
　　巴布亚新几内亚实行英联邦君主立宪制。2002年8月索马雷政府上台后，放缓私有化改革步伐，实行“以出口带动经济复苏”战略，加大矿产资源的勘探和开发力度，大力推行国家公务部门改革，争取党派合作，化解社会矛盾，巩固执政地位，巴布亚新几内亚社会秩序渐趋稳定。2003年GDP增长率为2%，为1999年—2003年四年中首次正增长。物价指数逐渐回落，币值逐渐回升。但吏治腐败、经济疲弱、党派争斗、基础设施落后、贫富分化悬殊以及与澳大利亚等地区大国关系不睦等问题仍使巴布亚新几内亚面临不稳定因素。
　　
　　2001年6月22日，巴布亚新几内亚政府与布各派就全面解决布问题达成协议，包括布自治、全民公投以及武器处理等内容。8月7日，巴布亚新几内亚内阁原则批准关于布干维尔和平进程的全面政治协定。8月30日，布干维尔和平协议正式签署，标志着长达12年战争的结束，布开始走上恢复和重建道路，布和平进程进入具体实施阶段。2002年3月，巴布亚新几内亚国民议会通过关于布干维尔问题宪法修正案和相关组织法，从法律上为布成立自治政府及在自治政府成立10～15年内举行独立公投铺平道路。此后布和平进程进展基本顺利。2003年7月，联合国驻布政治事务处宣布收缴武器阶段结束，布开始走上销毁武器、恢复重建的道路。2004年1月4日，联合国安理会同意成立联合国布干维尔观察团，取代已到期的驻布政治事务处。该观察团任期至2004年6月30日。武器销毁和自治宪法起草工作进展顺利，各方预计2004年底可望实现自治。
　　
　　2012年6月，巴布亚新几内亚举行大选。8月组成新一届议会和政府，彼得·奥尼尔（PeterO'Neill）出任总理。
　　
　　2017年6月至7月，彼得·奥尼尔连任总理。
　　
　　2019年5月26日，巴新总理彼得·奥尼尔当天宣布辞职。
　　
　　2019年5月30日，巴新议会选举前财政部长詹姆斯·马拉佩为第八任总理。
　　
　　当地时间2022年8月9日，詹姆斯·马拉佩当选巴布亚新几内亚新一届政府总理  。
　　
　　宪法
　　
　　1975年8月15日制定，同年9月15日生效。2013年2月，巴新议会通过延长“政治稳定期”的宪法修正案，规定议员在新政府成立30个月内不准对总理提出不信任案。9月，巴新议会通过宪法修正案，规定提出对政府不信任案须由五分之一以上的议员联署并在表决前公示3个月。2015年9月，巴新最高法院裁定上述延长“政治稳定期”的宪法修正案违宪无效。
　　
　　议会
　　
　　称“国民议会”，一院制。议员118人，任期5年。本届议会于2022年8月选出。现任议长乔布·波马特（JobPomat），2022年8月9日连任。2022年3月，巴新国民议会批准下次2027年大选增设6个选区，议员席位将增至124个。
　　
　　政府
　　
　　由议会中占多数的政党或政党联盟组阁。内阁对议会负责。除马拉佩总理外，现内阁其他主要成员有：副总理兼土地、规划和城市化部长约翰·罗索（JohnRosso），国企部长威廉·杜马（WilliamDuma），国库部长伊恩·林–斯塔基（IanLing-Stuckey），省区及地方政府事务部长索罗伊·埃奥（SoroiEoe），外交部长贾斯廷·特卡琴科（JustinTkatchenko），财政和执行部长伦博·帕伊塔（RainboPaita）,国际贸易和投资部长理查德·马鲁（RichardMaru），国防部长温·巴克里·达基（WinBakriDaki）。
　　
　　司法
　　
　　设有最高法院（又称上诉法院、国家法院）和地方法院。现任首席大法官为吉布斯·萨利卡（SirGibbsSalika）。
　　
　　政党
　　
　　现执政联盟以潘古党为主，总理马拉佩为该党领袖，全国zongshuji托维贝  。其他主要政党有：人民全国代表大会党（People’sNationalCongressParty）、联合资源党（UnitedResourceParty）。
　　
　　政要
　　
　　巴布亚新几内亚guojiayuanshou为英国国王查尔斯三世，英王委派总督代行guojiayuanshou职责。
　　
　　鲍勃·达达埃：总督。1961年生于巴新莫罗贝省。获巴新大学商学学士、澳大利亚格里菲斯大学商务管理硕士学位。长期从事财务会计等职业。1999年至2002年任莫罗贝省议会议员，2002年当选巴新国民议会议员并连任至今。2004年6月至2007年8月任巴新国民议会副议长。2007年8月至2011年8月任国防部长。2017年2月1日当选巴新第10任总督，2月28日就任。
　　
　　詹姆斯·马拉佩：总理。1971年4月生。获巴新大学学士学位。曾在巴新医学研究院和企业任职。2007年当选议员并连选连任至今。2008年任教育部长，2012年任财政部长。2019年5月首次当选总理，2022年8月连任。
　　
　　经济
　　
　　概况
　　
　　【经济】资源丰富，经济发展不平衡。矿产、石油和农业经济作物是巴新经济的支柱产业。近年来，巴新政府集中精力发展经济，制订了《2010～2030年发展规划》《2050年远景规划》和“联通巴新”等发展战略规划，为巴新经济社会发展提供了相对稳定的外部政策环境，使巴新经济连续多年实现正增长。政府加大吸引外资的力度并取得一定成效，液化天然气项目、瑞木镍矿等投资项目均取得重要进展，为推动巴新经济持续增长发挥了重要作用。但近年来由于新冠肺炎疫情冲击和国际市场波动，巴新经济增速有所放缓，政府财政困难增多。同时，许多山区居民仍过着原始部落自给自足的生活。全国人口中近37％生活在国际贫困线（人均1.25美元／天）以下。2021年联合国开发计划署人类发展指数显示，巴新在191个国家中列第156位，46.5％生活在国际贫困线（人均2.15美元／天）以下。人口增长较快，大量农村人口流向城市，失业率居高不下，社会治安有待改善，广大民众生活依旧艰难。2022年主要经济数据如下：
　　
　　国内生产总值：318.2亿美元。
　　
　　人均国内生产总值：4280美元。
　　
　　经济增长率：4.5％。
　　
　　货币名称：基那。
　　
　　汇率：1美元≈3.5基那。
　　
　　（资料来源：国际货币基金组织）
　　
　　工业
　　
　　【矿产开发业】
　　
　　据巴新国际贸易中心统计，2018年巴新矿产部门出口额为33.63亿美元，同比增长7.74%，占出口总额的33.2%。其中，镍产品出口增长最快，同比增长42.7%。主要矿产开发企业包括：纽克雷斯特矿业公司（Newcrest）、巴里克黄金公司（Barrick）、哈莫尼公司（Harmony）、奥克泰迪矿产公司（OKTedi）、利赫尔矿产公司（Lihir）、中冶集团（瑞木镍钴矿）、紫金矿业股份公司等。巴新计划实施的矿产项目有瓦菲-高普铜金矿等。2020年4月，马拉佩总理发表声明，基于巴新利益，政府依法拒绝波格拉金矿经营公司—巴理克新几内亚有限公司关于延期采矿证的申请，将该矿收归国有。2021年4月9日，巴新政府和资方就波格拉金矿未来的所有权和运营权签署了具有约束力的框架协议，双方正在积极推进谈判进程，以尽快签署各项最终协议，启动波格拉金矿全面复产工作。
　　
　　【油气开发业】
　　
　　据巴新国际贸易中心统计，2018年巴新油气出口额为50亿美元，占出口总额的44.60%。目前，巴新有5个油田，均为石油探索公司（OilSearch）所有。巴新天然气资源丰富，已建成的巴新液化天然气项目（PNGLNG）总投资190亿美元，由埃克森美孚公司主导，年产液化天然气800万吨，主要向中国和日本等亚洲国家市场出口。正在推进中的液化天然气项目（LNG）有：巴布亚液化天然气项目（PAPUALNG）和Pasca离岸油气项目。
　　
　　在巴新从事油气开发的企业主要有：石油探索公司、埃克森美孚（ExxonMobil）、桑托斯（Santos）、道达尔（Total）等。（1）PNGLNG项目：巴新目前唯一的大型液化天然气项目，由埃克森美孚公司运营，总投资221亿美元（初始投资190亿美元），2010年开始建设，2014年5月投产，年设计产量690万吨，2016年的产量达到790万吨，2017年产量增至820万吨。主要出口到中国、日本和中国台湾。（2）PAPUALNG项目：2018年4月9日，巴新政府、法国道达尔石油公司、美国埃克森美孚石油公司和OilSearch公司四方签署项目协议。计划投资130多亿美元，由法国道达尔公司运营，设计年产量680万吨，目标出口市场是中国和日本。道达尔公司持股31.1%，埃尔森美孚持股28.3%，OilSearch拥有项目股份17.7%，巴新中央政府占股20.5%。根据初步勘探，项目源头的Elk-Antelope气田天然气储量为5-9万亿立方英尺。项目原预计于2018年底形成最终投资决定，2019-2022年完成建设，2022-2023年开始产气。马拉佩政府执政后，提出就项目协议重新谈判，项目启动被迫迟滞。有关工作因新冠肺炎疫情进一步延误。2021年5月，巴新政府和道达尔宣布重新动员项目团队和其他所需资源，目标是在2022年初启动前端工程设计并为2023年的最终投资决定做准备。（3）Pasca离岸油气项目：澳大利亚Twinza石油公司在海湾省附近开发，距离海湾省陆地约90公里，总投资预计为3亿美元。该项目是巴新第一个离岸油气项目，建成后将生产天然气凝液（NaturalGasLiquids，NGLs）、液化石油气（LiquefiedPetroleumGas，LPG）和伴生气，已开始钻井勘测。预计项目每年生产20万吨液化石油气。目前项目方与政府方面正在等待签署项目协议，以便签署后进入项目前端工程设计阶段，并在2022年后期做出投资决定，在2025年投入生产。截至2021年9月底，巴新政府与Twinza就项目进行的谈判仍未结束。（4）KumulLNG项目：巴新国有油气公司KumulPetroleumHoldingsLimited（KPHL）建设，项目位于巴新西部省和海湾省，将建设一个KikoriEnergyHub（KEH）。KEH包括一个中型的天然气液化和区域内出口设施，以及利用天然气发电的180MW电站。其中，100MW以上电力将供给西部省和南高地省。KPHL注重将巴新天然气资源留在国内生产加工，给巴新带来最大的经济效益。项目预计于2023年初投产。
　　
　　林业
　　
　　巴新拥有世界第三大热带雨林，面积仅次于亚马逊平原和刚果盆地。截至2016年底，巴新森林覆盖率78.5%，其中74%是尚未开发的原始森林。2020年，巴新林产品出口总额为9.37亿基纳。原木为其主要出口产品，大部分销往中国，其次销往印度、韩国、菲律宾、中国台湾等地。主要林业开发企业是马来西亚常青集团（RimbunanHijauGroup）。
　　
　　2017年8月，巴新设立国家林业资源清查办公室（NationalForestInventoryOffice）。主要职能有森林监控、培训、搜集处理森林资源数据以及宣传，并为开展包括盘点树木、了解生物多样性及研究土壤类型在内的多种目标林业资源清查项目提供场所。多目标林业资源清查项目由欧盟出资580万欧元、联合国减少毁林和森林退化所致排放量协作计划（UNREDD）出资220万美元共同援建，由联合国粮食和农业组织为其提供技术援助。
　　
　　农业
　　
　　农业是巴新的支柱产业之一，农业人口占总人口的86.6%，农业产值占国内生产总值的29%。但巴新农业技术较为落后。巴新主要粮食作物有番薯、木薯、玉米、芋头和花生等，主要出口农产品为棕榈油、可可、咖啡、椰干油、橡胶等。全国拥有七大农业商品局（CommodityBoard）
　　
　　巴新每年为全球市场提供约4万吨可可，约占全球总量的1%，并因此获得约1亿美元的外汇收入。巴新希望努力将年产量提升至10万吨或占全球总量的2%。可可种植涉及200万巴新人的生计，约90%的可可由小户农民种植，这为他们提供了80%的经济来源。目前，巴新城市农副产品价格较高，除了家禽能基本自足外，每年花费约5亿基纳（约合1.5亿美元）进口约30万吨大米，花费4亿基纳（约合1.2亿美元）进口奶制品，此外，还需大量进口红肉、高粱和玉米等。
　　
　　巴新农业与畜产业部指出，农业部门发展潜力巨大，可为巴新每年贡献至少150亿基纳（约合45亿美元）的收入，但目前仅贡献25亿基纳（约合7.5亿美元）左右。政府对农业的预算支持杯水车薪。
　　
　　为保护本国农业发展，2020年11月，巴新农业部提出将在2021年6月前开始实施农产品进口配额制度的设想。
　　
　　渔业
　　
　　巴新是南太平洋地区重要的渔业资源国，水域面积240万平方公里（包括200平方海里专属经济区），盛产金枪鱼、龙虾、对虾、海参等。金枪鱼年捕捞量15万至20万吨，约占太平洋地区捕捞量的20-30%，占世界总捕捞量的10%。2018年巴新渔业出口总额为5.61亿基纳（约合1.67亿美元）。
　　
　　旅游业
　　
　　巴新旅游业资源丰富，但开发程度较低。巴新旅游促进局和世界银行共同统计数据显示，2018年巴新共接待外国访客94627人次，创汇2.06亿美元，约占GDP的0.84%。2017年，巴新政府从世界银行贷款2000万美元，用于旅游基础设施建设。
　　
　　财政金融
　　
　　政府财政收入的主要来源是税收和国际援助。
　　
　　2012年财政收入为101.6亿基那。2013年政府预算总额为130.308亿基那，同比增加24.1%。截至2009年，巴布亚新几内亚外债为29.366亿基那。
　　
　　主要银行有：（1）巴布亚新几内亚银行（BankofPapuaNewGuinea）：即巴布亚新几内亚中央银行，成立于1973年，负责制定货币政策、监管其他商业银行并发行货币等职能。现任行长为威尔逊·卡米特（WILSONKAMIT）。2000年底资产额为10.17亿基那。截至2002年12月，外汇储备为3.4亿美元。
　　
　　（2）南太银行（BSP）：占全国市场的60%，政府拥有其25.3%的股份。
　　
　　此外，巴布亚新几内亚还有其余4家规模较小的商业银行。