第23章：东帝汶民主共和国 (第2/2页)

塔乌尔·马坦·鲁瓦克：总理。1956年10月出生于东帝汶包考地区。曾任东国防军司令。2012年4月当选东第三任总统。2015年12月创立人民解放党，系该党zhuxi。
　　
　　凯·腊拉·夏纳纳·古斯芒：东帝汶独立运动领袖，被誉为“东帝汶的曼德拉”。1974年加入东帝汶独立革命阵线。2002年至2007年任东帝汶首任总统。2007年8月出任总理，2012年8月连任。2015年2月，东内阁改组，夏纳纳转任规划与战略投资部长、东海域划界代表。2018年8月被任命为东海洋与陆地边界划界首席谈判代表，现仍为东政坛实权人物。
　　
　　经济
　　
　　综述
　　
　　东帝汶被联合国开发计划署列为亚洲最贫困国家和全球20个最落后的国家之一，经济处于重建阶段。经济以农业为主，基础设施落后，粮食不能自给，没有工业体系和制造业基础。1999年脱离印尼以来，经济主要依靠外国援助和国际机构拉动当地消费，2001年GDP增长18%，达3.87亿美元。但随着国际职员大批撤离，服务业急剧萎缩，加上旱涝灾害造成农业歉收，经济增长大幅滑坡，2003年、2004年GDP分别为3.41和3.53亿美元。人民生活贫困，一些地区的居民基本上处于自然经济状态。
　　
　　东帝汶政府将经济发展的重点放在基础设施重建和改善农业、开发油气资源方面，并加大在这些方面的投入，致力于推动经济的可持续发展。
　　
　　东帝汶的经济结构（2001年）是服务业占57%、农业25%、工业17%，有石油及天然气资源，但此二资源被澳大利亚企业掌握。2001年进口值达2亿3,700万美元；出口值800万美元。主要进口机械产品。主要出口产品为咖啡、橡胶、紫檀木、原油、天然气。
　　
　　东帝汶宏观经济数据（单位：亿美元）
　　
　　2009年
　　
　　国民生产总值4.56
　　
　　实际GDP增长率5.0%
　　
　　通货膨胀率1.8%
　　
　　工业
　　
　　东帝汶工业基础薄弱，仅帝力及附近有小型的加工业。主要出口咖啡、椰子、紫檀木、橡胶；咖啡、橡胶、紫檀木有“帝汶三宝”之称。主要进口食品、纺织品、车辆及其它工业品。2009年工业产值为5800万美元，占国内生产总值的12.8%。以印刷、肥皂、手帕、纺织业为主。年发电量1.37亿千瓦时。
　　
　　矿业以石油、天然气为主。为扩大油气收入，东帝汶政府2005年7月设立石油基金，2008年7月成立了国家石油管理局。2007年以来油气月平均收入为1亿美元，随着国际原油市场价格上涨，2012年东帝汶石油基金收入为28.4亿美元，2013年石油基金收入26.93亿美元。截止2013年12月31日，石油基金累计149亿美元，称为东帝汶经济主要支柱。根据IMF估算，石油收入占东帝汶GDP总量的78%，占出口总额的95%。
　　
　　农业
　　
　　农业是东帝汶经济的重要组成部分，全国有66％的家庭从事农业活动，80%以上的人口依赖农业，农业产业占地21.9万公顷。但东帝汶农业不发达，粮食不能自给。东帝汶在多个地区进行了河床整治，重整了灌溉系统，促进了水稻种植面积和产量的增加。主要的农产品有玉米、稻谷、薯类等，经济作物有咖啡、魔芋、椰子等。据粮农组织作物和粮食供应评估团发布评估报告，预测2021年东帝汶玉米、水稻和块根作物（谷物当量）的产量约为136400吨，比过去五年平均水平高出近8%。东帝汶年产咖啡7000-10000吨，是政府收入和外汇的重要来源。
　　
　　2020年，东帝汶咖啡出口1461吨，金额392万美元，同比分别大幅下降79.2%和78.6%。
　　
　　财政金融
　　
　　2020年财政收入4.41亿美元，支出16.81亿美元。东帝汶设有中央银行（BCTL），有1家国家商业银行（BNCTL）。有4家外国商业银行，分别是葡萄牙储蓄总社（CaixaGeraldeDepósitos，CGD/BNU）、印尼人民银行（BRI）、澳新银行（ANZ）和印尼曼迪利银行（MANDIRI）。2015年外汇储备4.38亿美元。
　　
　　对外贸易
　　
　　据东帝汶统计局数据，2020年，东外贸总额8.88亿美元，同比增长18.3%。其中，出口额2.64亿美元，同比增长71.7%；进口额6.25亿美元，同比增长4.6%；贸易逆差3.60亿美元，同比下降18.7%。从贸易额看，印尼、新加坡、马来西亚、中国、日本是东帝汶前五大贸易伙伴。
　　
　　东帝汶的主要出口商品是石油（不经过本国出口）、咖啡等；进口货值前十类商品分别为成品油、汽车、粮食、机械及配件、电气产品、饮料、光学及照相器械、水泥、钢铁及药品。
　　
　　2020年东帝汶吸引外资0.75亿美元。根据世界银行统计，东帝汶主要外资来源国为新加坡、泰国、葡萄牙、澳大利亚、新西兰、英国、韩国和美国等。主要投资领域是旅馆、基础设施建设、咖啡种植和旅游等行业。
　　
　　外国资本
　　
　　2020年吸引外资6765万美元。主要投资方为新加坡、泰国、葡萄牙、澳大利亚、英国、韩国、美国等，集中在基础设施建设、咖啡种植、旅游等行业。
　　
　　国际援助
　　
　　自建国以来，外国援助对于保持东帝汶经济发展和政局稳定起到重要作用。外国援助主要用于东帝汶基础设施的重建和发展，交通运输和仓储，政府和公民社会等。
　　
　　截至2019年底，外国援助以提供资金和无偿援助方式为主，共向东帝汶提供了约28亿美元的援助。根据该平台数据，“其他”以9.23亿美元排名第一、澳大利亚以7.4亿美元排名第二、亚洲开发银行以3.56亿美元排名第三、日本国际协力机构以2.81亿美元排名第四、欧盟以2.76亿美元排名第五、美国以2.63亿美元排名第六。
　　
　　文化
　　
　　语言
　　
　　东帝汶官方语言为德顿语、葡萄牙语；工作语言为印度尼西亚语、英语。德顿语为通用语和主要民族语言。
　　
　　宗教
　　
　　东帝汶约91.4%的居民为罗马天主教徒，基督教新教徒占全国人口的2.6%；musilin占1.7%，印度教徒占0.3%，佛教徒占0.1%。
　　
　　节日
　　
　　恢复独立日（建国日）：5月20日（；独立公投日：8月30日；独立日：11月28日（纪念1975年11月28日东帝汶独立革命阵线宣布独立）；天主教节日（如圣诞节等）。
　　
　　此外东帝汶政府订立了国家纪念日。虽然并非假日，但不一定要上班。
　　
　　禁忌
　　
　　东帝汶民族有尚武习俗，聚众斗殴时有发生。在东中国公民身处异乡，势单力孤，遇事应保持冷静、克制，尽量避免与当地人正面冲突，成为群体暴力事件袭击的对象，危及自身安全。遇有婚丧或教会活动的车队，须停靠避让，亦不得超车；
　　
　　民俗
　　
　　东帝汶妇女们到别人家串门常会带上这三样东西作为小礼物送给女主人，会受到更热情的款待。这种东西属于女人的专利，男人只有初次到岳父家求亲时大家围坐一起吃一次，这是传统风俗。不过职业女性们很少用这种方式化妆，他们也喜欢涂口红，化眼影，擦些化妆品。东帝汶人属于棕色人种，但他们说喜欢皮肤白一些，不喜欢黑色。
　　
　　东帝汶许多地区的男人们过得很悠然自在，砍柴、担水、种地、侍奉孩子都由妇女们承担，男人们干的活只是腰间挎着个大砍刀，上树摘些椰子拿回家，有些渔民家庭男人还负责出海打鱼。女人已经习惯了承担起一切。有位澳大利亚女语言学家在这里研究当地的语言文化，她在刻意融入当地人之中，同当地人吃住在一起，说当地语，同当地人一起干活。
　　
　　军事
　　
　　东帝汶国防军2001年2月成立，原为东帝汶民族解放军，司令部位于帝力市。总司令塔乌尔·马坦·鲁瓦克准将。2005财年东国防预算约600万美元。东警察部队截至2004年底已完成部署约3000人。
　　
　　东帝汶独立过渡期间，由联合国维和部队担负防务工作，总军力最多时达8950人。东帝汶建国后，防务工作逐步向东国防军转移，联合国维和部队人数一度削减。2006年4月，600名印尼国防军因待遇不满，举行抗议示威而被开除。此事引发东社会大规模骚乱，军警系统全部陷于瘫痪。国际维和部队进驻后，东政府开始重建军队和警察部队。
　　
　　交通
　　
　　综述
　　
　　东帝汶基础设施差，交通不便，许多道路只能在旱季通车。因战乱破坏和年久失修，全国公路状况甚差。帝力市内有出租汽车和私人小型公交车。国内主要城市间靠长途客车运输。帝力市乘出租车较为方便，但司机大多只讲德顿语、印尼语。
　　
　　公路
　　
　　东帝汶基础设施不发达。根据2005年美国LuisBerger公司的报告显示，东帝汶公路总长10820公里，许多道路只能在旱季通车。新建国家级公路状况良好，地区级公路状况一般。东帝汶陆路向西可抵位于印度尼西亚西帝汶北岸的飞地欧库西和印度尼西亚西帝汶的首府古邦，但道路状况不佳。
　　
　　2013年以来，东帝汶利用世界银行、亚洲开发银行和日本政府贷款，对国内部分干线公路网络（“两横三纵”）进行整修。南部沿海目前作为东国家油气工业战略规划区域，正在建设一条高等级高速公路，全长155公里，分为4个标段分期建设。
　　
　　2013年7月，东帝汶南部海岸苏艾—比阿索高速公路项目第一标段（约30公里长）进行了公开招标，2015年初东方向中国海外工程有限公司和中铁一局组成的联合体授标，合同金额2.98亿美元，工期2年。2018年11月17日，该高速公路一期项目正式通车。
　　
　　铁路
　　
　　东帝汶无铁路，也无修建计划。
　　
　　水运
　　
　　东帝汶国内水运最长的渡轮航线是从帝力到欧库西（位于印度尼西亚西帝汶的飞地）的航线，每周两班，这一航线在政府补贴下得以正常运转，渡轮系由德国捐赠。每周一至周六上午，还有帝力与欧库西之间对开的快船，航程约3个半小时。每周六有从帝力往返阿陶罗岛的轮船。
　　
　　帝力港目前是唯一的集装箱码头，水深条件一般，码头前沿仅-8m，靠泊能力有限，后方堆场区域狭长，集装箱堆储能力有限，港口设计吞吐量为10万TEU/年，目前每年吞吐量约4.2万标箱，卸货25万吨，多为进口，出口很少。同时，帝力港还承担客运港的职能，帝力往返欧库西和阿陶罗岛的渡船都在这里停靠。目前还有地区性港口包括欧库西码头、阿陶罗码头作为客货混用，韦玛西码头、科姆码头、苏艾码头等年久失修，仅临时性应急货运使用，其中科姆码头主要用为渔港。东帝汶尚未形成母港—支线港的海运体系。
　　
　　空运
　　
　　东帝汶共有3个一级机场、5个二级机场（其中在运营中的仅为2个）。帝力机场是东帝汶唯一国际机场，位于市区西北部，距市中心约15分钟车程。帝汶航空（AirTimorS.A.）是东帝汶唯一运营的本土航空公司，成立于2008年，目前运营帝力往返印尼、新加坡等国航班。
　　
　　社会
　　
　　教育
　　
　　东帝汶共有1275所小学、81所初中和17所大专院校。东帝汶国立大学（UNTL）于2000年11月重新开办，在校生25000人。2020年，东共有2147名大学毕业生，来自和平大学、国立大学、商学院等高校，涉及经济、人权、社会科学、公共卫生、工程技术、农业、教育、哲学等专业。此外，商学院首次开设管理学、会计及企业管理等专业硕士学位。
　　
　　报刊
　　
　　主要报纸有：《帝汶邮报》（TimorPost），2002年11月8日创办的葡萄牙语报，日发行量约2000份。《东帝汶之声》（VoiceofEastTimor），印尼语和葡语报，日发行量约2000份。2017年3月，东帝汶政府批准成立东国家通讯社（Tatoli）。主要葡语新闻来源于葡萄牙卢萨社（LUSA，又名葡通社）。
　　
　　媒体
　　
　　东帝汶国家广播电台（EastTimorNationalRadio），节目覆盖率90%，用葡语和德顿语播出；东帝汶电视台（EastTimortelevision），节目覆盖率30%，用葡语和德顿语播出；东帝汶民族解放军电台（EastTimorNationalLiberationArmyRadio）——希望之声，用德顿语和葡语广播。
　　
　　体育
　　
　　2008年北京奥运会，东帝汶派出只有一名运动员的代表团。玛丽娅·娜迪亚斯·西蒙纳作为东帝汶代表团唯一的选手。
　　
　　东帝汶2004年首次参加奥运会，至2012年伦敦奥运会，总共参加了三届，没有取得突出的成绩，奖牌数为零。
　　
　　民生
　　
　　2002年被联合国列为全球最不发达国家之一。全国有6家医院，县一级设有卫生中心，仅能向60%人口提供医疗卫生服务。出生率5.7%，5岁以下儿童死亡率5.6%。近50%的儿童营养不良，半数以上人口无饮用水，预期寿命68.9岁。
　　
　　据世界卫生组织发布的《2019年健康可持续发展目标——东帝汶》显示，2019年全国经常性医疗卫生支出占GDP的2.4%。据联合国开发计划署（UNDP）发布的《2020年人类发展报告》显示，2019年东帝汶人均预期寿命为69.5岁。根据世界银行统计，2015年东帝汶全国有6家医院，67所卫生中心，213个卫生站，私人诊所33个，仅能向60%人口提供医疗卫生服务。2017年东帝汶出生率4.2%，婴儿死亡率2.2%。全国70%的家庭有条件获得改善水源（其中城市家庭为91%，农村家庭为61%），全国有一半以上的家庭使用已改善的卫生设施（其中城市家庭为73%，农村家庭为42%）。
　　
　　2020年12月，东帝汶卫生部发布2020年东帝汶食品营养调查报告。相较于2013年调查结果，本次报告显示，东帝汶儿童发育迟缓率为47.1%，下降8个百分点，重度发育迟缓率为16.9%；体重不足率为32.1%，下降7个百分点；消瘦率为8.6%，下降8个百分点。营养状况虽然总体得到改善，但发育迟缓仍高于世界卫生组织（WHO）“非常高”阈值>30%的标准。从接种情况看，麻疹疫苗接种率为86.3%。在过去半年中，有77.7％的合格儿童接受了维生素A的补充，驱虫覆盖率为71.4%。从婴幼儿喂养情况看，63.5%的儿童在出生后一小时内进行母乳喂养，64.2%的6个月以下儿童完全是母乳喂养。从妇女饮食多样性看，有36.0%的人没有食用鸡蛋或肉类食品，食用甜味或咸味垃圾食品的比例很高（71.3%），食用糖甜饮料的比例为86.3%。从家庭粮食安全性看，47.3%的家庭被归类为粮食安全/轻度粮食不安全家庭，37.8%的家庭处于中度粮食不安全，14.9%的家庭处于严重粮食不安全。东帝汶主要流行的传染性疾病有：登革热、肺结核、痢疾和各种寄生虫病等。
　　
　　外交
　　
　　外交政策
　　
　　奉行务实平衡、睦邻友好的外交政策。首先重视联合国等国际组织的作用，其次重视发展与印尼、葡萄牙、澳大利亚、美国以及亚洲国家的关系，广泛寻求国际援助。截止2006年2月已与100多个国家建交，包括中国在内的15个国家在帝力设立了大使馆（或代表处），并派遣了常驻大使或代表。阿根廷等30多个国家向东派驻了非常任大使或代表。在中国、葡萄牙、马来西亚、印尼、澳大利亚（兼驻新西兰）、美国、比利时和莫桑比克等国建立了大使馆，在纽约设立了常驻联合国代表处（常驻代表兼驻美大使），向布鲁塞尔派出了常驻欧盟代表（兼驻比利时大使），在悉尼设立了总领馆，在印尼巴厘岛和古邦设立了领事馆。
　　
　　对外关系
　　
　　截至2005年7月已加入22个国际组织，其中2002年8月加入葡语国家共同体（第8个成员国），9月27日加入联合国（第191个会员国）及联合国儿童基金会、联合国开发计划署、联合国难民事务高级专员公署、联合国人权事务高级专员办事处、联合国妇女发展基金会、联合国人口基金、世界粮食计划署、世界卫生组织，同年还加入了世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行、国际刑事法院、国际刑事警察组织；有17个国际组织在帝力设立了办事处。3月，夏纳纳总统参加在日内瓦举行的联合国第60届人权会议。4月，东政府与世界银行在帝力举办“东帝汶与发展伙伴会议”。9月，东总理奥尔塔与联合国开发计划署代表签署了由联开署向东帝汶提供2007年总统和议会大选技术和后勤支助的协议。
　　
　　同中国的关系
　　
　　1999年8月东帝汶举行全民公决并脱离印尼后，中国与东帝汶交往逐步增多。2000年9月，中国在帝力设立大使级代表处。2002年5月20日，东帝汶宣告独立，中国于当日与东帝汶建立外交关系。时任外长率中国政府代表团出席东帝汶独立庆典，并与奥尔塔外长签署两国建交联合公报。
　　
　　2014年4月8日，东帝汶总理沙纳纳对中国进行国事访问，并同中国国家zhuxi会面。两国领导人一致决定，将双边关系提升为睦邻友好、互信互利的全面合作伙伴关系，秉承传统友好，深化互利合作，携手共同发展。
　　
　　2022年10月20日，在中国共产党第二十次全国代表大会召开之际，东帝汶人民解放党zhuxi、政府总理鲁瓦克表示，我们同中国共产党和中国人民有着兄弟般的友谊，睦邻、互信、互利是我们的共同追求。期待中共ershida引领中国实现持久繁荣发展。
　　
　　同美国的关系
　　
　　2002年5月20日建交。同年8月，两国签署关于美军免于引渡到国际刑事法院进行审判的豁免协议以及美军在东“军事地位”协议。2006年，两国关系进一步发展。1月，美众议院民主援助委员会代表团访东。3月，美“千年挑战账户”代表团访东。8月，美海军医疗船“仁慈”号抵东，开展对东的人道主义和民事援助工作。
　　
　　同印尼的关系
　　
　　2002年7月建交，此前印尼总统梅加瓦蒂应邀出席了东帝汶独立庆典。2006年两国关系进一步改善。2月，夏纳纳总统在巴厘岛与印尼总统苏西洛会晤，就东帝汶向联合国提交东帝汶人权调查报告达成谅解。两国间的遗留问题解决取得了积极进展。至2006年12月，东与印尼陆地边境划分基本完成，只有1%尚未确定。2011年12月夏纳纳总统连续第三次出息“巴厘民主论坛”。2012年5月20日，印尼总统苏西洛出息了东帝汶新总统就职仪式和东帝汶恢复独立10周年庆典，并对东帝汶进行国事访问。2014年2月，夏纳纳总理对印尼进行正式访问，加强两国间的安全与防务合作。
　　
　　同澳大利亚的关系
　　
　　澳一直积极推进东独立进程，东独立运动组织曾长期在澳设有办事处。据澳方2001年统计，出生在澳的东帝汶人有9386名，在澳居住的有15375名。2002年5月20日两国建交。2006年双边关系发展迅速。1月，澳东政府签署《帝汶海协定》，就帝汶海油气资源收益分配达成一致。2月，两国政府完成在联合石油开发区实施的新石油开采条例和石油产量分配合同的程序。5月，澳外长唐纳短暂访东，与东总统、总理和外长会晤，双方就解决东危机、派遣国际警察部队来东维和进行讨论。6月，澳总理霍华德对东进行访问，成为东新政府成立后首位访东外国政要。9月，澳东签署《联合国石油开发区安全问题备忘录》，以保护联合石油开发区内石油生产设施。10月，东总理奥尔塔赴澳访问。12月，东总统夏纳纳访澳。
　　
　　同葡语国家的关系
　　
　　东帝汶将自身定位为地处亚洲的葡语国家，同葡语国家共同体及其成员国关系是东外交重点之一。与原宗主国葡萄牙关系密切，2002年5月20日建交。2006年两国关系发展顺利。2月，东总理阿尔卡蒂里对葡萄牙进行工作访问。同月，应夏纳纳总统邀请，葡萄牙总统桑帕约访问东帝汶。3月，夏纳纳总统前往葡萄牙出席葡总统席尔瓦的就职典礼。同月，葡劳工部长席尔瓦访东。9月，葡内政部长科斯塔访东。12月，葡萄牙议会代表团访东。2006年东与其他葡语国家关系也有一定发展。4月，东议会代表团赴安哥拉参加的五届葡语国家议会论坛。7月，葡语国家共同体代表团抵达帝力，评估如何帮助东稳定局势，恢复和平。
　　
　　同日本的关系
　　
　　日本是东帝汶主要捐助国之一，1999年以来向东提供援助达2.2亿美元。2006年两国关系进一步发展。3月，东总理阿尔卡蒂里访问日本，重申支持日本成为联合国安理会常任理事国。9月，东帝汶首任驻日本大使就职。
　　
　　同东盟国家关系
　　
　　已与东盟10国建交。2006年双方关系进一步密切。2006年4月，东外长奥尔塔对菲律宾进行工作访问，参加反恐专家会议并发表主旨演讲。7月，东总理奥尔塔前往马来西亚出席东盟会议，正式提交东加入东盟的申请。8月，东总理奥尔塔赴雅加达参加东盟百名领导人论坛。9月，东与缅甸正式建立外交关系。12月，东政府与泰国KYTBW公司签署一项利用生物气化发电的合资协议，总额达8000万美元，是外国公司在石油领域之外在东投资的最大项目。
　　
　　同欧盟及欧洲国家关系
　　
　　2006年1月，瑞典议会文化事务委员会代表团访东。9月，东总理奥尔塔访问挪威，与挪威总理及外长等会晤。10月，东总理奥尔塔访问梵蒂冈。11月，欧洲议会代表团访东。
　　
　　同其他国家的关系
　　
　　2006年8月，东时任总理奥尔塔访问科威特。
　　
　　旅游
　　
　　概况
　　
　　东帝汶山、湖、泉、海滩，具有一定旅游潜力，但旅游资源尚待开发。除帝力港外，其它地区几乎没有旅馆，国际航班很少。1989至1995年，每年赴东旅游的外国游客约1500人。
　　
　　景点
　　
　　东帝汶是位于东南亚地区帝汶岛东端的国家，多山、湖、泉、海滩，但尚未开发完善，且无国际航班直达。
　　
　　主要景点：
　　
　　帝力。帝力（Dili）是东帝汶的首都，位于帝汶岛东北海岸，三面环山，北濒海洋。气候炎热，终年高温，是一个深水良港。
　　
　　包考。东帝汶的第二大城市包考可爱的老城（OldTown）街道弯弯曲曲向下延伸，底部最引人注目的是葡萄牙统治时期建造的老市场（mercadomunicipal）遗址。历史上是花花世界的包考，曾是东帝汶与世界连接的门户：这里是20世纪70年代穿越东南亚的嬉皮士线路（hippytrail）的第一站（或是最后一站）。1999年的暴乱曾重创包考，自那时起，联合国人员就利用起这里尚可使用的机场。