第18章：新加坡共和国 (第2/2页)

政治
　　
　　政体
　　
　　根据《新加坡宪法》，新加坡实行议会共和制。总统为国家名义元首，储备国家第二把钥匙，由全民选举产生，任期6年。总统委任议会多数党领袖为总理。总统有权否决政府财政预算和公共部门职位任命；可审查政府行使内部安全法令和宗教和谐法令所赋予的权力以及调查贪污案件。总统顾问理事会受委向总统提供咨询与建议。总统在行使某些职权，如主要公务员任命时，必须先征求总统顾问理事会的意见。总统和议会共同行使立法权。议会称国会，实行一院制。议员由公民投票选举产生，任期5年，占国会议席多数的政党组建政府。上届大选在2011年举行，执政的人民行动党的总得票率创历史新低，只达到60%，低于2006年的67%，更低于2001年的75%。
　　
　　政要
　　
　　新加坡国父李光耀在大陆广东的祖居人民行动党长期执政，地位稳固。李光耀是该党的首任秘书长也是新加坡的第一任总理。1923年生于新加坡，籍广东省大埔县。他自新1965年独立后长期担任总理，1990年交棒给第二任总理吴作栋。1993年新加坡举行独立后首次总统全民选举，原副总理、新加坡职工总会秘书长王鼎昌当选为首位民选总统。2004年8月，李显龙接替吴作栋出任总理，是第三任总理。2006年5月大选后连任总理。2011年5月，人民行动党再次赢得大选，李显龙再度接任总理一职。
　　
　　陈庆炎是新加坡第七任总统（第三任民选总统）。1940年生于新加坡，祖籍福建厦门。澳大利亚阿德莱德大学数学博士，曾任国立大学数学系讲师、国立大学校长、新加坡华侨银行zhuxi兼首席执行官。历任教育部政务部长、贸工部长、财政部长、教育部长、国防部长、副总理兼国防及国家安全统筹部长等职。2011年9月就任总统，任期六年。
　　
　　宪法
　　
　　1963年9月，新加坡并入马来西亚后，颁布了州宪法。1965年12月，州宪法经修改成为新加坡共和国宪法，并规定马来西亚宪法中的一些条文适用于新加坡。
　　
　　法律
　　
　　新加坡是一个严刑峻法的国家，旅客在该国贩毒或犯上谋杀罪及叛乱罪，亦有机会被新加坡法务机关判死刑。不过新加坡政府已经废除两种罪犯面对的强制性死刑刑罚，让符合条件的运毒跑腿和在较轻微谋杀意图下致死他人的犯人有机会免除死刑，但会被判处终身监禁。不过，要免除死刑，走私毒品的跑腿必须符合两大条件：一是仅运毒，没有供应或贩卖毒品；二是犯人必须给予中央肃毒局实质而有效的合作，又或他因为有智力缺陷而无法明白罪行的严重性。如果符合条件，法官可酌情判处犯人死刑或判终身监禁外加鞭刑。
　　
　　政府
　　
　　新加坡本届内阁于2011年5月21日就职。主要成员有：总理李显龙，副总理兼国家安全统筹部长及内政部长张志贤，副总理兼财政部长尚达曼，贸工部长林勋强，总理公署部长陈振声，人力部长林瑞生，内政部兼贸工部第二部长易华仁，新闻、通讯及艺术部长雅国，国家发展部长许文远，国防部长黄永宏，环境及水资源部长维文，外交部长兼律政部长尚穆根，卫生部长颜金勇，交通部长兼国防部第二部长吕德耀，教育部长王瑞杰，社会及家庭发展部长陈川仁。以上是李显龙四年里五次调整内阁的名单，预计也是来届大选前的最后一次调整。
　　
　　司法
　　
　　新加坡设最高法院和总检察署。最高法院由高庭和上诉庭组成。1994年，废除上诉至英国枢密院的规定，确定最高法院上诉庭为终审法庭。最高法院大法官由总理推荐、总统委任。大法官陈锡强，总检察长桑德莱什·麦农。
　　
　　政党
　　
　　已注册的政党共24个。主要有：
　　
　　人民行动党：执政党。1954年11月由李光耀、方水双、林清祥等人发起成立。党的纲领是维护种族和谐，树立国民归属感；建立健全的民主制度，确保国会拥有多元种族代表，努力建立一个多元种族、多元文化和多元宗教的社会。人民行动党从1959年至今一直保持执政党地位。李光耀长期任该党秘书长，1990年吴作栋接任。2004年12月，李显龙接替吴作栋出任该党秘书长。现任党zhuxi许文远。现有80个国会议席。
　　
　　新加坡工人党：最大反对党。1957年11月由新加坡首席部长大卫·马绍尔创立。主张和平、非暴力的议会斗争。1971年重建领导机构，提出废除雇佣制，修改国内治安法，恢复言论和结社自由。1981年起，在大选中数次赢得议席。在2011年新加坡大选及其後两次补选後，政治版图重新划分。该党现於阿裕尼集选区以及后港和榜鹅东两个单选区拥有7个议席，其中包括首两位反对党女议员，连同非选区两议员共有9席，为历来最多。秘书长刘程强，zhuxi林瑞莲，近年有陈硕茂议员等其他新成员的加盟。
　　
　　国会
　　
　　新加坡实行一院制，任期五年。国会可提前解散，大选须在国会解散后三个月内举行。年满21岁的新加坡公民都有投票权。国会议员分为民选议员、非选区议员和官委议员。其中民选议员从全国12个单选区和15个集选区（2011年大选）中由公民选举产生。集选区候选人以3～6人一组参选，其中至少一人是马来族、印度族或其他少数种族。同组候选人必须同属一个政党，或均为无党派者，并作为一个整体竞选。
　　
　　非选区议员从得票率最高的反对党未当选候选人中任命，最多不超过6名，从而确保国会中有非执政党的代表。官委议员由总统根据国会特别遴选委员会的推荐任命，任期两年半，以反映独立和无党派人士意见。本届国会2011年5月7日选举及其後两次补选产生，共有99名议员，其中人民行动党80人，新加坡工人党7人。而3席非选区议员分别为在野工人党严燕松和余振忠及新加坡民主联盟的罗文丽。
　　
　　政要
　　
　　人民行动党长期执政，地位稳固。李光耀是该党的首任秘书长也是新加坡的第一任总理。1923年生于新加坡，籍广东省大埔县。他自新1965年独立后长期担任总理，1990年交棒给第二任总理吴作栋。1993年新加坡举行独立后首次总统全民选举，原副总理、新加坡职工总会秘书长王鼎昌当选为首位民选总统。2004年8月，李显龙接替吴作栋出任总理，是第三任总理。2006年5月大选后连任总理。2015年9月11日，人民行动党再次赢得大选，李显龙再度接任总理一职。
　　
　　哈莉玛·雅各布是新加坡第八任总统。曾任新加坡社会发展、青年和体育部政务部长，是新加坡第九任国会议长，也是新加坡历史上首位女议长。2017年9月13日，新加坡总选举官宣布，新加坡总统选举候选人、前国会议长哈莉玛自动当选该国第八任总统。她也是新加坡首位女总统  ，2017年9月14日就任，任期6年。
　　
　　2020年7月10日，李显龙领导的新加坡人民行动党以超过61%的得票率赢得新加坡第13届大选，在新内阁中李显龙继续担任新加坡总理。
　　
　　经济
　　
　　综述
　　
　　【经济】属外贸驱动型经济，以电子、石油化工、金融、航运、服务业为主，高度依赖中、美、日、欧和周边市场，外贸总额是GDP的三倍。经济曾长期高速增长，1960～1984年间GDP年均增长9%。1997年受到亚洲金融危机冲击，但并不严重。2001年受全球经济放缓影响，经济出现2%的负增长，陷入独立之后最严重衰退。为刺激经济发展，政府提出“打造新的新加坡”，努力向知识经济转型，并成立经济重组委员会，全面检讨经济发展政策，积极与世界主要经济体商签自由贸易协定。2008年受国际金融危机影响，金融、贸易、制造、旅游等多个产业遭到冲击。新加坡政府采取积极应对措施，加强金融市场监管，努力维护金融市场稳定，提升投资者信心并降低通胀率，并推出新一轮刺激经济政策。2010年经济增长14.5%。2011年，受欧债危机负面影响，经济增长再度放缓。2012年至2016年经济增长率介于1%—2%之间。2017年2月，新加坡“未来经济委员会”发布未来十年经济发展战略，提出经济年均增长2%至3%、实现包容发展、建设充满机遇的国家等目标，并制定深入拓展国际联系、推动并落实产业转型蓝图、打造互联互通城市等七大发展战略。2017年、2018、2019年经济增长率分别达到3.5%、3.2%、0.8%。2020年受新冠疫情影响，经济衰退5.8%。2021年，新加坡经济实现强劲反弹，同比增长7.6%。2022年，国内生产总值增长率回调至3.6%。主要经济数据如下：
　　
　　国内生产总值（2022年）：6435亿新元（约合4671.8亿美元）。
　　
　　人均国内生产总值（2022年）：11.4万新元（约合8.3万美元）。
　　
　　国内生产总值增长率（2022年）：3.6%。
　　
　　货物贸易总额（2022年）：13650亿新元（约合9912.8亿美元）。
　　
　　服务贸易总额（2022年）：7580亿新元（约合5492.8亿美元）
　　
　　裕廊工业区是新加坡最早成立的开发区之一
　　
　　截至2020年12月31日，新加坡外债规模达2.21万亿新元。其中，外资公司内部贷款3335.8亿新元，占15.1%；短期债务1.5万亿新元（其中1.22万亿新元为现金和存款），占67.8%；长期债务3737.9亿新元，占16.9%。政府未借外债。内债规模为6907.7亿新元。其中，按期限分，1年期内债务954.2亿新元，占13.8%；1年期以上债务5953.5亿新元，占86.2%。按来源分，股票债券6307.7亿新元，占91.3%；短期国库券600亿新元，占8.7%。政府债务占2020年GDP的147.3%。政府无延缓债务偿还或债务重组情况。
　　
　　新加坡的货币为新加坡元（SingaporeDollar）。汇率：1美元≈1.38新加坡元。
　　
　　工业
　　
　　综述
　　
　　裕廊岛建有炼油设施，是重要的化工基地之一
　　
　　1961年，新加坡政府为加快工业化过程、促进经济发展，创建了裕廊工业区。该区的面积为70平方公里，包含了来自各地的跨国公司和本地的高技术制造业公司。新加坡政府也据地理环境的不同，将新加坡东北部划为新兴工业和无污染工业区；沿海的西南部、裕廊岛和毛广岛等划为港口和重工业区；中部地区为轻工业和一般工业区。新加坡的工业主要包括制造业和建筑业。2012年产值为1085.5亿新元，占国内生产总值的25.1%。制造业产品主要包括电子、化学与化工、生物医药、精密机械、交通设备、石油产品、炼油等产品。迄今新加坡已经成为东南亚最大修造船基地之一，以及世界第三大炼油中心。
　　
　　电子工业
　　
　　电子工业是新加坡传统产业之一，2020年产值1418.6亿新元，占制造业总产值的45.7%。主要产品包括：半导体、计算机设备、数据存储设备、电信及消费电子产品等。
　　
　　石化工业
　　
　　裕廊岛建有炼油设施，是重要的化工基地之一
　　
　　新加坡是世界第三大炼油中心和石油贸易枢纽之一，也是亚洲石油产品定价中心，日原油加工能力超过150万桶。2020年化工行业和精炼石油行业产值分别为409.7亿新元和218亿新元，各占制造业总产值的13.2%和7.0%。石化企业主要聚集在裕廊岛石化工业园区。
　　
　　精密工程业
　　
　　2020年，新加坡精密工程业产值约420亿新元。主要产品包括：半导体引线焊接机和球焊机、自动卧式插件机、半导体与工业设备等。
　　
　　生物医药业
　　
　　生物医药业是新加坡近年重点培育的战略性新兴产业，2020年产值184.0亿新元，占制造业总产值的5.9%，就业人数2.44万人。
　　
　　海事工程业
　　
　　2020年海事工程业产值132.6亿新元，占制造业总值的4.3%，就业人数5.53万人。新加坡主要的海事工程主要产品为造船、石油钻井平台等。
　　
　　农业
　　
　　农业园区位于林厝港，拥有可耕地面积六百多公顷，产值占国民经济不到0.1%。农业中保存高产值出口性农产品的生产，如种植兰花、热带观赏鱼批发养殖、鸡蛋奶牛生产、蔬菜种植，还有养渔场。截至2014年，新加坡有50个蔬菜农场、三个鸡蛋农场，以及126个陆地及沿海养鱼场。蔬菜产量大约占总消耗的12%，鸡蛋和鱼类产量，各占本地消耗的26%和8%。
　　
　　服务业
　　
　　综述
　　
　　新加坡的服务业扮演着重要的经济角色，主要产业包括批发零售业（含贸易服务业）、商务服务业、交通与通讯、金融服务业、膳宿业（酒店与宾馆）、其他共六大门类。批发与零售业、商务服务业、交通与通讯业、金融服务业是新加坡服务业的四大重头行业，其中批发零售业由於包括贸易在内，因此份额最大。新加坡商务服务业则包括不动产、法律、会计、咨询、IT服务等行业。交通与通讯行业，包括水陆空交通及运输，也包括传统的邮政服务和新兴的电信服务业。金融服务业则包括银行、证券（股票、债券、期货）、保险、资产管理等门类，可以说正是依托这四大服务业的发展，新加坡才确立了其亚洲金融中心、航运中心、贸易中心的地位。2012年产值为2780.7亿新元，占国内生产总值的64.3%。
　　
　　商业服务业
　　
　　2020年新加坡商业服务业产值为599.7亿新元，占GDP总额的12.8%。
　　
　　批发零售业
　　
　　2020年新加坡批发零售业产值为817.8亿新元，占GDP总额的17.4%。
　　
　　金融保险业
　　
　　新加坡是全球第二大财富管理中心（2019年底资产管理规模4万亿新元，约合2.91万亿美元）、亚洲美元市场中心，也是全球第三大离岸人民币中心。
　　
　　2020年，新加坡金融保险行业GDP为703.0亿新元，占GDP总额的15.0%。据金管局名单显示，有207家银行、1670家证券公司、597家财富管理公司、370家保险公司和429家支付公司，共计3273家金融机构在新加坡持证经营。
　　
　　运输仓储业
　　
　　2020年，新加坡运输仓储业产值为239.8亿新元，占GDP总额的5.1%。
　　
　　资讯通信业
　　
　　2020年，新加坡资讯通信业产值为228.6亿新元，占GDP总额的4.9%。
　　
　　旅游业
　　
　　新加坡主要景点有：滨海湾、圣淘沙岛、植物园、夜间动物园等。
　　
　　2019年，新加坡旅游业收入276.89亿新元，比上年增长2.8%，是外汇主要来源之一。酒店420家，平均入住率84.7%，平均房价每间晚215.6新元。全年到访游客1911万人次，增长3.3%，前5大客源地依次为中国、印度尼西亚、印度、马来西亚和澳大利亚。其中中国游客363万人次，增长6.1%，占外国游客总数的19%，2019年前三季度中国游客消费额（不含观光、娱乐和博彩）占新加坡旅游业收入的16.8%，为新加坡旅游业收入第一大来源国。
　　
　　2020年，新加坡旅游业受到重创。全年旅游收入仅有48亿新元，暴跌82.6%。酒店410家，平均入住率56.7%，平均房价每间晚152新元。全年到访游客270万人次，减少85.7%，前3大客源地依次为印度尼西亚、中国、澳大利亚。其中，中国游客35.7万人次，减少90%，占外国游客总数的13.2%。2020年中国游客消费额（不含观光、娱乐和博彩）为6.24亿新元，占新加坡旅游业收入的16.1%，为新加坡旅游业收入第一大来源国。
　　
　　贸易
　　
　　综述
　　
　　贸易为新加坡国民经济重要支柱。2020年，新加坡对外货物贸易总额约6923.6亿美元，其中出口3625.3亿美元，进口3298.3亿美元。主要进口商品为电子真空管、原油、加工石油产品、办公及数据处理机零件等。主要出口商品为成品油、电子元器件、化工品和工业机械等。主要贸易伙伴为：中国、马来西亚、欧盟、印尼、美国。
　　
　　进出口额
　　
　　2020年，新加坡货物贸易额9691.1亿新元，下降5.2%。其中，出口额5156.4亿新元，下降3.2%；进口额4534.7亿新元，下降7.4%；贸易顺差621.8亿新元。
　　
　　产品分类
　　
　　2020年，新加坡非石油类主要出口商品为：机械及运输装备（占59.8%），化工产品（占15.8%），杂项制品（占10.6%）；主要进口商品为：机械及运输装备（占61.3%），化工产品（占10.0%），杂项制品（占9.9%）等。