第14章：缅甸联邦共和国 (第2/2页)

铁路
　　
　　缅甸铁路基础设施较差，路网陈旧，主要线路有仰光—曼德勒、仰光—勃固、仰光—毛淡棉，仰光—卑谬、曼德勒—密支那等。据缅甸交通与通讯部铁路局公布的数据显示，截至2018过渡财年末，缅甸铁路全长6112.29公里，多为窄轨，有960个站点。拥有客车厢990节、货车厢1847节。2018过渡财年客运量为2116万人次，货运量为9.44万吨，客运收入高于货运收入。
　　
　　缅甸正规划推动中缅、缅泰、缅印互联互通项目，其中中缅铁路项目近期计划建设木姐—曼德勒段，目前已完成可行性研究，远期计划从中国瑞丽延伸至缅甸皎漂。缅甸仰光有环城铁路，全长约45.9公里，连接缅甸市区与城郊，全程耗时约3小时。目前尚无城市地铁。
　　
　　空运
　　
　　缅甸全国有29家航空公司，主要航空公司有缅甸航空公司、缅甸国际航空公司、曼德勒航空公司、仰光航空公司、甘波扎航空公司、蒲甘航空公司、亚洲之翼航空公司、金色缅甸航空公司等。缅甸全国有国际机场3个，国内机场31个，主要机场有仰光国际机场、曼德勒国际机场、内比都国际机场、黑河机场、蒲甘机场、丹兑机场等。仰光、内比都和曼德勒机场为国际机场。
　　
　　截至2018年，缅甸与20多个国家和地区建立了直达航线，主要国际航线可达曼谷、清迈、北京、昆明、广州、南宁、成都、西安、杭州、重庆、香港、台北、新加坡、吉隆坡、达卡、金边、河内、胡志明、加尔各答、达卡、首尔、多哈等城市。缅甸国内大城市和主要旅游景点均已通航。
　　
　　水运
　　
　　缅甸主要港口有仰光港、勃生港和毛淡棉港，其中仰光港是缅甸最大缅甸的海港。缅甸交通与通讯部数据显示，内河航道约14842.6公里，仰光港口包括仰光港和迪洛瓦港。2018年过渡财年，缅甸港口总吞吐量为898.3万吨；水路运输旅客达498.7万人次。
　　
　　社会
　　
　　科教
　　
　　缅甸科技基础薄弱，设施和人才匮乏，科研水平和能力不足，经济科技发展数据缺乏系统科学的统计。2016年4月民盟政府执政时，将原科技部合并到教育部。
　　
　　2018年6月缅甸颁布《缅甸科技创新法》。《缅甸实现2018-2030可持续发展规划》中把科技创新作为重点发展领域之一，2019年3月成立了以副总统吴敏瑞为zhu席的国家科学、技术与创新委员会。2019年8月7日，MyanmarSat2人造卫星由南美洲法属圭亚那的火箭发射基地顺利发射升空。
　　
　　缅甸政府重视发展教育和扫盲工作，全民成人识字率约94.75%。实行小学义务教育。教育分学前教育、基础教育和高等教育。学前教育包括日托幼儿园和学前学校，招收3-5岁儿童；基础教育学制为10年，1-4年级为小学，5-8年级为普通初级中学，9-10年级为高级中学；高等教育学制4-6年不等。缅甸共有基础教育学校40876所，大学与学院108所，师范学院20所，科技与技术大学63所，部属大学与学院22所。著名学府有仰光大学、曼德勒大学等。
　　
　　医疗
　　
　　根据缅甸卫生与体育部公布的数据，截至2016/2017财年末，缅甸共有公立医院1115所，医生10479名，护士20881名。主要传染病有登革热、疟疾、肝炎、肺结核。据报道，仅德林达依省2018年以来的登革热发病人数是2017年同期的2倍，2019年1-11月全国共有23203人感染登革热，死亡123人，其中克钦邦感染人数最多，达4000人。全国近1/10的人患有肝炎，结核病的发病人数排在全球前30名内。
　　
　　据世界卫生组织统计，2015年缅甸全国经常性医疗卫生支出占GDP的4.9%，按照购买力平价计算，人均经常性医疗卫生支出267.2美元；女性人均寿命69.11，男性人均寿命64.38岁。根据缅甸政府最新发布的《2019年人口普查调查》初步结果显示，2014年至2019年缅甸在人口、社会经济和发展等主要指标方面取得积极进步。国民预期寿命从2014年的64.3岁增加至2019年的69.4岁，新生儿死亡率从61.8‰降至30.9‰，5岁以下儿童死亡率从71.8‰降至37.7‰。男女比例达到88比100，其主要原因可能是男性成员外出务工（含赴国外）比例较高。各类残疾人占全国总人口比例为12%。
　　
　　媒体
　　
　　国家通讯社：缅甸主要的国家通讯社有缅甸通讯社。
　　
　　电视媒体：缅甸最主要的电视媒体是缅甸国家电视台MRTV和妙瓦底电视台。
　　
　　广播电视：缅甸之声广播电台是最有影响力的广播电台。
　　
　　报纸媒体：缅甸官方报纸有《缅甸新光报》和《缅甸镜报》，私营报刊主要有《缅甸时报》、《七日周刊》、《声音周刊》和《新闻周刊》等。
　　
　　通信
　　
　　缅甸交通与通讯部公布的数据显示，缅甸全国共有1388个邮局。电话交换台中442个为自动交换台，6个为人工接线台；缅甸共网络用户4027.17万，移动电话用户3998.87万。在国际通讯方面，缅甸不仅开通了国际卫星电话，而且可以通过亚欧海底光缆2万条线路与33个国家和地区直接连通，并能通过这些国家和地区同世界其他国家和地区进行通话。
　　
　　电力
　　
　　据《2019年缅甸年鉴》统计，截至2018年过渡财年末，缅甸全国电力总装机容量为5651兆瓦，比2017/2018财年末新增9兆瓦，其中水电3259兆瓦，占57.7%，天然气电1779兆瓦，占33.3%，火电496兆瓦，占7.3%，柴油发电117兆瓦，占1.6%。2018年过渡财年缅甸总发电量为111.29亿千瓦时，总消耗电量为94.73亿千瓦时。据缅甸电力能源部统计，2019年12月缅甸实现全国50%家庭供电。
　　
　　外交
　　
　　外交政策
　　
　　【外交】奉行“不结盟、积极、独立”的外交政策，按照和平共处五项原则处理国与国之间关系。不依附任何大国和大国集团，在国际关系中保持中立，不允许外国在缅驻军，不侵犯别国，不干涉他国内政，不对国际和地区和平与安全构成威胁，是和平共处五项原则的共同倡导者。1988年军政府上台后，以美国为首的西方国家对缅实施经济制裁和贸易禁运，终止对缅经济技术援助，禁止对缅进行投资。1997年加入东盟后，与东盟及周边国家关系有较大发展。近年来，缅政府积极推进民族和解，与西方国家关系逐步缓和。2014年，缅甸担任东盟轮值zhu席国。
　　
　　截至2013年5月，缅甸已同111个国家建立了外交关系。
　　
　　对外关系
　　
　　同中国的关系
　　
　　政治关系
　　
　　中缅两国是山水相连的友好邻邦，两国人民之间的传统友谊源远流长。自古以来，两国人民就以“胞波”（兄弟）相称。两国于1950年6月8日正式建交。二十世纪五十年代，中缅共同倡导了和平共处五项原则。六十年代，两国本着友好协商、互谅互让精神，通过友好协商圆满解决历史遗留的边界问题，为国与国解决边界问题树立典范。建交以来，中国一直本着“与邻为善，以邻为伴”的周边外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策发展与缅甸的传统友好关系，双边关系平稳向前发展。
　　
　　经贸关系
　　
　　中缅经贸合作取得长足发展，合作领域从原来单纯的贸易和经援扩展到工程承包、投资和多边合作。双边贸易额逐年递增。对缅主要出口成套设备和机电产品、纺织品、摩托车配件和化工产品等，从缅主要进口原木、锯材、农产品和矿产品等。为扩大从缅甸的进口，中国先后两次宣布单方面向缅甸共计220个对华出口产品提供特惠关税待遇。
　　
　　2012年中缅双边贸易额达69.7亿美元，同比增长7.2%。其中，中国出口56.7亿美元，增长17.7%，进口13亿美元，下降22.7%。缅甸是中国在东盟地区重要工程承包市场和投资目的地。2013年上半年，中缅双边贸易额达43.8亿美元，同比增长25.9%，其中中方出口31.1亿美元，增长11.7%，进口12.8亿美元，增长82.4%。中国成为缅最大外资来源国。
　　
　　其他领域合作
　　
　　中华人民共和国成立后，中缅两国的友好关系不断发展，文化交流日益频繁。1960年中国国庆期间，吴努总理率领由文化、艺术、电影代表团组成的400多人友好代表团访华，并在北京举办了“缅甸文化周”。1961年1月缅甸独立节期间，周恩来总理率领由文化、艺术、电影代表团组成的530多人代表团回访缅甸，并在仰光举办了“中国电影周”。两国领导人率如此庞大的友好代表团互访，充分体现了中缅两国之间的“胞波”情谊，成为两国文化交流史上的佳话。建交60多年来，两国文化交流稳定发展，部长级文化代表团互访不断。1996年1月两国在北京签署了《中华人民共和国wenhuabu和缅甸联邦wenhuabu文化合作议定书》。两国在文学、艺术、电影、新闻、教育、宗教、考古、图书等领域内进行了广泛的合作与交流。中国国宝级文物佛牙舍利曾于1955年、1994年和1996年三次应邀来缅巡礼，受到缅政府和社会各界的热烈欢迎。2011年缅甸总统吴登盛访华时提出再次迎请佛牙舍利来缅贡奉的请求，2011年11月6日至12月24日中国佛牙舍利第四次巡礼，赴缅甸内比都、仰光、曼德勒等地接受贡奉。
　　
　　同美国的关系
　　
　　1948年两国建交。缅甸军队接管政权后，美国把驻缅甸使馆降为代办级，停止对缅甸提供经援和禁毒援助，撤销给缅甸的贸易普惠制（GSP），对缅甸实行武器禁运，阻止国际金融机构向缅甸提供援助，不向缅甸高官及其家属发放入境签证。1997年5月，克林顿总统签署行政命令，禁止美国商人对缅甸进行新的投资。2000年12月，克林顿授予昂山素季“美国总统自由勋章”。2003年7月，布什总统签署强化对缅甸制裁法案，主要措施有：禁止缅甸“和发委”成员、巩协官员、国企官员入境；禁止从缅甸进口商品；冻结军政及上述官员在美国资产及缅甸国有银行存款等。2005年1月，美国将缅甸列为“暴政前哨”国家。
　　
　　2007年9月，美国总统布什签署行政命令，宣布冻结包括缅甸“和发委”zhu席丹瑞在内的10名官员在美国的资产，同时禁止美国公司或个人与上述10名缅甸官员进行商业往来。10月，美国对缅甸实施新的制裁措施：命令商务部严格控制对缅甸出口；在过去制裁的基础上，对另外11名缅甸政府官员在美国的资产实施冻结，同时对其他12个相关个人和实体实施制裁。2008年7月30日，美国总统布什签署法案，扩大对缅甸政府的制裁，包括冻结缅甸政府与军事领袖的个人资产、禁止缅甸红宝石与玉石出口美国市场、美国财政部宣布对10家与缅甸政府有关的公司进行经济制裁。2009年9月，奥巴马政府公布对缅甸的新政策，在维持现有制裁同时，恢复与缅甸直接接触并有条件扩大对缅甸人道援助。2009年11月，美国总统奥巴马在新加坡与包括缅甸总理吴登盛在内的东盟国家领导人举行会晤。2011年9月，美国助理国务卿坎贝尔、助理国务卿波斯纳和缅甸问题特使米德伟分别在华盛顿会见缅甸外长吴温纳貌伦。11月，美国国务卿希拉里·克林顿对缅甸进行历史性访问。2012年初以来，美国、澳大利亚和欧盟相继宣布放松对缅甸制裁。2012年7月，缅美正式恢复大使级外交关系，2016年11月，美国宣布解除对缅甸经济制裁。
　　
　　2017年以来，随着若开邦事件持续发酵，美国对缅军在若开邦北部的军事行为进行抨击，美国前国务卿蒂勒森指责缅军行为为“种族清洗”。2017年12月，美国以严重qinfanrenquan为由宣布对缅甸西部军区前司令貌貌梭实施制裁；2019年7月，美国宣布禁止缅甸国防军总司令敏昂莱、副总司令梭温等4名高级军官及家属进入美国，指控其参加“种族清洗”，侵犯了人权。
　　
　　同印度的关系
　　
　　自古以来，印度与缅甸有着悠久的历史关系，文化交流包括佛教和缅文，这是以印度天城体文字为基础的文字。特别是上座部佛教几千年来极大地影响了缅甸社会和文化，90％的人继续追随佛教至直至今日。
　　
　　缅甸在英国统治时是英属印度一省，并于1937年再次分离。印度民族主义者苏巴斯·钱德拉·博斯在日本占领的缅甸发表了“给我血，我会给你自由！”口号和总理纳伦德拉莫迪强调了缅甸在印度独立运动中的作用。
　　
　　1948年缅甸独立后，印度建立了外交关系。多年来由于文化和商业联系，地区事务的共同利益和存在，缅甸以前曾是印度的一个省，印度与缅甸的关系很强大。缅甸有一个重要的印度裔社区。当缅甸在地区叛乱中挣扎时，印度提供了相当大的支持。然而，缅甸军队推翻民主政府导致了关系紧张。与世界大部分地区一样，印度谴责镇压民主，缅甸下令驱逐印裔缅甸人社区，增加自己与世界的隔离。
　　
　　同越南的关系
　　
　　越南与缅甸有着悠久的交往历史，特别是在1945-1954年越南抗法战争期间，缅甸给予越南不少的帮助，让越南人铭记于心。1947年，越南与缅甸就建立了外交关系，缅甸政府和社会各团体为越南抗法战争，争取民族独立，在政治、道义上给予越南可贵的支持与大量帮助。
　　
　　1975年5月28日，越南与缅甸正式建立外交关系，将总领事关系升级为大使级外交关系，这是越南首次与东南亚国家建立外交。此后，两国的关系快速发展，从普通的友好国家，升级为盟友。
　　
　　近年来，越南与缅甸的双边贸易与投资越来越活跃，由于越南的经济改革比较早，经济发展成果也更有成果，经济实力也明显强于缅甸，越南对缅甸的投资日趋活跃，至今，越南在缅甸投资了70多个项目，价值20亿美元，是缅甸的第7大投资来源国。同时，越南与缅甸的双边贸易也在快速增长中。2017年，越南与缅甸的贸易总额达到8.28亿美元，比2016年增长了52%。4月19-20日，缅甸国务资政昂山素季接受越南总理阮春福总理的邀请，对越南进行了正式访问，在经贸领域，越缅两国一致同意在贸易、投资、农业、运输、能源、旅游、交易等领域加强合作。
　　
　　在会谈中，昂山素季高度评价了越南分享在国家建设和经济方面的经验，承诺缅甸将颁布贸易和投资优惠政策，为包括越南在内的外国投资者创造有利条件。访问的另一个更具体的成果便是越南总理阮春福与缅甸国务资政昂山素季达成了一个共识：在投资双赢的基础上，同意进一步深化双边贸易关系，达成10亿美元或更高的双边贸易目标。
　　
　　经贸与政治合作是越南与缅甸双边的两大抓手，在大力发展两国的贸易的同时，两国领导人也在积极推进政治互信与合作，双方同意在联合国、东盟、柬埔寨、老挝、缅甸、越南合作，以及伊洛瓦底江、湄南河、湄公河经济合作战略组织、大湄公河次区域等国际、地区和次区域论坛保持配合和相互支持。在会谈中，阮春福对昂山素季表示，越南支持缅甸申请湄公河委员会正式成员。
　　
　　另外，越南与缅甸将加强两国防务安全领域的合作，不仅同意在2018年举行副部长级防务对话，以尽快签署关于打击犯罪等问题的协议，还通过了“引渡和被判刑人移交协定”。越南与缅甸的政治领域的合作重点是促进两国在政党、政府、国家议会的各级交流访问，进一步加强政治和外交合作，组建第九届越南缅甸联合委员会，加强民间交流。对此，越南国家新闻社越南之声报道称，缅甸与越南在历史上就是稳固的盟友。
　　
　　在新时代，越南与缅甸的领导人都有意将两国的关系发展更上层楼。在此次的访问中，阮春福与昂山素季一致同意将在2018-2023年期间，将越缅两国的双边关系提升为全面战略伙伴关系，开创新篇章。
　　
　　同马来西亚的关系
　　
　　两国于1957年3月1日建交，1959年6月该国在吉隆坡成立了第一批缅甸代表团，后来升级成大使馆。
　　
　　马来西亚第四任首相马哈迪·莫哈末在过去多年来一直在争取缅甸成为东盟一员方面扮演最主要的角色，在他的努力下，缅甸于1997年正式成为东盟成员。然而当缅甸全国民主联盟领导人翁山淑枝于2003年5月30日再次遭到军人政府的拘捕和禁锢时，马哈迪对此表示感到遗憾，同时警告缅甸政府若不理会全世界施压，缅甸可能会被驱逐出东盟。
　　
　　同新加坡的关系
　　
　　自19世纪起，新加坡和缅甸已有商贸往来，其中在新加坡设立总部的虎标万金油，其创办人胡文虎、胡文豹兄弟便是在缅甸出生，而来往两地之间的飞机航班亦在1920年代开通。1940年，两名缅甸官员访问新加坡，为两地之间的首次官式接触，但他们拒绝透露访新的原因。第二次世界大战期间，日本占领新加坡，并在缅甸成立傀儡政权缅甸国。很多在新加坡的盟军囚犯亦被迫参与兴建泰缅铁路，而当时亦有居于新加坡的印度人参加由钱德拉·鲍斯发动的印度国民军，与日军在缅甸共同作战。
　　
　　1962年4月，新加坡自治邦总理李光耀访缅，为新加坡政府首脑首次访缅，他其后在1986年首次以独立国家总理的身份到访缅甸。1966年，新加坡与缅甸建交，两年后，时任缅甸革命委员会zhu席暨总理奈温访问新加坡，为缅甸guojiayuanshou及政府首脑对新加坡的首次官式访问。1990年，缅甸军政府因取消全国选举及其后的人权侵犯行为引发国际强烈谴责，新加坡是当时仍与缅甸维持紧密往来的国家之一，并认为应与缅甸建立建设性关系，因此受到批评。
　　
　　2013年，新加坡总统陈庆炎访问缅甸，成为首位访缅的新加坡总统。同年，诺贝尔和平奖得主、缅甸反对党全国民主联盟领袖昂山素季首访新加坡。她成为国务资政后，又在2016年重访新加坡，并与新加坡总理李显龙会面。李显龙在该次会面中向昂山素季赠送一张李光耀与昂山素季母亲杜钦季的合照，并表示该合照提醒两国人民和领导人之间的长期友好和友谊。
　　
　　同其他国家关系
　　
　　2014年2月，国防军总司令敏昂莱访问老挝、印尼；德国总统高克访问缅甸。3月，文莱苏丹博尔基亚访问缅甸；韩国国会副议长朴炳胜访问缅甸；日本外相岸田文雄访问缅甸；挪威外长布伦德访问缅甸。4月，联邦议会议长兼人民院议长瑞曼访问蒙古。5月，日本自卫队统合幕僚长岩崎茂访问缅甸；民族院议长钦昂敏访问新西兰。6月，泰国代理外长西哈萨访缅；国防军总司令敏昂莱访问菲律宾。7月，副总统赛茂康访问新加坡；澳大利亚外长毕晓普访缅；新任联合国缅甸人权状况特别报告员李亮喜访问缅甸。
　　
　　旅游
　　
　　仰光地处富饶的伊洛瓦底江三角洲，仰光河下游，距出海口34公里，是缅甸政治、军事、经济、文化、教育中心。人口500多万。仰光属热带季风气候，终年绿树成荫、鲜花常开，有“花园城市”之称。仰光古称“大光”，十八世纪中是仰光河畔的一个渔村。1755年改名为“仰光”。仰光港为深水港，可进出万吨轮，是缅甸吞吐量最大的港口。仰光也是全国的航空枢纽，北郊建有敏加拉洞国际机场。
　　
　　大金塔
　　
　　大金塔是仰光最具代表性的景点，塔高110米，坐落于市内一座小山上，表面涂有72吨的黄金，塔顶由近3000克拉的宝石镶嵌而成。整个建筑群非常雄伟，在阳光的照射下显得夺目而耀眼。传说是保存有佛祖八根头发的商人两兄弟建成，已有2500年的历史。
　　
　　甘道基皇家太湖
　　
　　在高大的合欢树和棕榈树丛中．皇家大湖，如一颗碧绿的翡翠镶在仰光市区，湖西的高岗上矗立着金光灿烂的大金塔；湖东是美丽的卡拉威宫，湖北面是绿树成荫的昂山公园，湖岸环绕着木走廊，是散步和欣赏湖滨美景的好地方，湖北建有一宽大的柚木平台，是远眺、拍摄大金塔和卡拉威宫的绝佳位置，在这里还可以观赏倒印在湖中美丽的日出和醉人的日落。
　　
　　卡拉威宫
　　
　　缅甸风格的代表性建筑，设计别具匠心，造型为两只传说中的神鸟——妙声鸟．背驮一座宝塔．浮游在皇家大湖上。建筑周围的雕刻及大厅内的装饰．描绘了缅甸主要民族的文化特色和生活场景，金、红两色是整个建筑的主体色彩．象征吉祥、安乐。
　　
　　卡拉威宫是仰光市内景点的标志之一。是一艘浮于湖中的鸟型大船，很有特色。外观金碧辉煌，里面装饰豪华。每天晚上7点至10点有缅甸民族歌舞表演，以自助餐的形式开放，几乎是国际观光客必到之胜地。
　　
　　茵莱湖
　　
　　位于仰光市北部，湖面宽阔，湖水清澈．湖畔绿树成荫．碧草如茵，繁花似锦，湖周有多个公园。不但是市民休憩之场所，更是情侣谈情说爱的热门首选。
　　
　　昂山市场
　　
　　位于市中心，是仰光市内最大的旅游工艺品市场，除供应仰光市民日常用的各种百货外．还出售各种特色旅游纪念品、天然宝石、翡翠玉器、金银饰品、金线绣、木雕、漆器、皮具、藤器等传统工艺品。
　　
　　苏里塔
　　
　　苏里塔位于市中心．闹中取静．塔高46米．塔身镀金．塔基呈八边形。据传建成于2000多年前迎接圣物的和尚自印度返回后，以Kakusana菩萨时代的保护神苏里的名字命名。周围遍布出售工艺品的摊贩。
　　
　　波特涛塔
　　
　　波特涛塔又名千佛塔．与苏里塔同时建成。据传从印度来的护送圣物的千佛陪葬于此。1943年被皇家空军炸毁．20世纪下半叶重建。重建中发现了许多2000多年前的文物和珠宝。游客可进入塔身内部观赏保存圣物的密室。
　　
　　巧达吉卧佛塔
　　
　　塔内有长70米的卧佛雕塑。雕塑完成于1907年，20世纪60年代重修。佛脚上的108种佛迹清晰可见。旁边的英文说明逐一解释各种佛迹的含义。
　　
　　中心公园
　　
　　位于仰光市政厅附近的中心公园，又叫玛哈班都拉广场，是为纪念抗击英殖民者的民族英雄班都拉将军而得名。公园中央的独立纪念碑高42.72米，像一枚刺向苍穹的宝剑，象征着缅甸的自由与独立神圣不可侵犯．也向后人讲述着班都拉将军为争取缅甸独立而牺牲的英雄事迹。公园边的仰光市政厅，是一黄色的缅式风格建筑，外观庄重、装饰精美，游客均会到此拍照留念。
　　
　　相关报道
　　
　　缅甸高层人士证实，缅甸总统吴登盛2015年7月30日签署大赦令，立即释放6966名服刑人员，其中包括不久前被缅判刑的155名中国籍伐木人员。