第49章：阿根廷共和国 (第1/2页)

宪法
　　
　　1853年制定第一部宪法。1994年8月22日，宪法经第四次修改后实施。修改后的宪法规定：阿为联邦制国家，实行代议制民主。总统为guojiayuanshou和政府首脑，兼任武装部队统帅。总统通过直选产生，任期4年，可连选连任一次。
　　
　　议会
　　
　　【议会】国家最高权力机构，由参、众两院组成，拥有联邦立法权。参、众议员均由直选产生，可连选连任。参议院72席，全国24个省区各3席。参议员任期6年，每两年改选1/3。众议院257席，由各省区按人口比例分配。众议员任期4年，每两年改选1/2。
　　
　　阿宪法规定，参议长由副总统兼任。现任副总统兼参议长克里斯蒂娜·费尔南德斯·德基什内尔（CristinaFernándezdeKirchner，女），2019年12月10日就职，任期4年。另常设临时参议长一名，在副总统空缺或代行总统之职时，代行参议长职责。现任临时参议长克劳迪娅·阿夫达拉（ClaudiaAbdala，女），2019年12月10就职。众议长每年改选一次，现任众议长塞西莉亚·莫罗（CeciliaMoreau），2022年8月2日就任
　　
　　政府
　　
　　【政府】本届政府于2019年12月10日成立。目前主要阁员如下：内阁首席部长奥古斯丁·罗西(AgustínRossi)，外交部长圣地亚哥·卡菲耶罗（SantiagoCafiero），经济部长塞尔吉奥·马萨（SergioMassa），内政部长爱德华多·德佩德罗（EduardodePedro），国防部长豪尔赫·塔亚纳（JorgeTaiana），公共工程部长加夫列尔·卡托波的斯（GabrielKatopodis），国土发展和住房部长豪尔赫·费拉雷西（JorgeFerraresi），卫生部长卡拉·比索蒂（CarlaVizzotti，女），安全部长阿尼瓦尔·费尔南德斯（AníbalFernández），妇女、性别和多样化部长伊丽莎白·戈麦斯·阿尔科塔（ElisabethGómezAlcorta，女），社会发展部长胡安·萨瓦莱塔（JuanZabaleta），教育部长海梅·佩尔西克（JaimePerczyk），wenhuabu长特里斯坦·鲍尔（TristánBauer），司法部长马丁·索里亚（MartínSoria），旅游和体育部长马蒂亚斯·拉蒙斯（MatíasLammens），科技部长丹尼尔·菲尔穆斯（DanielFilmus），环境部长胡安·卡万迭（JuanCabandié），交通部长迪亚哥·休利亚诺（DiegoGiuliano），劳工部长克劳迪奥·莫罗尼（ClaudioMoroni），央行行长米格尔·安赫尔·佩塞（MiguelÁngelPesce），总统府秘书长（部长级）胡利奥·比托贝略（JulioVitobello），总统府战略事务国秘（部长级）古斯塔沃·贝利斯（GustavoBéliz）
　　
　　司法
　　
　　由最高法院和各联邦法院组成。最高法院由正副院长和5名大法官组成，院长和法官由总统提名后经参议院批准任命，任期三年，可连选连任。另设法官理事会，负责挑选联邦法院法官并管理全国司法事务。
　　
　　基什内尔总统上任后，对最高法院进行了大规模改组，弹劾滥用职权的大法官，并首次任用女性担当大法官职位。2006年11月，阿议会通过决议，决定不再对空缺的2名大法官席位进行补缺，在现任大法官退休或辞职后亦不再任命新的大法官，以逐步将大法官人数由原来的9名缩减为5名。现任最高法院院长卡洛斯·罗森克兰茨（CarlosRosenkrants），2018年10月就任。副院长埃莱娜·海顿·德诺拉斯科（ElenaHightondeNolasco）。阿宪法中还规定设护民官一职，以保障人权及弱势群体权益。现任总护民官由秘书长卡洛斯·哈基姆（CarlosHaquim）代理。
　　
　　政党
　　
　　阿根廷实行多党制，现有全国性政党57个，主要有：
　　
　　（1）正义党（PartidoJusticialista）：又名庇隆主义党，基督教民主党国际成员。1945年由庇隆创建，党员主要来自中低收入阶层，以工会力量为支柱。曾8次执政。现有党员350万人。政治民主、经济独立、社会公正是庇隆主义的三大支柱。强调资本为民族经济服务，追求社会福利，主张劳资调和，维护劳工权益。
　　
　　2019年，费尔南德斯以正义党内本派力量为主、联合部分中左政党组建执政联盟——全民阵线，赢得大选，并成为阿第一大政治力量。
　　
　　（2）“变革联盟”：2015年3月成立，由共和国方案联盟、激进公minlian盟等政党组成。
　　
　　共和国方案联盟（PropuestaRepublicana）：新兴中右派。2005年由变革承诺党和发展重建党联合成立。主张减少国家干预，实行自由市场经济。现有党员11.5万余人，影响力主要集中在首都布宜诺斯艾利斯及周边省份。
　　
　　激进公minlian盟（UniónCívicaRadical）：亦称激进党，社会党国际成员。1891年成立，是阿历史最悠久的政党，曾六次执政。现有党员250万人。信奉人道主义，主张政治多元化和社会改良。
　　
　　政要
　　
　　阿尔韦托·费尔南德斯：现任总统。1959年4月2日出生于布宜诺斯艾利斯市，毕业于阿根廷布宜诺斯艾利斯大学法律专业。正义党zhuxi。曾担任经济部法律事务局副局长、国家保险监管局局长、布宜诺斯艾利斯市议员、内阁首席部长。2019年10月当选总统，12月10日就职。离异，有2子。
　　
　　经济
　　
　　概况
　　
　　阿是拉美地区综合国力较强的国家，拉美第三大经济体（仅次于巴西、墨西哥）。工业门类较齐全，农牧业发达。
　　
　　20世纪初，阿经济总量曾位居世界前十名。80年代因债务危机，经济大幅衰退。1991年起实施以私有化为核心的新自由主义经济政策，实行比索兑美元1:1固定汇率制，阿经济重新步入增长轨道，1991年至1998年年均增长率达6%。受东南亚金融危机和巴西金融动荡冲击，阿经济自1998年下半年开始滑坡，国家风险指数飚升，外债压力加剧，财政与金融崩溃，最终于2001年底爆发严重经济危机。
　　
　　2001年经济危机以来，阿历届政府把偿还外债作为核心工作，由于国际融资艰难，被迫立足国内，强化政府干预，实施进口替代，通过刺激出口、限制进口确保外贸盈余，同时严格外汇管制，形成“阿根廷模式”，一度取得较好成效。2003年至2011年，阿根廷经济实现较快增长。
　　
　　自2012年以来，受国际经济金融形势等影响，阿根廷经济增速明显放缓，通货膨胀高企，本币贬值，外汇储备下降。2014年年初以来，阿政府采取放松外汇管制、提高利率、减少财政补贴等举措，宏观经济形势好转。2014年7月，阿政府与“秃鹫基金”债务谈判失败，阿陷入技术性债务违约。马克里上台后，出台取消外汇管制、放松进出口管制等举措，并解决“秃鹫基金”债务纠纷，重返国际资本市场。2018年，阿经济金融形势多次剧烈波动。政府大力实施紧缩政策，获得国际货币基金组织援助贷款支持。2019年8月，阿金融形势再次剧烈波动。费尔南德斯总统执政后，出台系列改革举措，将解决债务问题作为优先任务。2020年8月，阿根廷政府就662亿美元外债重组同主要债权人达成一致。2021年经济增长10.3%。2022年3月，阿政府与国际货币基金组织就偿还450亿美元债务达成协议。阿根廷国家统计局公布的官方经济数据显示，2020年阿根廷经济总量为3830亿美元，同比下降9.9%；人均GDP为8524美元。
　　
　　工业
　　
　　制造业是国家经济最大的单一部门，占国内生产总值的19%，并实现了与农业的兼容。基于20世纪上半叶建立的食品与纺织工业，阿根廷已经形成了门类较齐全的工业体系。产值领先的行业为食品饮料加工业、机动车及其零配件制造业、炼油与生物柴油行业、化学与医药工业、炼钢与炼铝业、工农业机械制造业，以及电子元器件与家用电器制造业。家电制造以厨房电器和移动电话颇为重要。
　　
　　2009年，阿根廷生产电力1220亿千瓦时。很大程度上由良好发展的天然气与水力发电贡献。该国还是核能的主要生产国与出口国之一。
　　
　　2011年，这个国家的机动车产量达82.9万辆，出口50.7万辆，主要向巴西出口，而巴西反过来向阿根廷出口更多机动车。饮料是另一个重要部门，阿根廷长期以来是葡萄酒全球五大生产国之一。其它主要工业品包括玻璃与水泥、塑料与轮胎、木材产品、纺织品、烟草制品、储存装置、印刷品、家具、服装和皮革。近一半工业部门都设在大布宜诺斯艾利斯地区，科尔多瓦、罗萨里奥和乌斯怀亚也是重要的工业中心。乌斯怀亚是全国领先的电子工业中心。2011年，电子计算机、手提电脑和服务器产量增长了160%，接近340万台，满足三分之二的本地需求。农业机械也曾依赖进口，但于2014年实现国产为主。2011年阿根廷总出口额为860亿美元，其中以大豆、小麦和玉米为主的初级农产品占了四分之一，加工农产品占了另外三分之一。据估计有10%至15%的农业用地为外国人所有。
　　
　　2012年，阿根廷工业产值占国内生产总值的比重约为27.5%。主要有钢铁、汽车、石油、化工、纺织、机械、食品加工等。阿根廷工业地理分布不均衡，主要集中在布宜诺斯艾利斯省和科尔多瓦省，内地省份工业基础薄弱。阿根廷现拥有三座运行中的核电站。
　　
　　2013年阿根廷工业生产相比2012年增长-0.2%。
　　
　　农业
　　
　　农牧业发达，是世界粮食和肉类重要生产和出口国，素有“世界粮仓和肉库”之称，主要种植大豆、玉米、小麦、高梁、葵花籽等。。全国大部分地区土壤肥沃，气候温和，适于农牧业发展。东部和中部的潘帕斯草原是著名的农牧业区。全国可耕地和多年生作物用地2720万公顷，占国土面积的9.8%。长期牧场面积14210万公顷，占国土面积的51.2%。灌溉面积169万公顷，占可耕地面积的6.8%。农业人口428.78万人，占总人口比重的10.7%（2010年）。人均耕地面积0.77公顷，居世界前列。
　　
　　此外，阿根廷还是世界上最大的马黛茶生产国。2019年共产马黛茶83.7万吨，约占全球产量的一半以上。
　　
　　阿根廷畜牧业历史悠久，牲畜品种及畜牧水平在世界均占先进地位。畜牧业占农牧业总产值的40%。全国牲畜的80%集中在潘帕斯大草原，以牛羊为主。阿是注射疫苗非口蹄疫区和非疯牛病疫区，牛肉生产、出口和消费居世界前列。2020年全国牛出栏量1400万头，出口量91.72万吨，消费量226万吨。
　　
　　阿根廷渔业资源丰富。渔业生产60%在南部，超过50%集中在马德普拉塔港口。主要渔产品为鳕鱼、鱿鱼、对虾等。2020年捕鱼量为77.13万吨，同比增长13.0%；2019年出口47.98万吨，出口额18.63亿美元，同比分别下降13.3%和1.9%。
　　
　　旅游业
　　
　　阿根廷旅游业发达，是南美主要旅游国家。近年来，赴阿游客大幅增加。旅游业成为阿第三大创汇产业。2020年共接待外国游客约209万人次。全国有自然保护区39个，总面积366.41万公顷。有世界自然和文化遗产11处，2009年联合国教科文组织将探戈舞正式列入人类非物质文化遗产名录。主要旅游点有巴里洛切风景区、伊瓜苏大瀑布、莫雷诺冰川等。
　　
　　财政金融
　　
　　阿政府财政曾长期赤字。2018年以来，阿政府裁撤政府机构，下调公共投资、财政开支和社会补贴，对出口商品和服务加征税，致力于2019年实现财政收支平衡。2019年阿政府初级财政赤字951.22亿比索，相当于国内生产总值的0.44%。截至2019年底，阿外债余额2766.86亿美元，占国内生产总值的60%。
　　
　　截至2018年第一季度，阿全国共有各类银行金融机构和非银行金融机构76家，其中国有银行13家，私有银行48家，非银行金融机构15家。
　　
　　对外贸易
　　
　　【货物贸易及主要贸易伙伴】
　　
　　根据阿根廷国家统计局（INDEC）公布的数据，2020年阿根廷对外贸易总额为972.4亿美元，同比下降14.9%。其中，进口423.56亿美元，同比下降13.8%；出口548.84亿美元，同比下降15.7%。阿根廷对外贸易顺差为125.28亿美元。阿根廷前三大贸易伙伴依次为巴西、中国和美国，主要进口来源地为巴西、中国、美国、巴拉圭和德国，主要出口市场为巴西、中国、美国、智利和越南。
　　
　　2020年阿巴（西）双边贸易额为166.41亿美元，同比下降19%，占阿根廷外贸总额的17.1%。其中，阿根廷自巴西进口86.85亿美元，同比下降14.5%，占阿根廷进口总额的20.5%；阿根廷对巴西出口79.56亿美元，同比下降23.4%，占阿根廷出口总额的14.5%，阿根廷对巴西贸易逆差7.29亿美元。
　　
　　2020年阿美（国）双边贸易额为77.27亿美元，同比下降25.5%，占阿根廷外贸总额的7.9%。其中，阿根廷自美国进口44.14亿美元，同比下降29.6%，占阿根廷进口总额的10.4%；阿根廷对美国出口33.13亿美元，同比下降19.4%，占阿根廷出口总额的6%，阿根廷对美国贸易逆差为11.01亿美元。
　　
　　【进出口商品结构】
　　
　　2020年，在阿根廷出口产品结构当中，初级产品出口162.16亿美元，同比下降7.4%；农产品制成品出口217.88亿美元，同比下降9.1%；工业制成品出口133.13亿美元，同比下降30.7%；燃料和能源产品出口35.68亿美元，同比下降19.3%。
　　
　　在阿根廷进口产品结构当中，资本产品进口73.74亿美元，同比下降13%；中间产品进口167.65亿美元，同比下降2.1%；燃料和润滑剂进口26.4亿美元，同比下降40.6%；资本产品零部件进口75.92亿美元，同比下降25%；消费品进口60.15亿美元，同比下降4.7%；客车进口16.14亿美元，同比下降31.7%；其他产品进口3.56亿美元，同比增长32.8%。
　　
　　2020年阿根廷主要出口产品包括提炼豆油所得的油渣、玉米、豆油、大豆、小麦、货运机动车辆等；主要进口产品包括大豆、机动车零部件、用于载人的机动车辆、电话机、石油气等。
　　
　　【服务贸易】
　　
　　服务贸易对阿根廷的发展至关重要，阿根廷政府在国家层面对服务贸易一直给予大力支持。知识服务是服贸重要组成部分，从农业、传统工业到软件开发、健康、教育、物流等领域都离不开知识服务，目前阿根廷正考虑将软件业、信息服务、影视业、生物技术、地质和勘探服务、纳米技术、航空航天、核工程等领域作为国家经济发展的战略行业。
　　
　　根据联合国数据，2019年阿根廷服务贸易出口140亿美元，主要包括旅游（37.39%）、其他商业服务（27.11%）、IT和信息服务（14.12%）、交通（13.21%）等；阿根廷服务贸易进口190亿美元，主要包括旅游（41.29%）、交通（20.36%）、其他商业服务（4.5%）、特许权使用费（9.02%)等。
　　
　　外国资本
　　
　　阿根廷吸引外资的历史始于19世纪上半叶。二次大战前，英国投资占半数以上。战后，美国企业对阿根廷投资迅速增加。1990-1999年，外国投资总额达1210亿美元，主要来自西班牙、美国、法国、智利等国家。外国投资主要集中在石油、天然气、汽车制造、医药、化工、金融、民航、电信、服务业等部门。
　　
　　根据联合国贸发会议发布的《2021年世界投资报告》数据，2020年阿根廷吸收外商直接投资为41.2亿美元，截至2020年底，吸引外资存量为854.5亿美元；2020年阿根廷对外直接投资流量为12.3亿美元，截至2020年底，对外直接投资存量为407.1亿美元。
　　
　　外国援助
　　
　　2018年9月，阿根廷政府与国际货币基金组织（IMF）达成了新的贷款协议。根据该更新版的协议，IMF三年内对阿根廷的融资贷款额度提高至571亿美元。其中2019年的额度为500亿美元。该协议涵盖了阿根廷的财政政策和货币政策方面。作为协议的一部分，阿根廷政府承诺将削减支出，争取在2019年前实现预算收支平衡。时任IMF总裁拉加德表示，这项对阿根廷的援助方案是IMF历史上金额最大的援助之一，将帮助市场恢复对阿根廷的信心。
　　
　　2018年7月，为帮助阿根廷政府举办2018年G20峰会，中国政府向阿根廷援助一批警用安全设备，为此次峰会的成功举办作出了积极的贡献。
　　
　　2020年新冠肺炎疫情发生以来，俄罗斯、中国、美国等国均向阿根廷提供了多方面的援助，主要包括防护物资、呼吸机、流动医院、检测试剂等物资援助、诊疗经验分享、开辟“空中桥梁”等。在疫苗合作方面，俄罗斯Sputnik疫苗、牛津阿斯利康疫苗、国药疫苗、康希诺疫苗、辉瑞疫苗、加拿大Medicago疫苗等均在阿根廷开展了三期临床试验；俄罗斯Sputnik疫苗研发实验室、国药集团、以色列生物研究所等有意在阿根廷联合生产新冠疫苗。
　　
　　文化
　　
　　综述
　　
　　阿根廷是一个深受欧洲影响的多元文化国家。现代阿根廷文化在很大程度上受到来自法国、英国和德国等地的意大利、西班牙和其他欧洲移民的影响。它的城市的主要特点是欧洲人后裔的普遍存在，以及在时尚、建筑和设计方面有意识地模仿美国和欧洲的风格。所有大城市中心都有博物馆、电影院和画廊，以及传统场所，如文学酒吧或提供各种流派现场音乐的酒吧尽管美洲印第安人和非洲的影响较少，特别是在音乐和艺术领域。另一个重要的影响是高加索人和他们自力更生的传统乡村生活方式。最后，美国土著传统已被吸收到一般文化中环境。阿根廷作家埃内斯托·萨巴托对阿根廷文化的本质进行了如下反思：
　　
　　

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