第41章：秘鲁共和国 (第1/2页)

铁路
　　
　　秘鲁是南美最早拥有铁路的国家，早在1851年就建成了第一条利马至卡亚俄的铁路，长度13.7公里。19世纪下半叶到20世纪初，又兴建了一些铁路。但此后受地理条件和经济原因的制约，秘鲁没有再建新的铁路。据秘鲁交通通信部统计，截至2017年，秘鲁铁路总里程1939.7公里，主要有中部铁路、南部铁路和东南部铁路，除塔克纳—阿利卡（60公里）和万卡约—万卡韦利卡（128公里）铁路分别由塔克纳大区政府和交通通信部管理外，其他全部为私营。秘鲁铁路长期疏于维护和维修，设备老化严重，行车速度很慢，主要用于山区农产品和矿产品运输。南部铁路主要用于旅游客运。秘鲁铁路是其国内效率最低的运输方式。
　　
　　【地铁】
　　
　　秘鲁政府在首都利马和卡亚俄大都市地区规划了6条地铁和轻轨。其中利马地铁一号线（轻轨）于2012年4月投入运营。途经路线为萨尔瓦多站至格劳乌大道站。该项目的建设单位为秘鲁的GrañayMontero公司和巴西的Odebrecht工程公司。获得该项目运营权的为秘鲁的GrañayMontero公司和阿根廷的Ferrovías公司。特许经营权期限为30年。
　　
　　2014年4月，秘鲁政府和利马新地铁联合体签署利马地铁2号线项目特许经营合同。该项目于2014年9月开工，计划2020年建成投入使用，然而在2018年重新调整了项目进度计划，预计最终完工时间为2024年。该项目特许经营时限为35年，项目总投资56.58亿美元，政府出资36.95亿美元。该项目将连接利马市的阿特（ATE）区和卡亚俄市，穿过利马市中心地区，并有支线通往利马国际机场，全长约35公里，建成后将成为利马东西客运交通的大动脉。
　　
　　公路
　　
　　据秘鲁交通通信部统计，2018年秘鲁公路总里程168473公里。其中，沥青路26916公里，包括国道21434公里，省道3623.1公里，市镇级公路1858.9公里。秘鲁共有约300公里的高速公路，主要集中在从首都利马向泛美公路南北两端延伸的部分路段。秘鲁的主要公路是纵贯南北的泛美公路、山区纵向公路、横跨东西的中央公路、南美地区一体化公路（IIRSA）。目前，秘鲁的公路营运权大部分已售出。
　　
　　水运
　　
　　秘鲁濒临太平洋，内陆河网纵横，水陆交通条件较好。秘鲁共有85个港口，其中海港58个、河港24个、湖港3个，共有103个码头，水运比较发达。但是随着秘鲁经济连续多年快速增长，对外贸易规模大幅提高，其现有港口能力越来越难以满足需求。
　　
　　根据秘鲁国家港务局(APN)的数据，2019年公共港口码头吞吐量约为5300万吨，比2018年增加2%。最主要的港口是与首都利马毗邻的卡亚俄港，这是南美地区太平洋沿岸最重要的港口，已交私营部门特许经营，包括北部、南部和矿产品三个码头，分别属于马士基（APM）、迪拜国际（DPW）和卡亚俄运输公司，设备先进，管理规范，现代化程度较高。2019年，卡亚俄港的货物吞吐量占全国总量的71%。其他重要海港还有派塔（Paita）、巴约瓦尔（Bayovar）、萨拉维利（Salaverry）、钦博特（Chimbote）、皮斯科（Pisco）、伊洛（Ilo）、马塔拉尼（Matarani）等，河港中比较重要的是伊基托斯（Iquitos）。
　　
　　【中远海运港口秘鲁钱凯项目】
　　
　　2019年1月23日，中远海运港口与秘鲁火山矿业在达沃斯论坛期间签署秘鲁钱凯项目的认购及投资协议。中远海运港口以2.25亿美元向火山矿业收购秘鲁钱凯码头(TerminalesPortuariosChancayS.A.)60%的股权，首期付款为5600万美元。
　　
　　2019年5月13日，中远海运港口秘鲁钱凯项目正式交割。秘鲁钱凯项目位于秘鲁中部，交通便利，地理位置重要。项目包括多用途码头、集装箱码头及相关的基础设施。建设规划一期建四个泊位，包括两个多用途泊位和两个集装箱泊位，设计年吞吐量为100万标准箱。项目计划于2022年完成，建成后的钱凯港将成为南美洲大陆的重要枢纽港、太平洋沿岸的物流中心。
　　
　　空运
　　
　　秘鲁位于南美洲中部，濒临太平洋，是南美地区空运的枢纽。秘鲁共有134个机场，其中72个为民用机场。国际机场11个，国际航线可通往美国多个城市、欧洲部分国家和拉美各主要国家。最主要的国际机场有位于首都利马的豪尔赫·查维斯机场和阿雷基帕、奇克拉约、伊基托斯、库斯科机场等。国内机场13个，其余的为地区性机场。
　　
　　目前秘鲁约70个机场属国家所有，其中有18个已交由私营部门特许经营，29个由国有的CORPAC公司经营。2001年，首都利马的豪尔赫·查维斯机场出售给法兰克福机场管理公司，经营管理水平得到极大提高，2009—2018年连续10年当选南美最佳机场，2018年在全球排名第49位，比2017年上升6位。
　　
　　中国与秘鲁尚未开通直达客运航线，前往秘鲁可经美国（纽约、洛杉矶等）、荷兰（阿姆斯特丹）、法国（巴黎）、西班牙（马德里）等国中转。中国南方航空与荷航通过代码共享实现航班到达秘鲁。秘鲁国内航线较多，LATAM、TACA等航空公司的国内航班声誉较好。2016年底，中国东方航空开通利马直通上海的货运航线。
　　
　　社会事业
　　
　　人民生活
　　
　　全国有481所大型综合医院，43，074张床位，2，008医疗中心和5，463医疗保健站，还有80家私立医院。设有全国性的防治流行传染病和控制结核病、疟疾中心网络，环境、引用水监控和检疫系统、食品卫生中心以及全国的实验和化验网络系统。
　　
　　医疗保险主要有国立中小学生享受公费医疗，妇婴医保，即孕妇及新生儿4岁以前享受免费医疗。社会医疗保险主要由企事业单位和私营业主为本单位的职员、工人按每人月薪的13%购买医疗保险，员工享受免费医疗。其他个人可购买私立保险公司的医疗保险，按保险额度，医疗费用最高可报销90%。
　　
　　秘鲁财政部长路易斯·米格尔·卡斯蒂亚（LuisMiguelCastilla）在新闻发布会上宣布，2013年将推行医疗改革，这是政府最关切的问题之一。
　　
　　卫生部长米多丽·德阿比奇（MidorideHabich)表示，只要符合并遵守统一简化税制（RUS）的中小企业里的员工，都可以免费获得一份医保。财长称：“公共卫生是政府优先考虑的事项之一，因此必须展开社会保险和医疗保险的改革。”他强调，此次改革不会提高居民收入，但会改善医疗服务水平。
　　
　　科技
　　
　　秘鲁科技水平比较落后，国家在科技和创新上的投资仅占GDP的0.2%，远低于拉美平均水平（1%）。
　　
　　为促进科技发展和创新，2006年秘鲁政府颁布《促进竞争和人性化发展科技创新全国战略规划（2006-2021年）》十五年计划。秘鲁国家科技和创新委员会（CONCYTEC）为推动国家科技发展的主管部门，隶属于总理府。国家还设立全国科技发展、技术和技术创新基金，为科研项目提供资金支持。
　　
　　2019年，CONCYTEC预算执行率达到94.1%，截至2019年12月，为资助268个项目已投入1.979亿索尔，博士项目、应用研究和技术开发项目、科技设备和基础设施优化项目、科研人员协会项目的投入分别占11%、29%、10%和50%。科研人员协会有182名研究生态系统的专家（89名外国专家和93名秘鲁专家），资助51个研究项目。同时，CONCYTEC继续扩大秘鲁科学家数据库，2019年共认证1924名研究人员。共有4266名研究人员在秘鲁科学、科技和技术创新登记处（RENACYT）登记注册。
　　
　　媒体
　　
　　全国共有各种报纸及刊物20余种。主要有：《商报》，发行量约28万份；《快报》，发行量15万份；《共和国报》，发行量15万份；《秘鲁人报》，发行量25万份；《太阳报》，发行量3万份。主要政论期刊有：《假面具》周刊，发行量3.5万份；《请听》和《是》各发行1万份。
　　
　　秘鲁新闻社和安第斯新闻社为官方通讯社。
　　
　　全国共有广播电台1107家，除一家国家电台外，其余均为私人电台。影响较大的电台有：国家电台、圣罗莎电台、秘鲁节目电台、团结电台和联合电台等。
　　
　　全国共有电视发射台和转播台90家，其中7家有全国广播网。电视七台为国家台，其余均为商业性电视台。影响较大的商业性电视台有拉丁台（电视二台）、美洲台（电视四台）、泛美台（电视五台）、安第斯台（电视九台）、OK台（电视十一台）和全球网台（电视十三台）。
　　
　　体育
　　
　　秘鲁1900年开始参加奥运会，1948年在射击项目上夺得1枚金牌，缺席过1952年奥运会，此后1984年、1988年和1992年秘鲁还分别获得1枚银牌，之后再没有奖牌收入。优势项目主要是射击和排球。
　　
　　教育
　　
　　秘鲁政府重视发展教育事业。现行教育体制为：学前教育1至2年，小学6年，中学6年，大学5年。2004年教育经费88.97亿新索尔（约合27亿美元），占国家预算的18.4%。2005年全国15岁以上文盲总数约为278.1万人，占全国人口的10.3%，其中大部分是妇女和农村人口。
　　
　　秘全国著名高等院校大多集中在首都利马。最著名的国立大学是圣马科斯大学（建于1551年），亦是拉美历史最悠久的高等学府。排名前五位的私立大学分别是：天主教大学、利马大学、圣马丁·德彼雷斯大学、里卡多·帕尔马大学和太平洋大学。
　　
　　电力
　　
　　秘鲁电力消费主要依靠本国发电供给，没有大规模电力进出口。据秘鲁能源和矿业部数据，2019年全年秘鲁全国发电量56969亿千瓦时，并从厄瓜多尔进口60亿千瓦时。在该国产生的总能源中，96%来自面向市场的电力公司，4%来源于发电自用的工业公司。就可用总电力（国内发电加进口）而言，发电厂的自用服务耗费1.4%，输配电过程损失11.2%，最终87.3%的总可用电力流向最终消费者。
　　
　　目前，秘鲁积极与巴西、智利和厄瓜多尔等周边国家就电网互联互通展开协商合作。2013年11月，秘鲁与厄瓜多尔已签署协议，双方同意建设一条500千伏的输电线，整合两国电网。2015年6月初，秘鲁又与玻利维亚签署成立两国电力委员会纪要，旨在实现电力互联，为两国电力一体化做准备。
　　
　　数字基础设施
　　
　　目前，秘鲁有四家全国性的无线运营商，分别为TDP、Claro、Entel和Bitel，均为外资企业。通信网络主要集中在城区，边远地区和乡村覆盖较差，以3/4G为主。政府暂时未进行5G频谱拍卖，仅TDP、Claro、Entel使用之前已有的部分3.5G频段部属了几十个站点。秘鲁的企业云计算服务等都比较滞后，目前正在积极筹划网络转型，以采购固网接入产品为主。疫情期间，秘鲁的外卖、电商行业得到大幅增长，目前的支付方式主要还是信用卡，yape等区域性的支付产品也在推广中。
　　
　　治安
　　
　　秘鲁经济发展不平衡，贫富差距较大。贩毒、走私问题严重，偷盗、抢劫等刑事案件频发，犯罪率居高不下。
　　
　　近年来，秘鲁警察部门加大改革和反腐力度，重拳打击犯罪，整治非法采矿，社会治安状况有所好转。首都利马、北部和中南部沿海城市的治安状况差强人意，持枪抢劫、绑架和凶杀等恶性案件时有发生，新冠疫情导致社会治安有所恶化。
　　
　　秘鲁国内没有大规模武装叛乱或其他暴力威胁，但存在小规模的恐怖主义活动（主要在东南部山区）、猖獗的毒品走私（东部雨林地区和主要沿海城市）等有组织犯罪，以及连续不断的社会冲突。秘鲁东南部阿普里马克、埃尼和曼塔罗河谷（简称VRAEM，横跨胡宁、万卡韦利卡、阿亚库乔、阿普里马克、库斯科等五个大区）地区仍有“光辉道路”等极左激进武装力量的残余势力。经过政府连年清剿，目前尚有约百余人，已沦为贩毒集团，偶尔与当地军警发生冲突，绑架和袭击无辜平民。近年没有发生恶劣的恐怖袭击事件。2020年，秘鲁城市地区也未发生恐怖袭击。
　　
　　秘鲁毒品犯罪较为猖獗。据联合国统计，自2013年以来秘鲁已取代哥伦比亚成为南美最大的古柯非法种植地和kekayin生产国，秘鲁贩毒势力与国外贩毒集团勾结，势力渗透到全国特别是利马、阿雷基帕、特鲁希略和奇克拉约等大城市，成为社会毒瘤。
　　
　　秘鲁法律规定，符合条件的个人经批准可持有枪支，但民间绝大多数枪支未经登记。据秘鲁内政部发布的数据，2020年秘鲁各类违法案件总计29.95万件，较上年减少8.84万件，犯罪率下降22.8%。2020年未发生针对中资企业或中国公民的恐怖袭击或绑架案件。
　　
　　外交政策
　　
　　奉行独立自主的外交政策，将巩固民主、人权、民主安全、地区一体化、贸易和投资、护侨和对外文化宣传作为外交优先目标。秘主张遵循国际法、联合国宪章和泛美体系的准则，推动国际和平与安全，尊重人权；强调外交为经济发展服务；重视发展同周边及其它拉美国家关系，积极参与地区一体化进程；加强同美国、加拿大和欧盟等工业化国家以及亚太国家的关系；主张在反毒、反恐、反腐和扫除贫困等领域加强国际合作。秘现与129个国家建立了外交关系。
　　
　　秘鲁是不结盟运动、七十七国集团、十五国集团、太平洋经济合作理事会、里约集团、拉美一体化协会、拉美经济体系、亚马孙合作条约、南美洲国家共同体、安第斯共同体、南太平洋常设委员会等国际和地区组织的成员国。1998年11月，秘鲁正式加入亚太经济合作组织。
　　
　　对外关系
　　
　　同中国的关系
　　
　　双边政治关系
　　
　　1971年11月2日，中华人民共和国和秘鲁共和国正式建立外交关系。1972年2月，中国在秘设使馆；同年3月，秘在华设使馆。2002年5月，秘在上海设总领事馆。
　　
　　建交以来，双边关系长期稳定健康发展。两国高层互访频繁，经贸合作不断扩大，文化、科技、教育、旅游等领域的交流日益增多。在国际事务中，双方相互理解，密切合作。在taiwanwenti上，秘历届政府均坚持一个中国原则。2008年11月，中秘建立战略伙伴关系。2013年4月，两国关系提升为全面战略伙伴关系。
　　
　　秘方其他主要来访有：托莱多总统（2001年10月、2005年6月），加西亚总统（2008年3月）、第一副总统詹彼得里（2009年4月、2010年9月）、外长加西亚（2010年3月）、外长龙卡利奥洛（2013年2月）、乌马拉总统（2013年4月）、国会第二副zhuxi埃古伦（2013年5月）、国会zhuxi奥塔罗拉（2014年1月）、乌马拉总统（2014年11月）、最高法院院长蒂科纳（2016年9月）、国家检察院检察长桑切斯（2017年6月）、外长波波利西奥（2018年8月）、外贸旅游部长瓦伦西亚及农业和灌溉部长莫斯塔霍（2018年11月，出席首届中国国际进口博览会）、外贸旅游部长巴斯克斯（2019年4月，出席第二届“一带一路”guojihezuogaofengluntan“贸易畅通”分论坛；2019年11月，出席第二届中国国际进口博览会）、农业和灌溉部长穆尼奥斯（2019年6月）、副总统阿劳斯（2019年9月，出席北京世界园艺博览会国际马铃薯中心荣誉日活动）、外长梅萨-夸德拉（2019年11月，出席第三届文明古国论坛）等。
　　
　　目前，双方建有外交部间政治磋商、经济合作战略对话、经贸混委会、农业联委会、科技混委会等合作机制。
　　
　　双边经贸关系和经济技术合作
　　
　　中国是秘鲁全球第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源国，秘鲁是我在拉美第四大贸易伙伴。2020年，双边贸易额230.14亿美元，其中中方出口额88.65亿美元，进口额141.84亿美元，同比分别增长-2.9%、4.1%和-6.8%。中方主要出口机电、高新技术产品、纺织品、服装等，主要进口鱼粉和铜、铁等矿产品。2021年，双边贸易额373.1亿美元，其中中方出口额133亿美元，进口额240.1亿美元，同比分别增长58.1%、50%和62.9%。2022年1月至8月，双边贸易额258.12亿美元，其中中方出口额91.08亿美元，进口额167.04亿美元，同比增长6.9%、8.1%、6.3%。
　　
　　2009年4月，中秘签署自贸协定。2010年3月1日，两国自贸协定正式生效实施。2016年11月，两国启动自贸协定升级联合研究。2018年11月，两国宣布结束自贸协定升级联合研究并启动自贸协定升级谈判。2019年4月，两国签署共建”一带一路“合作谅解备忘录。11月，秘鲁作为主宾国参加第二届中国国际进口博览会。2021年10月，卡斯蒂略总统以预录视频方式出席第130届中国进出口商品交易会并发表致辞。
　　
　　中秘经济合作发展较快，秘是中国在拉美主要投资对象国之一，主要涉及矿产、石油资源开发等领域。
　　
　　

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