第15章：巴拿马共和国 (第2/2页)

巴拿马是中美洲和加勒比地区最重要的国家之一。巴拿马政局稳定，经济发展势头良好。巴拿马运河航运、地区金融中心、科隆自由贸易区和旅游业是巴拿马经济四大支柱，服务业在国民经济中占有重要地位。2013年，巴拿马GDP增长8.4%，继续领跑拉美经济，连续3年成为拉美和加勒比地区经济增长最快的国家。
　　
　　工业
　　
　　巴拿马工业基础薄弱，无重工业。主要有采矿业、制造业、建筑业等。主要工业有食品加工、服装加工、造纸、皮革等。铜矿在巴拿马货物出口中占据重要地位。2020年，巴铜矿和铜精矿出口额为7.9亿美元，占出口总额的52.7%。由加拿大第一量子公司（FirstQuantum）投资的巴拿马铜业（CobrePanamá）经营着中美洲地区最大的铜矿，运营至今已成为当地经济的重要驱动力。
　　
　　农业
　　
　　巴拿马主要农作物为水稻、玉米、豆类，香蕉、糖、甘蔗和咖啡为主要经济作物。香蕉是巴拿马第二大出口产品，2020年出口额为1.37亿美元，占出口总额的9%。
　　
　　旅游业
　　
　　旅游业是巴拿马的重要经济支柱之一，巴拿马运河，美洲大桥，国际金融中心以及被誉为珍珠宝岛的孔塔多拉，都是享有盛誉的国际旅游胜地，当地政府很重视旅游业投资，努力改善旅游业。在国内全部外汇收入中，旅游业收汇额仅次于巴拿马运河和科隆自由区。旅游区为巴拿马运河的阶梯式大闸门、孔塔多拉旅游胜地、圣布拉斯群岛和雷岛等。
　　
　　外贸
　　
　　【贸易总量】2020年巴拿马进出口贸易额143.86亿美元，同比下降2.6%。其中，进口额128.36亿美元，同比下降3%；出口15.5亿美元，同比增长16%。2019年，巴拿马科隆自贸区贸易额184.69亿美元，同比下降10.3%。其中进口86.55亿美元，同比下降11.4%；转口98.14亿美元，同比下降9.2%。
　　
　　【进口贸易】2020年第四季度，巴拿马前五大进口来源国依次是中国、美国、新加坡、墨西哥、越南。主要进口药品、机电产品、手机及配件等。
　　
　　【出口贸易】2020年巴拿马前五大出口目的国依次是中国、西班牙、荷兰、韩国、巴西。主要出口产品为铜矿、香蕉、鱼粉、原木、棕榈油等。
　　
　　外资
　　
　　根据联合国贸发会议《2021年世界投资报告》，2020年，巴拿马吸引外国直接外资5.89亿美元；截至2020年底，巴拿马吸收FDI存量为586.03亿美元。据巴拿马国家统计局数据，2020年巴拿马吸引外国直接投资5.89亿美元，同比减少86.4%。
　　
　　从投资来源地看，外国投资主要来自美国、瑞士、西班牙、英国、哥伦比亚、加拿大、韩国等国家和地区。外资主要投资领域为金融保险、批发和零售贸易、交通运输、仓储和采矿等行业。
　　
　　外国援助
　　
　　据巴拿马财政部数据，截至2021年10月，巴累计接受国际无偿援助1亿美元，其中泛美开发银行（BID）为主要援助机构。国际援助合作领域主要为环境、饮用水和社会保障（3622万美元），交通（3500万美元）和安全（2170万美元）等。
　　
　　新冠肺炎疫情期间，联合国儿童基金会、泛美卫生组织（OPS）、国际移民组织、欧盟等多边机构给巴拿马援助了医疗物资；中国向巴拿马援助了抗疫物资、医疗器械和设备，美国援助了医疗设备和辉瑞疫苗。
　　
　　文化民俗
　　
　　语言
　　
　　西班牙语为官方语言，部分原住民使用本族语言。
　　
　　宗教
　　
　　巴拿马75.3％的居民信奉天主教，18.2％信奉基督教新教，1.7％信奉其他宗教。
　　
　　风俗
　　
　　巴拿马人无论其文化程度如何，在社交活动中，都热情好客。不管是谁，都可以随便到别人家去做客，主人会对客人热情款待，宾主毫无陌生之感，如同家人一般，主人并不要客人付任何报酬。印第安的乔科族人尤其好客，心底善良，在任何情况下都会表现出狂热感。
　　
　　在正式社交场合，他们同宾客见面时常行握手礼，而在亲朋好友之间，见面时常行拥抱礼，在街头遇见熟人时，则以点头为礼，当地人接电话，往往先问您是谁，这与欧美国家先自报家门的习惯不同。
　　
　　巴拿马人交谈时喜欢双方的距离靠得近一些，他们认为这样才显得亲近自然，否则就有冷淡对方之嫌了，他们有一些手势语，如吻指尖表示赞美。
　　
　　在巴拿马，朋友见面时，根据见面的时间问候“早安”、“午安”、“晚安”、“您好”、“见到您非常高兴”等等。问候同时，男性朋友之间要彼此握手，女性朋友或异性朋友除握手外，还要拥抱和亲吻面颊。
　　
　　巴拿马人的姓名构成与西班牙和墨西哥等拉美国家的居民相同，其顺序是：名字、父姓、母姓。社会上最常用的称呼是先生和女士。对成年男子称先生，对已婚成年的妇女称女士或太太，对未婚的女人可称小姐。
　　
　　着装习俗
　　
　　在巴拿马，城市居民在正式场合一般都西装革履，风度翩翩。女性的传
　　
　　巴拿马的婚姻风俗基本上遵循着天主教的传统，国家法律规定实行一夫一妻制。大部分印第安人的婚姻和婚礼也是按照天主教习俗进行和操办的，但仍有一部分印第安人保留着本民族的传统做法。
　　
　　喜丧礼仪
　　
　　当地人在举行正式婚礼前，少女们必须经历一种开花的成年仪式，它是女子将婚嫁的证明，仪式进行时，全村人都要赠送礼物，女方父母要宴请全村人。每年当地要举行一种被称为谢肉祭的狂欢节。节日期间，人们身着华丽的服装，装扮成各种奇异的角色。
　　
　　宗教习俗
　　
　　巴拿马的政治仪式是西方的，宗教仪式则完全是天主教的，但有些印第安民族仍然保留着自己的民族仪式。有的部落在举行节庆和出征仪式时，首领要进行化装，用许多羽毛装饰自己，其他人则用野兽的爪子装饰自己。
　　
　　禁忌
　　
　　巴拿马居民的禁忌和其他拉美国家的基本相同，妇女不喜欢别人问及她的年龄，人们厌恶打听男女的私生活情况和工资收入，巴拿马人认为每月的“13”这一天是最不吉利的日子。在与巴拿马人接触时，不要谈论政治，运河区的主权以及政府的外交政策等话题，到巴拿马作客，不宜过分赞美一样物品。
　　
　　饮食
　　
　　巴拿马居民的主要食物是大米，其次是玉米、豆类、君子兰和香蕉。“瓜乔”是巴拿马最有名的民族菜，是用大米、豆类和肉做成的。人们还喜欢吃用玉米面和肉做成的玉米面饼、腊肉大米饭等。巴拿马居民常喝的饮料是可口可乐、百事可乐和咖啡等。
　　
　　巴拿马的自来水可以直接饮用。
　　
　　巴拿马人喜甜食，习惯饭后用甜点，西餐主要为牛肉或鱼、虾，中午用餐简单，时间为12：30，晚餐较正式，时间为20：00。卫生情形良好。
　　
　　巴拿马鸡肉汤为普通餐饮。巴拿马人制作的食品讲究五味俱全，比较有名的有大米，肉煮赤豆。他们很喜欢一种叫桑科乔的食品，当地人常以此宴请客人。
　　
　　首都较具规模的中国餐馆约有10家，均为广东华侨所经营。非正式宴客每人餐费约8美元。市中心有24小时开放的超级市场供应蔬果、牛奶等。
　　
　　服饰
　　
　　巴拿马人传统的服装是，男子穿绣花的长衬衫和短裤，女子穿印花连衣裙或绣花短裙。世界闻名的巴拿马草帽是用一种名为多基利亚植物的纤维或用彩色杆纺织而成的带有黑条纹或花饰的边沿上翘的草帽，原产于厄瓜多尔，由于外国游客见巴拿马人多戴这种草帽，故称之为巴拿马草帽。
　　
　　巴拿马草帽是用原产于厄瓜多尔的一种名为多基亚的植物编制而成。该草帽最大特点是具有柔软细腻的质感，摸起来像丝绸，将其卷成一个斜三角形状的圆筒，收藏到精致的盒子中，戴的时候再打开，仍不变形，没有褶皱痕迹。这种草帽在巴拿马运河附近最为多见，故称之为巴拿马草帽。最贵的巴拿马草帽价钱超过13000元人民币。
　　
　　节日
　　
　　每周日为巴拿马公休日。其他主要节假日有：
　　
　　1月1日：元旦
　　
　　1月9日：烈士节（1964年）
　　
　　2月21日─22日：狂欢节
　　
　　4月第2周：复活节
　　
　　5月1日：国际劳动节
　　
　　8月15日：巴拿马城成立日
　　
　　11月3日：国庆节（自哥伦比亚独立，1903年）
　　
　　11月4日：巴拿马国旗日
　　
　　11月28日：国庆节（自西班牙独立，1821年）
　　
　　12月8日：母亲节
　　
　　12月25日：圣诞节
　　
　　军事部署
　　
　　巴拿马没有军队，负责社会治安和国家安全的是国民警察，也称国民警察总局。  1989年，美国先对巴拿马施以经济制裁，再派出5万多军队入侵巴拿马，捉走了当时的zuigaolingdaoren，指其贪污和参与贩毒，并解散了巴拿马的国防军。  巴拿马新政府不再组建正规军队，仅保留了一支1.1万人的准军事部队。
　　
　　区域交通
　　
　　概况
　　
　　巴拿马基础设施相对落后，铁路和公路设施不完善，航空业相对发达。近十年来，巴拿马政府在基础设施建设方面的投资超过100亿美元，投资覆盖到全国，有大量企业参与。随着基础设施建设需求的不断增加，吸引了更多的外国投资。
　　
　　公路
　　
　　巴拿马国内交通以公路为主。公路总长约为16366公里，以沥青路面、简单铺装路面及泥土路面为主。最重要的公路有两条，即巴拿马城至科隆市的跨地峡公路和巴拿马城通往哥斯达黎加边界的泛美公路。
　　
　　铁路
　　
　　【铁路】全国共有三条铁路线，总长度79公里，主要用于协助运河通行。
　　
　　【地铁】首都巴拿马城现有两条地铁线路在运营。2019年，韩国现代与浦项联营体中标巴拿马城地铁三号线。
　　
　　水运
　　
　　巴拿马是海运大国。巴拿马运河连接大西洋和太平洋，全世界约5%的贸易货运经由巴拿马运河。巴拿马是世界上最大的船旗国，截至2020年末，全世界共有8516艘船舶（约占全球远洋船只的17%）在巴拿马注册，总载重量2.3亿吨，同比增长6.22%，均居世界首位。
　　
　　曼萨尼略港、香港和记黄埔集团巴拿马港口公司经营的克里斯托瓦尔港和巴波亚港、台湾长荣公司经营的科隆集装箱码头和新加坡港务局PSA国际码头是巴拿马最主要的5个港口。2020年巴拿马各港口货物吞吐量1.02亿公吨，同比增加9.8%；集装箱吞吐量达到773.4万标准集装箱，同比增长5.3%。根据联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（CEPAL）的统计数据，2020年巴拿马加勒比沿岸港口群（包括科隆港、克里斯托瓦尔港和曼萨尼略港）的集装箱吞吐量在拉丁美洲居首位，太平洋沿岸港口群（包括巴波亚港和新加坡港务局PSA国际码头）位居第三位。
　　
　　巴拿马运河在巴拿马水运业中起非常重要的作用，每年大约有超过1.3万艘来自世界各地的船舶经过这条运河。依靠运河带来的交通优势，巴拿马在运河大西洋侧附近建立了科隆自由贸易区。目前，该自贸区已成为中国往中美洲乃至整个拉美转口贸易的枢纽。
　　
　　空运
　　
　　巴拿马是拉美地区空运中心之一，全国有近250个大小机场和停机坪。图库门国际机场（原名奥马尔·托里霍斯机场）是巴拿马最大的国际机场，1947年6月1日启用，位于巴拿马城以东11公里处，日均起降400多架航班，旅客吞吐量4.5万人，目前已经开辟了通往拉美、欧洲和亚洲39个国家（地区）、89个城市的航线，成为连接南、中、北美的重要航空中转站。2019年图库门国际机场旅客吞吐量1658万人次，其中约七成为中转旅客。因受新冠肺炎疫情影响，2020年图库门机场客流量为450万人次，同比减少72.7%。新航站楼预计2022年投入使用，年旅客吞吐能力将可达2500万人次。
　　
　　中国与巴拿马之间尚无直航航线，需要经由美国或者法国、荷兰等欧洲国家中转。
　　
　　社会
　　
　　教育
　　
　　巴拿马政府重视发展教育，致力于提高国家的教育质量和国民的教育素质，规定每年国内生产总值的6%用来发展教育。据联合国教科文组织数据，2018年巴拿马成年人识字率为95.41%。巴自1995年起实行11年义务教育，包括学前教育、6年小学和3年初中。2017年全国教育支出15.8亿美元，占社会性开支的13.3％。著名高等学府有巴拿马大学、科技大学、圣玛丽亚大学等。截至2015年底，全国共有教师68582名。
　　
　　科技
　　
　　巴拿马政府创新管理局（AIG）是巴科技主管部门，负责政府部门信息和通讯技术的规划、统筹、监管等，以推动公共管理的现代化、政府服务的数字化，同时负责推广相关国家政策、规划和战略行动。其他主要科研机构有：国家科技创新委员会（Senacyt）、高等技术学院（ITSE）、巴拿马科技大学等。
　　
　　卫生
　　
　　据世界卫生组织统计，2018年巴拿马全国医疗卫生总支出占
　　
　　GDP的7%，人均医疗健康支出1132美元。2018年全国共有医生6706名，每千人2.3张病床。2019年全国共有37家医院、298家诊所和470家卫生站，全国75%的人口享受社保。2020年，巴拿马全国居民平均预期寿命78.67岁，原住民区预期寿命比其他地区平均低6岁左右。
　　
　　巴拿马有登革热，需注意预防，常备驱蚊药物。
　　
　　体育
　　
　　巴拿马居民平时和节庆时都喜欢跳舞。“小鼓“舞是一种原始的民族舞蹈，一向为人们喜闻乐见，在各地狂欢节和大型庆祝活动中，这种舞蹈备受欢迎。此外，巴拿马人还经常开展斗鸡、斗牛和赛马比赛。他们也喜欢现代体育运动，如足球、棒球、橄榄球、篮球、排球等。
　　
　　主要媒体
　　
　　巴拿马主要报刊有：日报《星报》《新闻报》《巴拿马美洲报》《自由都市报》《每日报》《我的日报》《世纪报》以及《财经周刊》。中文日报两份：《拉美快报》和《拉美侨声》。
　　
　　巴拿马有电台273家，无线电视频道10个，有线电视频道2个。现有10家私人互联网服务供应商，用户约30万人。企业一般通过电视、报纸、电台、广告牌等宣传其产品和服务。
　　
　　巴拿马报刊常转载彭博社、法新社等西方媒体对华报导，内容侧重社会重大事件、人权法制、经济发展等方面。疫情暴发以来，巴主要媒体积极关注报道中巴抗疫合作有关新闻，并及时刊载中国驻巴拿马大使和其他官员的署名文章。但与此同时，美西方fanhuashili借新闻媒体散播攻击抹黑中巴、中拉合作的不实言论，给中巴双边合作带来了舆论压力。
　　
　　社会治安
　　
　　巴拿马的社会治安良好，犯罪率在中南美洲国家中属于较低水平。巴拿马城的社会治安情况最好，但贫民区也存在帮会势力；科隆基本被帮会势力占据，治安较差，但自由区属隔离区，治安良好；内陆地区治安情况较科隆好。当地居民可合法持有枪械。根据巴总检察院统计，2020年巴境内共计发生500起凶杀案件。
　　
　　截至2021年5月底，巴拿马未发生恐怖袭击或直接针对中国企业或公民的恐怖袭击及绑架案件。
　　
　　电力
　　
　　巴拿马是重要的海底电缆枢纽。PAC\SAC\ARCOSMAYA和美洲国际海底电缆等重要电缆均穿过巴拿马。据巴拿马国家能源局（ASEP）统计数据显示，2020年7月，巴全国总装机容量为3774.75兆瓦，总发电量97.75万兆瓦，电力出口5.14万兆瓦，无电力缺口，能满足国内工农业生产基本需求。巴拿马通过中美洲电力连接系统（Siepac）与危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多、尼加拉瓜、哥斯达黎加等邻国间形成了区域互联电网。
　　
　　数字基础设施
　　
　　巴拿马电报、传真、网络等十分方便。2019年，全国有邮局和电报局113个，公共及半公共电话9570部。移动电话信号基本覆盖巴全境，四大运营商分别是Tigo（市场份额34%）、Cable&WirelessCommunications（市场份额33%）、Claro（市场份额18%）和Digicel（市场份额15%）。巴拿马有273家电台，10个无线电视频道，2个有线电视频道。现有10家私人互联网服务供应商，用户约30万人。
　　
　　巴拿马重视数字基础设施发展，新冠肺炎疫情更是加速了巴数字化发展进程。据相关统计数据显示，2020年巴拿马电子商务销售额2.96亿美元，占零售总额的8%；移动支付使用也大幅增长，巴居民消费方式正在逐渐改变。
　　
　　对外交往：
　　
　　外交政策
　　
　　奉行中立、不结盟的外交政策。基本目标是：维护国家的主权与独立，维护民主；保持运河的中立地位；开展有利于国家发展的国际合作，推进与美国、欧盟、日本、俄罗斯、印度等关系；广泛吸引外资，通过商签自由贸易协定扩大出口。在国际事务中，巴倡导对话和解，主张依靠联合国和多边主义化解冲突。
　　
　　巴是联合国、世贸组织、国际货币基金组织、世界银行、世界卫生组织、“七十七国集团”、不结盟运动、拉美和加勒比国家共同体、美洲国家组织、中美洲一体化体系等重要国际和地区组织的成员。
　　
　　同中国的关系
　　
　　政治关系
　　
　　2017年6月13日，外交部长同巴拿马副总统兼外长德圣马洛在北京签署《中华人民共和国和巴拿马共和国关于建立外交关系的联合公报》，巴拿马政府即日断绝同台湾的所谓“外交关系”，中巴建立大使级外交关系。7月13日，中巴正式互设使馆。
　　
　　巴方主要来访有:副总统兼外长德圣马洛（2017年6月）、移民局局长卡里略（2017年7月）、公安部部长贝当古和国家anquanweiyuanhui执行秘书洛佩斯（2017年8月）、巴雷拉总统（2017年11月来华进行国事访问、2018年11月来华出席首届中国国际进口博览会、2019年4月访问广东、香港并出席巴拿马驻粤、港总领馆开馆仪式）、巴拿马主义党zongshuji巴尔德拉马来华参加中国共产党与世界政党高层对话会（2017年12月）、旅游局局长伊姆（2018年3月）、总统夫人卡斯蒂略（2018年4月）、海事局局长巴拉卡特（2018年4月）、工商部部长阿罗塞梅纳（2018年6月、11月）、总检察长波塞尔（2018年8月）、巴拿马省省长平托（2018年8月）、最高法院院长德莱昂（2019年1月）、工商部部长冈萨雷斯（2019年4月）、国会zhuxi阿夫雷戈（2019年6月）、工商部部长马丁内斯（2019年11月来华出席第二届中国国际进口博览会）、民主革命党国际关系书记阿莱曼（2019年12月）、外交部长莫伊内斯（2022年4月）。
　　
　　经贸关系
　　
　　据中国海关统计，2021年中巴贸易额113.4亿美元，其中中方出口额101.8亿美元，进口额11.6亿美元，同比分别增长22.5%、15.8%和147.9%。中方主要出口机电产品、成品油、纺织品等，进口铜矿砂、动物饲料、冻牛肉等。目前，中国（包括香港和台湾）是巴拿马运河主要用户。2016年6月，中国商船作为首航船舶参加巴拿马运河扩建工程通航庆典。2017年7月，中国贸促会在巴拿马举办中巴贸易和投资论坛。2018年4月，中国国际航空公司开通北京—休斯敦—巴拿马城直航航线。
　　
　　同美国的关系
　　
　　巴拿马与美国的关系在巴拿马对外关系中占有特殊地位。1964年1月巴、美断交，同年4月复交。1989年美军入侵巴拿马。恩达拉政府成立后，美国即予以承认，并宣布解除对巴拿马的经济制裁。美国开发银行恢复了对巴拿马的援助。同年12月美军全部撤回运河区。巴拿马议会批准美军和平部队重返巴拿马活动。1991年4月，美、巴签署了司法互助协定。8月，签署了重新安排拖欠美国1.07亿美元债务的协定。美国还决定投资2亿美元，参加拓宽运河的“蛇弯航道”工程。恩达拉政府执政头2年，美国已向巴拿马提供了4.61亿美元援助。
　　
　　1989年12月，美军入侵巴拿马后，大多数拉美国家予以谴责，不承认恩达拉政府。巴拿马同墨西哥、秘鲁、厄瓜多尔等国因诺列加时期人员政治避难问题关系紧张。巴拿马为摆脱在国际上的孤立局面，主动改善与拉美国家的关系。特别的一点巴拿马没有引渡条例。
　　
　　同越南的关系
　　
　　2020年11月18日晚，越南外交部常务副部长裴青山同巴拿马外交部副部长费德里科•阿尔法罗•博伊德（FedericoAlfaroBoyd）举行视频会谈。裴青山向费德里科•阿尔法罗•博伊德分享了越南政治、经济、社会情况和新冠肺炎疫情防控经验以及促进经济复苏和保障民生的措施。裴青山强调，越南将巴拿马视为拉美地区的重要伙伴之一，并希望进一步巩固与发展越巴友谊与多方面合作，尤其是在经济、贸易和投资等领域的合作。费德里科•阿尔法罗•博伊德介绍了巴拿马近况及该国为维护经济社会稳定而采取的措施。费德里科强调，巴拿马高度评价越南在2020年东盟轮值zhuxi国和2020-2021年任期联合国安理会非常任理事国的岗位上所取得的成就，尤其是成功控制疫情和促进经济社会发展。两国外交部领导共同盘点了双方各领域合作情况，同时讨论促进双边关系的措施。双方同意继续密切配合，保持两国关系发展态势，促进贸易投资交流，加强海运、农业、教育、民间交流等领域的合作。双方强调将在各国际场合上密切协调配合，相互支持对方参加联合国各组织成员竞选活动；一致支持基于国际法以和平方式解决争端。
　　
　　旅游景点
　　
　　巴拿马运河
　　
　　巴拿马运河位于美洲大陆中部，纵贯巴拿马地峡，是一条沟通太平洋和大西洋的船闸式运河。巴拿马运河位于南北美洲的最窄处，是世界最重要的河道，减少了要绕过南美洲的路程，具有重要的战略地位。运河全长81.3公里，最窄处为152米，宽152-304米，水深13.5-26.5米。从运河中线分别向两侧延伸16.09公里所包括的地带，为巴拿马运河区，总面积为1432平方公里。运河的通航使太平洋和大西洋之间的航程缩短1.6万千米。运河的加通湖景色秀丽，是世界上最大的人工湖泊。巴拿马运河入海处的巴尔博亚港也是游人簇拥之地。
　　
　　根据1903年美国与巴拿马签订的《巴拿马运河条约》，美国以一次付给1000万美元、9年后每年再付租金25万美元的代价，从而取得开凿运河和“永久使用、占领和控制”运河和运河区的权利。1904年，运河动工开凿，1914年8月15日正式通航。
　　
　　巴拿马运河对巴拿马经济和世界经济产生重要作用。巴拿马运河承担着全世界5%的贸易货运。中国是巴拿马运河的第二大用户。
　　
　　孔塔多拉岛
　　
　　孔塔多拉岛位于巴拿马运河太平洋一侧入口处，为重要的国防波堤会议的会址。孔塔多拉风景秀丽，海天一色，气候宜人，以产贵重珍珠闻名。
　　
　　世界遗产
　　
　　至2008年止，巴拿马共有6处世界遗产。