第5章:葡萄牙共和国 (第1/2页)
政治体制:
政体
葡萄牙是一个议院制的共和国,议院有230议员。全国分18个区和2个自治区。葡萄牙实行半总统制,权力机关设有议会,总统,内阁政府等,总统依照议会决定任免政府首脑。
宪法
现行宪法于1976年制定,后经历了六次修改。一次修订于2004年完成。宪法规定,总统、议会、政府和法院是国家权力机构;总统为武装部队最高司令,根据政府提名任免总参谋长和三军将领。总统在听取各党派、国务委员会的意见后才能解散议会,“在必要时”可以解散政府和罢免总理。
议会
葡萄牙议会
实行一院制,议员由普选产生,任期4年。本届议会于2022年1月产生,社会党人奥古斯托·桑托斯·席尔瓦(AugustoSantosSilva)任议长。两位副议长为:埃迪特·埃斯特雷拉(EditeEstrela,女,社会党)、亚当·席尔瓦(AdãoSilva,社民党)。各党派议席分配如下:社会党120席,社民党77席,够了党12席,自由事业党8席,共产党6席,左翼集团5席,人动物自然党1席,自由党1席。
政府
本届政府成立于2022年3月30日,任期4年,是葡萄牙1974年民主革命后第二十三届宪法政府,由社会党执政。总理:安东尼奥·科斯塔(AntónioCosta),政府部长理事会部长:玛丽安娜·维埃拉·达席尔瓦(MarianaVieiradaSilva),外交部长:若昂·戈梅斯·克拉维尼奥(JoãoGomesCravinho),国防部长:玛丽亚·卡雷拉斯(MariaCarreiras),内政部长:若泽·路易斯·卡内罗(JoséLuísCarneiro),司法部长:卡塔里娜·萨尔门托·卡斯特罗(CatarinaSarmentoeCastro),财政部长:费尔南多·梅迪纳(FernandoMedina),总理助理和议会事务部长:安娜·卡塔里娜·门德斯(AnaCatarinaMendes),经济和海洋部长:安东尼奥·科斯塔·席尔瓦(AntónioCostaSilva),wenhuabu长:佩德罗·亚当·席尔瓦(PedroAdãoeSilva),科学、技术和高等教育部长:埃尔薇拉·福尔图纳托(ElviraFortunato),教育部长:若昂·科斯塔(JoãoCosta),劳工、团结和社会保障部长:安娜·门德斯·戈迪尼奥(AnaMendesGodinho),卫生部长:玛尔塔·特米多(MartaTemido),环境和气候行动部长:若泽·杜阿尔特·科代罗(JoséDuarteCordeiro),基础设施和住房部长:佩德罗·努诺·桑托斯(PedroNunoSantos),国土融合部长:安娜·阿布鲁尼奥萨(AnaAbrunhosa),农业和粮食部长:玛丽亚·多塞乌·安图内斯(MariadoCéuAntunes)。
司法
最高法院是最高司法机构,院长由法官选举产生。最高法院院长在国家领导人中排名第四,位于总统、议长和总理之后,如前三位领导人不在国内或无力履行其职责时,最高法院院长可代任guojiayuanshou职务。现任最高法院院长恩里克·阿劳若(HenriqueAraújo),2021年6月7日就职。共和国总检察院是最高检察机构,总检察长卢西利亚·加戈(女)(LucíliaGago),2018年10月12日就职。
政党
葡萄牙实行多党制,主要政党有:
(1)社会党(PartidoSocialista):执政党。1973年4月在“葡萄牙社会主义运动”基础上重建。党员约10万人。2015年11月,社会党联合左翼集团和共产党在议会否决社民党-人民党联合政府施政纲领,迫其下台,并成功上台执政。2021年11月4日,因2022年度国家预算案未获通过,德索萨总统宣布解散议会。2022年1月30日举行议会选举,执政党社会党赢得绝对多数蝉联执政。zongshuji安东尼奥·科斯塔(AntónioCosta)。
(2)社会民主党(PartidoSocialDemocrata):在野党。1974年5月成立,原名人民民主党,1976年改为现名。党员约11.2万人。在2015年10月议会选举中执政联盟再度赢得大选,但丧失议会多数优势,因施政纲领未获议会通过而被迫下台。zhuxi鲁伊·里奥(RuiRio)。
(3)左翼集团(BlocodeEsquerda):在野党。1999年3月成立。约1万名党员。政治委员会常委兼发言人卡塔里娜·马丁斯(CatarinaMartins)。
(4)葡萄牙共产党(PartidoComunistaPortuguês):在野党。1921年成立。党员5.89万人。zongshuji热罗尼姆·德索萨(JerónimodeSousa)。
(5)人民党(PartidoPopular):在野党。1974年7月成立。前身是社会民主中心党,1995年2月改名人民党。党员约3万人。2002年4月至2005年3月、2011年6月至2015年10月曾两度与社民党联合执政。zhuxi阿松桑·克里斯塔斯(AssunçãoCristas)。
(6)人、动物、自然党(PartidoPessoa-Animais-Natureza):在野党。2009年成立。
(7)绿党(PartidoEcologista“OsVerdes”):在野党。1982年成立。zongshuji埃路伊萨·阿波洛尼娅(女)(HeloísaApolónia)。
其他政党还有:自由党(Livre)、自由倡议党(IniciativaLiberal)、“够了”党(Chega)、联盟党(Aliança)等。
政要
马塞洛·雷贝洛·德索萨(MarceloRebelodeSousa),总统。1948年12月12日生于葡萄牙里斯本市。1971年获里斯本大学法学学士,后获法学硕士和政治法学博士学位。长期在里斯本大学任教,兼任葡天主教大学和里斯本新大学客座教授。1974年加入葡社民党。1975年当选为议会议员。1981至1983年先后出任部长会议助理国秘和议会事务部长。1996至1999年担任社民党zhuxi。创立《快报》和《周报》,并担任主编。2000至2015年担任电视政治评论员。2006至2015年任葡总统最高国务咨询机构国家理事会成员。2016年竞选总统获胜,2021年连任,任期5年。分居,有1子1女。
安东尼奥·路易斯·桑托斯·达·科斯塔(AntónioLuísSantosdaCosta),总理。1961年出生于里斯本。先后获里斯本大学法学学士和葡萄牙天主教大学欧洲学硕士学位。1982至1993年任社会党里斯本市议员,先后于1987至1990年和1994至2011年任社会党书记处书记。1991至1995年任国家议员。在古特雷斯政府时期,先后担任议会事务国秘、议会事务部长和司法部长,并担任1998年里斯本世博会政府总负责人。2002至2004年任社会党议会党团zhuxi。2004至2005年任欧洲议会副zhuxi。2005至2007年在苏格拉底政府时期担任国务兼内政部长。2007年当选里斯本市长,后在2009和2013年的市政选举中高票连选连任。2014年11月,当选社会党zongshuji。2015年11月联合左翼集团和共产党在议会否决政府施政纲领,迫其下台,并随后成功上台执政。2019年10月连任。2022年1月社会党在议会选举中赢得绝对多数蝉联执政,3月科斯塔再次出任葡政府总理。已婚,有1子1女。
2015年11月24日,时任葡萄牙总统阿尼巴尔·卡瓦科·席尔瓦在同各政党议会代表分别进行会谈后,决定任命社会党zongshuji安东尼奥·科斯塔(AntónioCosta)为新一届葡萄牙总理。
经济:
概述
葡是欧盟中等发达国家,工业基础较薄弱。纺织、制鞋、酿酒、旅游等是国民经济的支柱产业。软木产量占世界总产量的一半以上,出口位居世界第一,因而有“软木王国”之称。为全球第11大制鞋出口国。
2008年以来,受国际金融经济危机影响,经济遭受重创,失业率走高,经济复苏势头明显回落。2010年初,希腊出现主权债务危机,葡主权债务形势也急转直下。2010年至2012年,国际评级机构先后多次下调葡主权信用评级。2011年3月,葡政府第四期“稳定与增长计划”遭议会否决,政府被迫辞职。受葡政治危机影响,市场对葡经济前景悲观。葡国债收益率不断上升,葡融资成本不断提高。2011年4月7日,葡看守政府总理苏格拉底正式向欧盟请求财政援助,葡成为继希腊、爱尔兰之后,第3个陷入主权债务危机的欧盟国家。
葡萄牙是现代工业-农业国家,农业中栽种橙乃葡萄牙最享负盛名。工业方面则有金属提炼、化工、石油等,但最出名的却是以水松木制造的软木塞,居世界前列,有“软木王国”之称。昔日葡萄牙在海外拥有大量殖民地,为葡萄牙经济带来源源不绝的原料,但自各殖民地相继独立后,这方面优势已日渐消失
欧债危机爆发以来,葡萄牙陷入经济困难,政府财政曾濒临破产。2011年5月,葡与“三驾马车”达成总额为780亿欧元的救助协议,并按协议要求采取一系列财政紧缩和经济改革措施,以整固财政、削减赤字。得益于外部援助和内部改革,葡宏观经济环境明显改善,财政赤字大幅降低,国债收益率屡创新低。2014年葡经济将实现1.2℅的增长,财政赤字占国内生产总值的比重将降至4%以下。2014年5月4日,葡萄牙宣布将完全退出由欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织组成的“三驾马车”的国际救助计划,不需申请预防性信贷。葡也成为继爱尔兰之后第二个退出救助的欧元区国家。
工业
葡萄牙工业包括采掘业、加工业、水、电、煤气和冷气生产业等。主要工业部门有电力、纺织、服装、制鞋、食品、化工、造纸、电子器械、陶瓷、酿酒、软木等。2011年葡制鞋业出口额为15亿欧元,同比增长16.2%,从业人数3.4万。当年纺织成衣产品出口额为39亿欧元,同比增长8.4%。汽车、机电、模具、制药和可再生能源等产业发展较快,2011年葡境内汽车产量同比增长21.1%。2011年,葡石油消费总额为74亿欧元,人均消费692欧元,同比增长148欧元。葡萄牙工业水平较低,主要以低技术居多,包括纺织、造纸、陶瓷、食品加工、酿酒等等。而当中最大的是软木生产,产量占世界总产量一半。2014年第二产业产值为315.5亿欧元,与上年基本持平。第二产业就业人口104.1万人,占就业总人口的23.3%。
葡萄牙2017年实现工业增加值307.9亿欧元,同比增长3.6%。第二产业就业人口122.86万人,占就业总人口的25.5%。
2019年工业产值941亿欧元,同比增长2.7%。
农林渔业
葡萄牙可耕地有355万公顷,主要种植小麦、玉米、燕麦、马铃薯。因地处大西洋,渔获也较多,以沙丁鱼、金枪鱼为主。
2014年农业产值为66.4亿欧元,实现增加值24亿欧元、同比减少3.3%。2010年,林业产值为9.35亿欧元。88%以上的水产品为海洋捕捞,以沙丁鱼、金枪鱼、鲭鱼、章鱼为主,淡水鱼主要为鳟鱼。第一产业就业人口42.2万人,占就业总人口的9.5%。2012年,登记渔民为16559人(比上年增加157人),渔船8276艘(同比减少1.3%),总吨位99836吨(同比下降1.7%)。2014年捕鱼量为17.6万吨、同比减少1%,产值2.36亿欧元、同比减少8%。
2016年实现农业增加值36.1亿欧元,同比减少5.0%。2017年第一产业就业人口28.04万人,占就业总人口的5.8%。2016年捕鱼量为19.06万吨、同比增长1.2%,产值2.69亿欧元、同比增长3.3%。88%以上的水产品为海洋捕捞,以沙丁鱼、金枪鱼、鲭鱼、章鱼为主,淡水鱼主要为鳟鱼。
2020年农业产值78.5亿欧元。年产葡萄酒655.7万升,产橄榄油147万升。2020年捕鱼量为11.04万吨。88%以上的水产品为海洋捕捞,以沙丁鱼、鲭鱼、竹荚鱼为主,淡水鱼主要为鳟鱼。注册渔民1.6万人。
服务业
服务业从90年代起迅速发展,产值连年增长。20世纪末,其占国民经济及全国就业人口比重基本达到欧洲发达国家水平。2016年服务业实现增加值1211.3亿欧元,同比增长1.1%。2017年第三产业从业人口329.59万人,占就业总人口的68.6%。
2020年服务业实现增加值1302.56亿欧元,占国内生产总值64.2%。2021年第二季度第三产业从业人口347.9万人,占就业总人口的74.1%。
旅游业
旅游业是葡外汇收入重要来源。近年来,葡旅游业发展势头良好,旅游收入连续5年实现增长。2017年旅游收入150亿欧元、同比增长18.1%。接待外国游客1270万人次、同比增长24.8%,游客主要来自英国(22%)、德国(13.6%)、西班牙(9.7%)、法国(9.5%)等国家。主要旅游目的地有里斯本、波尔图、阿尔加芙大区、马德拉群岛等。
2020年葡国际旅游收入为77.53亿欧元,大幅下降57.6%。
财政金融
2012年,葡萄牙财赤占国内生产总值的6.6%,但财赤绝对数量比“三驾马车”规定的上限少6亿欧元。公债总额为3024亿欧元,为国内生产总值的122.5%。
2013年2月,葡萄牙外汇储备218.33亿美元,居世界第54位。侨汇收入是葡重要经济来源之一,主要来自居住在法国、瑞士、美国、德国、西班牙、英国、卢森堡、安哥拉、加拿大和委内瑞拉等国的葡萄牙侨民。2012年,侨汇收入为27.5亿欧元,比上年增长13%。截止2012年12月,葡萄牙银行拥有黄金储备382.5吨,价值占90%的外汇储备。
对外投资
葡萄牙在国外直接总投资额每年约在70至200亿欧元之间。20世纪90年代和21世纪初期,葡萄牙对西班牙和巴西投资额巨大。自2001年以来,对欧盟成员国的投资额大幅增加。2012年,葡萄牙对外直接投资额约90亿欧元,较上年有大幅下降。按投资领域分,2012年对外投资额依次为金融与保险(75.8%)、加工业(8.2%)、科技咨询(5.1%)、建筑业(4.6%)、零售及批发贸易(4.0%)、电力、天然气及自来水(1.1%)、房地产(0.5%)、计算机及通讯(0.3%)和其它领域(0.4%)。按投资目的地分,2012年葡萄牙对外投资国依次为荷兰(59.4%)、西班牙(12.6%)、巴西(7.3%)、安哥拉(3.5%)、卢森堡(2.5%)、美国(1.4%)、英国(1.3%)、波兰(1.2%)、莫桑比克(1.1%)、丹麦(1.0%)、爱尔兰(0.9%)和其它国家(8.9%)。
截至2017年6月,葡萄牙累计对外直接投资555亿欧元,主要投资目的地为荷兰、西班牙、巴西、安哥拉、卢森堡、美国、英国、波兰、莫桑比克、丹麦、爱尔兰等。
截至2019年,葡累计对外直接投资565亿欧元。
对外援助
葡萄牙对外官方发展援助(ODA,OfficialDevelopmentAssistance)分单边援助和多边援助两类。单边援助主要针对非洲葡语国家、东帝汶和少量不发达国家,绝大多数是无息贷款,一小部分是专项贷款。多边援助一般通过联合国(占5%)、欧盟(占65%)、世界银行(占17%)和地区发展银行(占10%)等国际机构进行。2005年葡对外援助额为3.77亿美元,2008年增至6.2亿美元,2009年减至5.13亿美元(同比减少17.3%),2010年增至6.49亿美元(合4.9亿欧元),增幅达26.6%。2009年和2010年,葡萄牙对外援助额占其国民总收入(GrossNationalIncome)之比分别为0.23%和0.29%。
2011年,葡萄牙对外双边援助额为7.08亿美元。2011年,位居前10位的援助接受国依次为:莫桑比克(1.7亿美元)、佛得角(1.49亿美元)、东帝汶(3100万美元)、圣多美·普林西比(2700万美元)、安哥拉(1800万美元)、几内亚比绍(1500万美元)、巴西(800万美元)、阿富汗(800万美元)、塞尔维亚(600万美元)和中国(300万美元)。前10个援助接受国得到的援款占总援款额的85%,前20个援助接受国得到的援款占总援款额的92%。
葡萄牙对外援助领域主要是教育、卫生、工农业生产、减债、人道主义援助和基础设施等。
外国资本
外国对葡萄牙直接总投资额每年都在300~400亿欧元之间。近些年来,外国资本加大了对葡萄牙高新技术领域的投资。2010年,外国对葡萄牙直接总投资额为396.22亿欧元,同比增长9.6%;2011年,为396.26亿欧元,同比增长0.01%。2012年,外国对葡萄牙直接投资额为393亿欧元,同比减少8.9%。
按投资领域分,2012年外国对葡萄牙投资领域依次为零售及批发贸易(34.1%)、金融与保险(21.9%)、加工业(19.2%)、电力、天然气及自来水(9.1%)、计算机及通讯(5.7%)、科技咨询(2.8%)、建筑业(1.1%)、房地产(0.7%)和其它领域(5.3%)。按投资来源国分,2012年对葡萄牙投资的国家依次为西班牙(18.2%)、法国(16.3%)、英国(15.6%)、卢森堡(13.4%)、荷兰(9%)、德国(8.3%)、瑞士(5.8%)、比利时(4.3%)、奥地利(3.2%)、爱尔兰(1.3%)和其它国家(4.6%)。
截至2017年6月,外国对葡萄牙年直接投资存量为1187亿欧元。主要投资领域为批发零售贸易、金融保险、加工、电力、天然气及自来水、信息通讯、科技咨询、建筑、房地产等。投资来源国主要为西班牙、法国、英国、卢森堡、荷兰、德国、瑞士、比利时、奥地利、爱尔兰等。
外国援助
2007~2013年葡萄牙从欧盟获得225亿欧元,其中结构基金164.2亿欧元,团结基金27.22亿欧元,农村发展基金31.7亿欧元,渔业基金2.2亿欧元。2011年4月,因受政治危机和主权债务危机的双重困扰,葡萄牙看守政府向欧盟请求财政援助。同年5月,欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织(即“三驾马车”)与葡达成协议,同意在今后3年内对葡提供金额为780亿欧元的援助贷款,帮助其应付主权债务危机,保证经济持续发展。截至2012年11月,葡先后六次通过“三驾马车”就其执行援助备忘录情况进行的审查,获得780亿欧元援款中的87%。2013年3月,“三驾马车”对葡进行第七次审查结束后,同意葡继续获得一笔金额为20亿欧元的援款。2014年5月,葡按期完成援助备忘录。
文化艺术:
综述
葡萄牙由于位地中海,十五世纪又强盛一时,不论在文字、艺术和建筑皆有着浓重的拉丁味道,并受天主教文化极深。举例,葡萄牙人的姓名一般都相当长,包含了四至六个词汇,并主要是参考拉丁语拼凑而成。一些葡萄牙人常见的名字,如Nuno、Ricardo、Santos、Luis、Xavier等都是属于拉丁词汇。而葡萄牙境内天主教教堂相当多,有浓厚的罗马天主教味道。
2010年5月17日,葡萄牙正式成为世界上第8个承认同性婚姻的国家。
语言
葡萄牙的官方语言是葡萄牙语,属于罗曼语族。葡萄牙语脱胎于古代拉丁语,在大约2000年前由被罗马同化的伊比利亚半岛凯尔特人、琉息太尼亚人和伊比利亚人所使用。较为成熟的葡语起源于葡萄牙北部以及西班牙的加里西亚,称为“加里西亚-葡萄牙语”,在葡萄牙独立建国前流行于当地。今日之加里西亚语与葡语相近,而加里西亚亦为葡萄牙语国家共同体的非国家协商观察员之一。此外,葡语与西班牙语亦拥有许多共同点,相似词汇达到89%,受教育者能够轻易地互相沟通。
15至16世纪,随着葡萄牙人的航海活动和殖民扩张,葡萄牙语得到广泛传播。葡萄牙语的母语人口遍布五大洲。截至2013年,葡萄牙语是巴西、安哥拉、莫桑比克、佛得角、圣多美和普林西比、几内亚比绍、赤道几内亚、东帝汶以及澳门的官方语言(或之一),组成葡萄牙语圈。而巴西现拥有为人数最为庞大的葡语人口(2012年为2亿人)。
米兰德斯语是杜罗河畔米兰达部分村镇使用的语言,大约拥有6,000至7,000名母语使用者。
此外,根据英孚教育发布的英语熟练度指数(英语:EFEnglishProficiencyIndex),葡萄牙人的英语平均熟练度相对欧洲其他国家(如意大利、法国和希腊)较高。
宗教
葡萄牙乃天主教国家,84.5%的人信奉天主教,并受天主教文化极深。葡萄牙境内天主教教堂相当多,绝大多数都有浓厚的罗马天主教味道。
法朵
法朵(法多,葡萄牙语:Fado)是一种音乐类型,是葡萄牙著名的传统民谣。可追溯至1820年代,但起源可能更早。在大众观念中,法朵的特色是有着悲恸的曲调与歌词,其通常与海或贫困的人生有关。然而,事实上,法朵仅单单是一种歌曲形式,其可以与任何事物有关,但必须遵守一定的结构。
饮食
葡萄牙饮食,各种米饭、马铃薯、面包、肉类、海鲜和鱼类组成其主要食谱。葡萄牙人因钟情鳕鱼而闻名,据说有365种(即一年中每一天都可以不同)烹饪鳕鱼的方法。葡萄牙的葡萄酒自罗马时期就已经开始出口。罗马人将他们的酒神巴克科斯与葡萄牙联系起来。这个国家仍享誉于众多葡萄酒爱好者,葡萄酒曾荣获多次国际大奖。
军事体制:
国防
葡萄牙总统为三军最高统帅,国防部长通过总参谋部和各军种参谋部领导武装力量。总参谋长路易斯·阿劳诺(GeneralLuísEvangelistaEstevesdeAraújo)(MendesCabecadas)上将。葡武装力量由正规军和国家安全部队组成。实行义务兵、志愿兵、合同兵三结合的兵役制。服役期:义务兵4个月,志愿兵8-10个月,合同兵不定期,但至少一年以上。最高国防决策机构为最高国防委员会,成员包括总理、外交、国防、内政、财政、工农业、交通部长及总参谋长和陆、海、空军军种参谋长等,由总统任zhuxi。国防部为政府中的一个部,是全国武装力量的最高行政领导机关。最高军事委员会是国防部长的主要军事咨询机构,正式成员包括国防国务秘书、总参谋长和陆、海、空军军种参谋长等,由国防部长任zhuxi。参谋长委员会是审议军队重大事宜的最高咨询机构,成员包括陆、海、空军军种参谋长等,由总参谋长任zhuxi。武装力量由正规军、准军事部队和预备役部队组成。正规军分陆、海、空3个军种。准军事部队由国民警卫队、公安警察等组成。最高军事指挥机构为总参谋部。陆、海、空军参谋部平时负责本军种的教育、训练和行政管理、战时协助总参谋部指挥本军种部队作战。总统通过总理、国防部和总参谋部对全国武装力量实施领导和指挥。
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