第2章：西班牙王国 (第2/2页)

受国际金融危机和欧洲主权债务危机影响，西班牙经济形势严峻，人民党政府为应对危机推行财政紧缩政策，执政压力较大，但由于在议会拥有绝对多数优势，执政地位相对稳固。
　　
　　宪法
　　
　　现行宪法于1978年12月6日全国公民投票通过，12月29日生效。宪法规定西班牙是社会与民主的法治国家，实行议会君主制，王位由胡安·卡洛斯一世的直系后代世袭。国王为国家yuanshou和军队最高统帅，代表国家。政府负责治理国家并向议会报告工作。各级法院法官以国王名义独立行使司法审判权。宪法承认并保证各民族地区的自治权。
　　
　　议会
　　
　　西班牙议会由众议院和参议院组成，行使立法权，审批财政预算，监督政府工作。立法权以众议院为主，参议院为地区代表院。议员由普选产生，任期4年。目前，议会共有众议员350名，参议员265名。最近一次议会选举于2019年11月10日举行。第十四届议会于2019年12月3日成立，众议长梅里特克塞尔·巴泰特·拉马尼亚（Meritxell BatetLamaña，女），工社党人；参议长安德尔·希尔·加西亚（AnderGilGarcía），工社党人。
　　
　　政府：
　　
　　中央政府
　　
　　2020年1月7日，西班牙工社党与左翼联盟“联合起来我们能”成功组建联合政府，首相佩德罗·桑切斯·佩雷斯—卡斯特洪（PedroSánchezPérez-Castejón）。2021年7月10日，桑切斯大幅改组内阁，有22名内阁成员：副首相兼经济与数字化改造事务大臣纳迪娅·玛丽亚·卡尔维尼奥·圣玛丽亚（NadiaMaríaCalviñoSantaMaría，女），副首相兼劳工与社会经济大臣约兰达·迪亚斯·佩雷斯（YolandaDíazPérez，女），副首相兼生态转型与人口挑战大臣特雷莎·里韦拉·罗德里格斯（TeresaRiberaRodríguez，女），外交、欧盟与合作大臣何塞·曼努埃尔·阿尔瓦雷斯·布埃诺（JoséManuelAlbaresBueno），司法大臣皮拉尔·略普·昆卡（PilarLlopCuenca，女），国防大臣玛丽亚·玛加丽塔·罗夫莱斯·费尔南德斯（MaríaMargaritaRoblesFernández，女），财政与公共职能大臣玛利亚·赫苏斯·蒙特罗·夸德拉多（MaíaJesúsMonteroCuadrado,女），内政大臣费尔南多·格兰德—马拉斯卡·戈麦斯（FernandoGrande-MarlaskaGómez），运输、出行与城市议程大臣拉克尔·桑切斯·希门尼斯（RaquelSanchézJiménez，女），教育与职业培训大臣皮拉尔·阿莱格里亚·孔蒂嫩特（PilarAlegríaContinente，女），工业、贸易与旅游大臣雷耶丝·马罗托·伊列拉（ReyesMarotoIllera，女），农业、渔业与食品大臣路易斯·普拉纳斯·普查德斯（LuisPlanasPuchades），首相府、议会关系与民主记忆大臣费利克斯·博拉尼奥斯·加西亚（FélixBolañosGarcía），地方政策大臣兼政府发言人伊莎贝尔·罗德里格斯·加西亚（IsabelRodríguezGarcía，女），文化与体育大臣米克尔·伊赛塔·略伦斯（MiguelIcetaLlorens），卫生大臣卡罗琳娜·达里亚斯·圣塞巴斯蒂安（CarolinaDaríasSanSebastián，女），社会权利与2030议程大臣伊奥妮·贝拉拉·乌尔特加（IoneBelarraUrteaga，女），科学与创新大臣迪亚娜·莫兰特·里波特（DianaMorantRipoll，女），平等大臣伊雷妮·玛丽亚·蒙特罗·希尔（IreneMaríaMonteroGil，女），消费大臣阿尔韦托·卡洛斯·加尔松·埃斯皮诺萨（AlbertoCarlosGarzónEspinosa），包容、社会保障与移民大臣何塞·路易斯·埃斯克里瓦·贝尔蒙特（JoséLuisEscriváBelmonte），大学大臣曼努埃尔·卡斯特利斯·奥利万（ManuelCastellsOliván）。
　　
　　大区政府
　　
　　2022年4月20日（当地时间），西班牙加泰罗尼亚大区政府宣布，由于2017年至2020年期间多达60名加泰罗尼亚大区独立派领导人疑似受到秘密监控的案件，加泰罗尼亚大区政府将暂停与西班牙中央政府的关系。
　　
　　司法
　　
　　西班牙司法分为全国性法院和地方性法院。最高司法审判机构为最高法院，院长人选由司法权力总委员会推荐、国王任命。司法权力总委员会是司法审判体系管理机构，由zhuxi（最高法院院长兼任）和20名委员组成。现任最高法院院长兼司法权力总委员会zhuxi卡洛斯·莱斯梅斯·塞拉诺（CarlosLeesSerrano）。
　　
　　设有专门监督保障宪法实施并审理违宪案件的宪法法院，由12名大法官组成，院长人选由宪法法院大法官相互推选产生、国王任命。现任宪法法院院长佩德罗·何塞·冈萨雷斯-特雷维哈诺·桑切斯（PedroJoséGonzález-TrevijanoSánchez）。
　　
　　最高检察机构为国家总检察院。现任国家总检察长多洛雷丝·德尔加多·加西亚（DoloresDelgadoGarcía，女）。
　　
　　政党
　　
　　西班牙实行多党制。主要政党有人民党、工人社会党、“我们能”党、公民党等。
　　
　　（1）西班牙工人社会党（PartidoSocialistaObreroEspañol）：中左翼执政党。成立于1879年，现有注册党员约18万，1982至2011年曾六度执政，2018年6月2日成功弹劾拉霍伊政府后再度执政，组建少数一党政府。在2019年4月大选中成为议会第一大党，在同年11月大选中蝉联第一大党，2020年1月7日，工社党与左翼竞选联盟“联合起来我们能”组阁提案通过西众议院信任投票。zongshuji佩德罗·桑切斯·佩雷斯–卡斯特洪。
　　
　　（2）人民党（PartidoPopular）：最大在野党，中右翼。原名人民同盟，1977年创立，1989年易名为人民党。执行“中间改良主义”路线。现有注册党员约6.6万。该党成立后不久便在国家的政治舞台上崭露头角，力量不断扩大。1996年5月首次上台执政。2000年3月蝉联执政。2011年11月再次赢得大选。2016年11月，经历两lunda选和数次组阁谈判后，人民党艰难组建政府。2018年6月1日，人民党政府遭弹劾下台，前首相拉霍伊辞去党zhuxi职务。2018年7月21日，巴勃罗·卡萨多·布兰科（PabloCasadoBlanco）当选党zhuxi。在2019年4月、11月大选中均为议会第二大党。
　　
　　（3）声音党（Vox）：2013年成立，右翼政党，在2019年4月大选中获众议院24个议席，系该党首次在众议院获得议席。在同年11月大选中获52个议席，成为议会第三大党。注册党员约5.9万，党zhuxi圣地亚哥·阿巴斯卡尔（SantiagoAbascal）。
　　
　　（4）“我们能”党（Podemos）：2014年1月成立，左翼政党。在2016年6月全国大选中赢得43个众议院席位，成为众议院第三大党，在2019年11月大选后成为第四大党。2020年1月7日，工社党与左翼竞选联盟“联合起来我们能”组阁提案通过西众议院信任投票。现任zongshuji是伊奥妮·贝拉拉·乌尔特加（IoneBelarraUrteaga），注册党员约51.6万。
　　
　　（5）公民党（Ciudadanos）：2006年成立，中右翼政党，注册党员约3万。原系加泰罗尼亚自治区地方性政党，在2016年议会选举中成为议会第四大党，在2019年4月大选后一度成为议会第三大党，但在同年11月大选中失利，仅获10个众议院议席，原党zhuxi阿尔伯特·里维拉（AlbertRivera）辞职，现任党zhuxi为伊内斯·阿里玛达斯（InésArrimadas，女）。
　　
　　政要
　　
　　现任国王：费利佩六世，1968年1月30日出生于马德里，1975年11月27日，其父胡安·卡洛斯一世即西班牙王位后，费利佩被立为王储。他精通英语、法语，在进入高等学府之前，曾在数所军事学院接受军事培训。此后，他在马德里自治大学学习法律并获得学士学位，后来又在美国华盛顿乔治敦大学国际关系学院学习并获得硕士学位。费利佩王储与电视台记者莱蒂西亚·奥尔蒂斯于2004年结婚  ，两人育有二女。
　　
　　2014年6月2日，西班牙首相拉霍伊在新闻发布会上宣布国王胡安·卡洛斯一世宣布让位给费利佩王储。在2014年6月19日完成登基仪式后，王储正式继承王位成为新一代西班牙国王费利佩六世，并于当天上午10时30前往国会正式宣誓加冕并公开演讲。
　　
　　现任首相：佩德罗·桑切斯·佩雷斯–卡斯特洪，1972年2月29日生。经济及企业管理博士。2014年6月当选工社党zongshuji。2016年10月1日，辞去党zongshuji职务。2017年5月21日再次当选。2018年5月25日，以涉人民党腐败案为由向西众议院提交对时任首相拉霍伊的弹劾提案。6月1日，众议院以绝对多数通过弹劾，拉霍伊政府下台，桑切斯于6月2日宣誓成为新任首相。
　　
　　主权领土
　　
　　西班牙在大西洋上有加那利群岛，在地中海有巴利阿里群岛，在非洲拥有梅利利亚和休达（摩洛哥声称拥有主权）。而英国在半岛南面占有直布罗陀。
　　
　　西班牙北部沿海是比斯开湾，东北同法国和安道尔接壤，高耸的比利牛斯山把这几个国家分隔两边；东面和东南面向地中海，向南越过只有14公里宽的直布罗陀海峡便能达到非洲的摩洛哥；长方形的葡萄牙是西班牙西边的邻居。直布罗陀海峡是地中海出大西洋的要道，战略地位极为重要，西班牙与英国长期以来一直在争夺此地的主权。
　　
　　西班牙包括巴利阿里群岛和加那利群岛，三面环海的西班牙的海岸线长约3904公里（不包括巴利阿里群岛和加那利群岛），但是海岸比较平直，真正的天然良港都集中在北部，如费罗尔、蓬特维德拉和维哥等。卡塔赫纳是唯一地处地中海的天然港湾。东南部的海岸线不是以港口，而是以风景旖旎的海滩胜地闻名。西班牙著名的海湾有加的斯湾和瓦伦西亚湾。
　　
　　领土纠纷
　　
　　西班牙声称拥有主权的地区
　　
　　西班牙政府要求英国交还西班牙南部一个面积极小的半岛直布罗陀。1704年，英国在西班牙王位继承战争中征服了直布罗陀。由于战争失利，西班牙遂于1713年签订的《乌得勒支和约》中将直布罗陀永远割让予英国。战后多年来，直布罗陀的人民一直希望继续接受英国统治，并在多次公投中以绝对多票支持英国的统治。联合国于方案（2231（XXI）及2353（XXII）中要求英国及西班牙就直布罗陀问题达成协议以结束殖民状态。西班牙政府宣称联合国的解决方案凌驾于《乌德勒支条约》之上，因此作出了收回领土的要求。除统治权问题外，疆界划分亦令两国争议不断。联合国承认直布罗陀为非自治领土。
　　
　　其他国家声称在西班牙拥有主权的地区
　　
　　摩洛哥声称拥有非洲北部的休达、梅利利亚及无人居住地区戈梅拉岛（西属北非领地）、胡塞马群岛、舍法林群岛及佩雷希尔岛等岛屿。摩洛哥指上述地区是由西班牙于摩洛哥无法自我保护时夺去，在此之前摩洛哥未与西班牙签定任何条约割让该等土地。西班牙则称上述土地乃在伊斯兰教势力入侵，即公元711年前西班牙王国的一部分。西班牙亦指摩洛哥只为地理原因要求得到该批土地。埃及对西奈半岛的主权与土耳其对伊斯坦布尔的拥有权常被视为西班牙主张的支持论点。
　　
　　葡萄牙从未认可西班牙对于奥利宾沙的主权，原因是1815年的维也纳会议规定西班牙需将该土地还予葡萄牙，西班牙则指维也纳会议决策的先决条件是要维持《巴达荷斯条约》的完整性。
　　
　　自治区独立
　　
　　2017年10月1日，西班牙加泰罗尼亚自治区举行“独立”公投，自治区议会同月27日单方面宣布该地区“独立”。西班牙中央政府认定“公投”违宪，并启动宪法第155条，于30日正式收回加泰罗尼亚自治权，全面接管这一地区，同时解散加区政府和议会，解除了普伊格德蒙特及一众参与煽动“独立”的前加区高官职务。
　　
　　经济：
　　
　　概况
　　
　　西班牙是中等发达的资本主义工业国，经济总量居欧盟第五位。上世纪80年代初，西开始实行紧缩、调整、改革政策，采取了一系列经济自由化措施。以1986年加入欧共体为契机，经济发展出现高潮。90年代初，由于出现经济过热现象，经济增长速度放慢并陷入衰退。90年代中期以来，在西政府采取的宏观调控政策的作用下，经济开始回升并持续稳步增长。1998年5月西成为首批加入欧元区国家后，经济持续快速增长，年增幅高于欧盟国家平均水平。近些年来，受全球金融危机影响，西金融风险加大，房地产泡沫破灭，失业率飙升，经济急速下滑，社会发展面临严峻挑战。2012年6月，西向欧元区申请不超过1000亿欧元的优惠贷款用于救助西银行业。
　　
　　农牧业
　　
　　西班牙是欧盟第四大农产品生产国，欧盟第一大、世界第三大果蔬出口国，农业现代化水平较高。已开发农牧业用地面积2400多万公顷，居欧盟第2位。2020年生态农牧业用地面积近244万公顷，居欧盟首位。农作物主要有橄榄、葡萄、柑橘等，其中粮食作物主要有大麦、小麦、玉米等。橄榄种植面积及橄榄油产量均居世界首位，橄榄油产量约占世界总产量一半，65%以上的橄榄油销往国外市场。葡萄种植面积居世界首位，葡萄酒年出口量常年居世界首位、年产量和出口额居世界第3位。柑橘类酸性水果年出口量居世界首位。畜牧业以猪、羊、牛为主，生猪数量居欧盟首位，猪肉年产量和出口量均居欧盟第2位。软木林面积和年木材产量均居世界第2位。海洋捕捞和水产养殖品年产量均居欧盟首位。
　　
　　工业
　　
　　主要工业部门有食品饮料、汽车、电力、化工、金属制品、炼油、钢铁、橡胶和塑料制品、机械设备制造、非金属矿物制品等，纺织、造船、航空航天、制药等行业亦具有国际知名度，制造业产值占工业产值比重80%以上。
　　
　　汽车工业
　　
　　汽车工业是西班牙支柱产业之一，是欧盟主要汽车生产国和出口国之一。2017年产量达284万辆，同比下降1.5%，位居欧盟第二、世界第八。2017年西班牙对外出口汽车214万辆，同比下降11.8%，占汽车总产量的75.5%。
　　
　　2020年汽车产量226.8万辆，同比减少19.6%，居欧盟第2位、世界第8位；对外出口汽车195.1万辆，同比减少15.5%，汽车出口中80%销往其他欧盟国家。
　　
　　风力发电
　　
　　西班牙可利用的陆地和海洋风能为4万兆瓦。西班牙的可再生能源发展迅速，截至2013年底，风力发电装机容量22959MW。2013年风力发电54478GWh，占全部发电量的20.9%。2013年该行业就业人数两万多人。
　　
　　制造业
　　
　　西班牙共有35家造船厂和16家修船厂，如包括配套工厂则总共达到250家，职工4万人，年销售额共计15亿美元。西班牙的Izar集团为世界第九大造船集团，造船产量占西班牙的80%。除造船之外，该集团还涉足修船与改装、动力与推进装置、电子导航和防卫系统等领域。
　　
　　服务业
　　
　　西班牙的服务业是国民经济的重要支柱之一，包括文教、卫生、商业、旅游、社会保险、运输业、金融业等，其中尤以旅游和金融业较为发达。2012年服务业产值占国内生产总值的65.5%，就业人口为1295万。
　　
　　西班牙旅游业发达，是国民经济的重要支柱之一。2019年西班牙入境旅游人数为8370万人次，仅次于法国居世界第二，同比增长1.2%。入境旅游收入达923.37亿欧元，同比增长2.9%，位列世界第二。旅游总收入占西国内生产总值的12.4%。加泰罗尼亚是吸引外国游客最多的自治区。西班牙的著名旅游胜地有马德里、巴塞罗那、塞维利亚、太阳海岸、美丽海岸等。世界旅游组织总部设在马德里。
　　
　　西班牙超过30万家商户和六成以上ATM可受理银联卡（卡号以62开头），覆盖首都马德里和巴塞罗那的主要商业区，主要包括机场免税店、品牌专卖店、酒店、餐馆等游客常到的场所，部分旅游景点的取款机设有中文操作界面。
　　
　　2020年西班牙入境旅游人数为1890万人次，同比减少77.3%，为历史最低水平。入境旅游收入197.4亿欧元，同比减少78.5%。疫情前入境游人数和旅游收入均居世界第二，旅游总收入占西国内生产总值的12.4%。
　　
　　财政金融
　　
　　西班牙受国际金融危机和希腊主权债务危机持续蔓延影响，西财政形势严峻。2019年西班牙公共债务总额达1.19万亿欧元，占国内生产总值的95.5%。财政赤字占国内生产总值2.1%。受新冠肺炎疫情影响，截至2020年7月西公债率上升至110.21%。国际货币基金组织预计西2020年赤字率上升至14.1%，公债率达123%。
　　
　　2021年公共债务总额达1.42万亿欧元，占国内生产总值的118.4%。2021年财政赤字率为6.87%。
　　
　　西班牙主要银行：桑坦德中部西班牙美洲银行（BancoSantanderCentralHispanoamericano），市值950.43亿欧元，据市值排名为欧元区第1、世界第7大银行；毕尔巴鄂比斯开对外银行集团（BancoBilbaoVizcayaArgentaria），市值640亿欧元；人民银行（BancoPopular），市值170亿欧元。