第18章：乌兹别克斯坦共和国 (第2/2页)

民族
　　
　　乌兹别克斯坦是一个由130个民族组成的多民族国家。其中，乌兹别克族占80%，俄罗斯族占5.5%，塔吉克族占4%，哈萨克族占3%，卡拉卡尔帕克族占2.5%，鞑靼族占1.5%,吉尔吉斯族占1%，朝鲜族占0.7%。此外，还有土库曼、乌克兰、维吾尔、亚美尼亚、土耳其、白俄罗斯族等。
　　
　　政治：
　　
　　综述
　　
　　独立之始，首任总统卡里莫夫提出按“乌兹别克斯坦发展模式”建设国家的“五项原则”：经济优先，国家调控，法律至上，循序渐进，社会保障。在该“五项原则”指导下，乌致力于复兴民族精神和宗教传统，提高社会宽容度，增进族际互容，对弱势阶层和群体实施社会保障。同时将保障国家安全作为国家主要任务之一。米尔济约耶夫当选总统后宣布遵循“乌兹别克发展模式”，同时制定2017—2021年国家发展五大优先方向行动战略，加速推进经济、司法、行政等领域改革，开通网上受访渠道，及时回应民众关切。
　　
　　宪法
　　
　　1992年12月8日通过第一部宪法，规定乌是主权、民主国家，实行立法、行政、司法分立；总统为guojiayuanshou、武装部队最高统帅，每届任期7年，连任不得超过两届；经济以多种所有制为基础。1993、2003、2007、2008、2011年3月和12月、2012、2014年共八次修改宪法。2011年3月修宪扩大议会和政党权力，规定总理由立法院中占多数席位的政党或党团提名，议会有权对政府提出不信任案，有权就国家政治经济生活的重大问题向总理提出质询，总统无法理政时，由参议院zhuxi直接代行总统权力，直至选出新总统；2011年12月修宪将总统任期由7年减少至5年；2014年修宪规定将部分总统权力移交总理，扩大政府和议会职权，强化中央选举委员会的独立性。2017年5月30日，乌最高会议参议院批准旨在加强国家民主进程的宪法修订案。
　　
　　议会
　　
　　议会称最高会议，是行使立法权的国家最高代表机关。乌是民主的主权国家；国家政权体制建立在立法、行政和司法三权分立的原则基础上。乌最高会议为两院制议会，由参议院和立法院组成。参议院为上院，由100名议员组成。其中84名参议员以不记名方式在卡拉卡尔帕克斯坦共和国、12个州和塔什干市（每地6名）选出。其他16名参议员由乌总统在科学、艺术、文学、生产等领域有杰出贡献的乌公民中选任。参议院议员须满25周岁，在乌生活不少于五年。参议院议员为兼职，不能同时担任立法院议员。每届参议院任期为五年。参议院工作的主要组织形式为召开会议，每年不少于三次。
　　
　　参议院设zhuxi1人、副zhuxi2人（其中一位是卡拉卡尔帕克斯坦共和国的代表），下设办公厅、预算和经济改革委员会、立法和司法问题委员会、国防anquanweiyuanhui、对外政策委员会、科教文体委员会、农业、水利及生态委员会。
　　
　　立法院为下院，由120名议员组成，在多党制基础上由各选区选举产生。每届立法院任期为五年。立法院议员不能从事除科学和教育之外的赢利性职业。立法院主要从事立法工作，有权解决涉及立法院工作有关问题及其他乌内政、外交问题，并按照乌总检察长的建议剥夺立法院议员豁免权。
　　
　　立法院设zhuxi1人、副zhuxi4人（分别由4个议员团领导人担任），下设办公厅、预算和经济改革委员会、立法和司法问题委员会、劳动和社会问题委员会、国防anquanweiyuanhui、国际事务与议会间交往委员会、工业建筑和贸易委员会、农业水利及生态委员会、科教文体委员会、民主体制、非政府组织和公民自治机构委员会、信息与通信技术委员会。
　　
　　政府
　　
　　乌兹别克斯坦政府由总理、副总理、各部部长及各国家委员会zhuxi组成。根据宪法第98条规定，卡拉卡尔帕克斯坦自治共和国部长会议zhuxi进入乌内阁担任相关职务。本届政府成立于2020年1月，总理为阿卜杜拉·尼格马托维奇·阿里波夫（АбдуллаНигматовичАрипов）。
　　
　　司法
　　
　　由宪法法院、最高法院、最高经济法院、军事法院和检察院组成。宪法法院院长巴·米尔巴巴耶夫（Б.Мирбабаев）；最高法院院长布·穆斯达法耶夫（Б.Мустафаев）；最高经济法院院长季·米尔扎卡里莫夫（Д.Мирзакаримов）；军事法院院长空缺；总检察长拉·卡德罗夫（Р.Кадыров）。法律基于民法体系；尚不接受国际法院的强制管辖。
　　
　　政党
　　
　　乌兹别克斯坦主要政党有5个：
　　
　　人民民主党，1991年11月1日成立。现有党员34万人，在议会立法院中占22个席位。该党宗旨：建立公正社会，巩固国家政治体制、经济独立，维护族际间和睦，改善劳动者的物质和文化生活状况，保护人权。
　　
　　实业家运动—自由民主党，2003年11月15日成立，现有党员39万多人，主要为乌兹别克斯坦企业家和实业界人士，在议会中占53个席位，现任总统米尔济约耶夫来自该党。其宗旨和任务是：积极参与乌兹别克斯坦国家、社会体制的改革与发展进程，促进乌兹别克斯坦政治、经济、社会和精神生活自由民主化，在民主基础上进一步完善国家和社会体制，深化经济改革，切实保护公民、企业家和商人的自由及合法权益。现任乌兹别克斯坦企业家和实业界人士运动－自由民主党zhuxi、议会下院副议长海托夫  。
　　
　　“公正”社会民主党，1995年2月18日成立，现有党员约40万人，在议会中占24个席位。该党的宗旨：建立符合各民族利益的法制国家，巩固社会公正原则，保护人权。
　　
　　“民族复兴”民主党，1995年6月成立，现有党员20多万人，在议会中占36个席位。该党的宗旨：提高全民民族意识，培养民众特别是青年一代的民族自豪感和爱国主义精神，团结所有爱国人士提高乌兹别克斯坦国际威望，不惜一切代价捍卫国家独立和价值观，反对任何损害乌兹别克斯坦利益的企图。
　　
　　生态党，前身为2008年2月成立的“乌兹别克斯坦生态运动”，2019年1月正式注册为政党，在议会中占15个席位，主要目标和宗旨是实现国家可持续发展，提高居民生活质量和健康水平，改善环境，为后代保留自然资源，使环保和自然资源保护事业成为国家、社会和每个公民的事业。
　　
　　政要
　　
　　沙夫卡特·米罗莫诺维奇·米尔济约耶夫，1957年7月24日生于吉扎克州，乌兹别克族，乌议会议员，无党派人士。1981年毕业于塔什干农业水利机械工程学院，机械工程师，技术学副博士。2003年12月10日被卡里莫夫总统任命为总理，2005年2月4日连任。2010年3月再度当选乌总理。2015年1月，乌兹别克斯坦议会参议院（议会上院）和立法院（议会下院）举行联席会议，表决通过米尔济约耶夫再次出任乌政府总理。2016年9月2日，卡里莫夫逝世  ，9月8日乌议会任命米尔济约耶夫为代总统  。2016年12月4日乌兹别克举行总统大选，12月5日，在对选票进行初步统计后，乌中央选举委员会宣布，自由民主党候选人米尔济约耶夫获得超过1500万张选票，以88.61%的得票率赢得总统选举  。2016年12月14日，米尔济约耶夫宣誓就任乌兹别克斯坦总统。
　　
　　总理阿卜杜拉·尼格马托维奇·阿里波夫，1961年5月24日出生于塔什干，乌兹别克族，已婚，育有五女。1983年毕业于塔什干电子通信学院，长期任职于乌通信部、邮政与电信署。2002年、2005年和2012年被任命为乌政府副总理。2016年9月13日，乌代总统米尔济约耶夫签署总统令，任命其为主管青年政策、文化、信息和电信事务的副总理。2016年12月14日，乌兹别克斯坦最高会议立法院和参议院联席会议表决通过总统米尔济约耶夫对阿里波夫的总理提名，阿里波夫成为乌新一届政府总理。
　　
　　经济：
　　
　　概况
　　
　　乌兹别克斯坦自然资源丰富，是独联体中经济实力较强的国家，经济实力次于俄罗斯，乌克兰，哈萨克斯坦。
　　
　　国民经济支柱产业是“四金”：黄金、“白金”（棉花）、“黑金”（石油）、“蓝金”（天然气）。但经济结构单一，加工工业较为落后。农业、畜牧业和采矿业发达，棉花产量占前苏联的2/3，生丝产量占前苏联生丝产量的49%，洋麻产量占前苏联的90%以上，羊羔皮、蚕茧和黄金产量分别占前苏联的2/3、1/2和1/3。轻工业不发达，62%的日用品依靠其他共和国提供。矿产资源丰富，矿产资源储量总价值约3.5万亿美元。乌兹别克斯坦工业在中亚地区举足轻重，天然气、机械制造、有色金属、黑色金属、轻纺和丝绸等工业都比较发达。
　　
　　根据乌兹别克斯坦国家统计委员会统计数据，2020年乌兹别克斯坦国内生产总值约合576.99亿美元、同比增长1.6%，人均国内生产总值约合1685.5美元，通胀率11.1%。2021年乌兹别克斯坦国内生产总值约合692亿美元，同比增长7.4%，人均国内生产总值约合1861.8美元，通胀率9.9%。2022年上半年，乌兹别克斯坦国内生产总值为352.7亿美元，同比增长5.4%。
　　
　　农业
　　
　　乌是传统的农业国，粮食可自给自足。2020年谷物产量约756.7万吨，同比下增长1.7%；籽棉产量308.2万吨左右，增长9%。乌还是中亚重要的水果和蔬菜产地，2020年生产蔬菜约1046万吨，增长2.4%；瓜果213.4万吨，增长3.2%；水果286.4万吨，增长4%；葡萄163.2万吨，增长2.2%。2020年，乌果蔬出口10.2亿美元，占出口总额的6.8%，谷物出口2.4亿美元，占比1.6%。
　　
　　工业
　　
　　乌兹别克斯坦政府重点发展出口导向型经济，着力加快工业发展。
　　
　　乌是中亚最早生产汽车的国家，所产汽车包括雪佛兰牌轿车和自主品牌“拉沃”轿车（雪弗兰车贴牌）、五十铃牌客车和货车，MAN牌货车，以及汽车发动机和蓄电池。所产汽车除满足国内需求外，还销往俄罗斯、哈萨克斯坦等国。2020年生产轿车28万辆，同比增长3.3%，货车4163辆，下降21.7%，汽车发动机22.24万台，增长10.8%。当年轿车出口约2.09亿美元，增长30.4%。
　　
　　乌是世界第7大黄金开采国和第11大天然气开采国。2020年，仅穆伦套金矿（全球最大金矿）就开采黄金56.7吨；开采天然气497.39亿立方米，同比下降17.8%。当年，乌出口黄金100吨，58亿美元，同比增长18%，占出口总额的38.4%，出口天然气4.78亿美元，下降73.6%。
　　
　　乌是产棉国，2020年产棉308.2万吨，居全球第六位。乌轻纺领域有超过3500家纺织企业和4700多家服装企业，以小企业和私企为主，主要集中在塔什干市、安集延州、费尔干纳州和撒马尔罕州。2020年生产棉纱约46.1万吨，为全球第七大棉消费国，当年纺织品出口13.7亿美元，占出口总额的9.1%。“乌兹别克轻工业协会”，其前身是乌最大的纺织集团“乌兹别克轻工”股份公司，旗下拥有300多家企业，产品出口超10亿美元。
　　
　　对外贸易
　　
　　2020年，乌兹别克斯坦前五大贸易伙伴依次为中国（占乌外贸比重的17.7%）、俄罗斯（15.5%）、哈萨克斯坦（8.3%）、韩国（5.9%）和土耳其（5.8%）。货物贸易额330.78亿美元，同比下降7.8%。其中，出口131.23亿美元，下降6.4%；进口199.55亿美元，下降8.7%；贸易逆差68.32亿美元。
　　
　　乌主要出口黄金、棉纺织品、有色金属、果蔬和谷物、天然气等；主要进口机电产品、生铁和钢、药品、塑料、五金产品、谷物及其制品、食糖等。
　　
　　2020年，乌服务贸易额32.2亿美元，同比下降45.1%，其中出口服务20.04亿美元，同比下降41.7%，进口服务12.16亿美元，下降49.9%。主要出koujiao通运输服务（占比71%）、旅游服务（12.8%）、通信和信息服务（8.3%），进口旅游服务（占比36.4%）、商业服务（15.2%）、交通运输服务（13.2）、通信和信息服务（10.7%），服务贸易主要伙伴为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、土耳其等国。
　　
　　外资
　　
　　据联合国贸发会议发布的2021年《世界投资报告》显示，2020年，乌兹别克斯坦吸收外资流量为17.26亿美元；截至2020年底，乌兹别克斯坦吸收外资存量为102.64亿美元。
　　
　　据乌政府统计，2020年乌吸引外资主要来自中国、土耳其、德国、俄罗斯、美国、阿联酋、韩国和法国。
　　
　　在乌投资的国际知名企业主要集中在油气开采、汽车制造、电信等领域，包括俄罗斯“卢克”石油公司和“天然气工业公司”、韩国天然气公司、马来西亚国家石油公司、德国MAN、美国通用、霍尼韦尔、可口可乐公司、英美烟草公司、日本五十铃等。俄罗斯“卢克”石油公司是乌兹别克斯坦最大外国投资商，对乌兹别克斯坦累计投资百亿美元，集中在天然气开采和加工领域，大型项目包括坎德姆天然气加工综合体，以及在乌开采的天然气气田群，年开采规模在80亿立方米左右，在乌累计开采天然气超过670亿立方米，为当地解决就业岗位2500个。
　　
　　金融
　　
　　乌兹别克斯坦货币为苏姆。乌兹别克斯坦银行业共由32家不同所有制形式的商业银行构成，包括国家占有股份的商业银行和私有商业银行，其中国有银行5家，国资占股银行13家，外资参股银行8家。截至2021年3月1日，乌五大商业银行分别是：外经银行、工业建设银行、阿萨卡银行、抵押银行和农业银行。
　　
　　截止2021年3月31日，乌共有46家保险公司，较2020年增加6家。其中8家保险公司从事人寿保险业务，其他从事共同保险业务。各类分支机构1800多家，从业人员超过7000人。排名前五的保险公司为：GrossInsurance，NewLifeInsurance，EuroasiaInsurance，Uzagrosug'urta，O'zbekinvestHayot。
　　
　　乌保险市场规模较小，2019年，全国40家保险公司保费总额约2.1万亿苏姆（2.2亿美元），赔付率37.8%（全球平均水平为50%-60%）。2020年一季度，全国所有保险公司保费总额5031亿苏姆（5000万美元），同比下降3.8%。2021年一季度，总保费6694亿苏姆（约6600万美元），同比增长33%。
　　
　　“塔什干”共和国基金交易所是乌兹别克斯坦唯一的证券交易所，成立于1994年4月8日，会员单位200多家，上市公司105家，在乌各州设有分部。
　　
　　外国援助
　　
　　2015年乌兹别克斯坦政府获得国外赠款198笔，合计达2.3亿美元。从赠款的用途来看，获赠最多的领域是卫生领域，共49笔，1.1亿美元。其余依次为教育53笔，5750万美元；经济、金融市场与企业发展22笔，2160万美元；海关等机构技术装备更新4笔，1330万美元；居民社会保障25笔，1220万美元。2016年乌兹别克斯坦政府接受援助超过2.4亿美元，主要集中在卫生、居民社会保障、农业和水利、教育等领域。