第10章：斯里兰卡民主社会主义共和国 (第2/2页)

总理：古纳瓦德纳。2022年7月22日，古纳瓦德纳在斯里兰卡首都科伦坡宣誓就任斯里兰卡总理  。
　　
　　政治风波
　　
　　2018年10月26日，总统西里塞纳宣布解除拉尼尔·维克勒马辛哈的总理职务并解散政府，任命前总统拉贾帕克萨为新总理。
　　
　　根据斯里兰卡法律，总统掌握提名和任命总理的权力；但总理人选需要获得一半以上议员支持。支持拉贾帕克萨的议员不足议会半数。
　　
　　11月9日，西里塞纳签署公报，宣布解散议会并在2019年1月5日举行议会选举。然而，维克勒马辛哈的支持者向最高法院申诉，最高法院11月13日颁布临时命令，中止执行总统解散议会、明年1月举行议会选举的政令。议会得以复会。
　　
　　11月底，斯里兰卡议会122名议员上周把拉贾帕克萨及其内阁告到上诉法院，要求这名由总统迈特里帕拉·西里塞纳任命的新总理走人。议会先前两次通过针对拉贾帕克萨的不信任案，但西里塞纳和拉贾帕克萨拒绝承认表决结果。
　　
　　12月3日，斯里兰卡一家上诉法院作出临时裁决，要求新总理马欣达·拉贾帕克萨及其内阁暂时停止行使职权，直至“合法性得到承认”。下一次审理定于12月12日举行，何时宣布最终裁决暂不清楚。
　　
　　12月7日，最高法院将裁决总统西里塞纳先前宣布解散议会是否符合宪法，在此之前，斯里兰卡政治僵局难以打破。
　　
　　实施宵禁
　　
　　2019年4月12日，斯里兰卡在复活节遭遇恐怖袭击后，北部城镇一座清真寺遭暴民攻击，军方对空开枪，警方宣布实施宵禁。4月21日，斯里兰卡3间教堂和3家酒店遭遇炸弹攻击，夺走258条人命。
　　
　　2019年5月13日，在反musilin骚乱蔓延至首都科伦坡以北的几个地区之后，斯里兰卡周一宣布在全国范围内实施六小时的夜间宵禁措施。此次宵禁措施已覆盖全国范围。
　　
　　经济：
　　
　　概况
　　
　　斯里兰卡以种植园经济为主，主要作物有茶叶、橡胶、椰子和稻米。工业基础薄弱，以农产品和服装加工业为主。在南亚国家中率先实行经济自由化政策。1978年开始实行经济开放政策，大力吸引外资，推进私有化，逐步形成市场经济格局。2005~2008年，斯国民经济增长率连续四年达到或超过6%，为独立以来的首次。2008年以来，受国际金融危机影响，斯外汇储备大量减少，茶叶、橡胶等主要出口商品收入和外国短期投资下降。斯国内军事冲突结束后，斯政府采取了一系列积极应对措施。当前斯宏观经济逐步回暖，但仍面临外债负担重、出口放缓等困难。
　　
　　2020年，受全球新冠肺炎疫情影响，斯里兰卡经济陷入衰退，据斯里兰卡中央银行统计，2020年，斯里兰卡GDP总额为807亿美元，同比下降3.6%，人均GDP为3682美元；根据IMF（2021年4月版）公布的GDP排名，位居世界第95位。截至2020年底，斯里兰卡政府债务为15.1万亿卢比，占GDP比重为101%，其中，内债和外债占政府债务比例分别为60%和40%。外汇储备为56.6亿美元，通货膨胀率为4.6%，失业率为5.5%。
　　
　　2020年12月，国际评级机构标普将斯里兰卡主权信用评级由B-下调至CCC+，展望稳定，当年累计下调2级；11月，惠誉将斯主权信用评级由B-下调至CCC、无展望，当年累计下调3级；9月，穆迪将斯主权信用评级由B2下调至Caa1，展望稳定，当年累计下调2级。评级下调主要原因是疫情导致斯政府外汇收入减少，高赤字、高负债模式难以维持，在较难获得外部资金的情况下，未来偿债能力堪忧。
　　
　　2021年斯经济增长率为3.7%，其中农业、工业、服务业分别增长2.0%、5.3%和3.0%，占国内生产总值（GDP）比重分别为9%、27.8%和57.5%（税收占比5.7%）。分季度看，四个季度经济增长率分别为4.2%、12.4%、-1.5%和1.8%。以不变价格计，2021年GDP为9.88万亿卢比。
　　
　　2022年7月6日，斯里兰卡总理维克勒马辛哈说，斯里兰卡已经破产，这场史无前例的经济危机将至少持续到2023年底。国家将陷入深度衰退，食品、燃料和药品的严重短缺将继续存在。2022年初以来，斯里兰卡有70%的家庭三餐不继，燃料和基本医疗品的库存也迅速耗尽。单是6月，斯里兰卡的粮食价格就飙涨了80%。  7月13日，斯里兰卡进入紧急状态。  当地时间7月18日，斯里兰卡临时总统维克拉马辛哈宣布全国进入紧急状态，从当天开始生效。
　　
　　农业
　　
　　斯里兰卡土地肥沃，气候条件优越，盛产热带经济作物，具有发展农业经济的良好条件。可耕地面积400万公顷，占国土面积的61%。有大片茶园、橡胶园和椰子园。依地势不同，三大作物产区分明。沿海最低处是椰林，地势稍高地区是橡胶林，山区则种植茶树。水稻在各个区域都有种植。盛产香蕉、椰子、芒果、木瓜、菠萝、红毛丹、山竹以及榴莲等热带水果。
　　
　　斯里兰卡是一个以种植园经济为主的农业国家，渔业、林业和水力资源丰富。茶叶、香料、海产品和椰子是主要农产品。由于斯农业生产成本高、生产率低、损耗大等因素，加之非农业产值不断上升，农业产值在GDP中的占比一直呈下降趋势，从20世纪50年代的50%，下降到2020年的7.0%。
　　
　　农产品出口是斯出口创汇的重要组成部分，2020年茶叶出口额为12.4亿美元，占出口总额的12.4%；香料出口3.3亿美元，占出口总额的3.3%；椰子出口3.5亿美元，占出口总额的3.4%；海产品出口1.9亿美元，占出口总额的1.9%。
　　
　　工业
　　
　　斯里兰卡工业基础相对薄弱。由于资源缺乏，大部分工业原材料仍需从国外进口。斯工业结构偏轻，以劳动密集型工业为主，资金技术密集型工业发展缓慢。目前，主要有建筑业、纺织服装、皮革、食品、饮料、烟草、化工、石油、橡胶、塑料、非金属矿产品加工业及采矿采石业等部门。2020年，工业在斯国民经济中的比重达到25.47%。
　　
　　建筑业、食品制造业、纺织服装业和采矿采石业是斯里兰卡工业的四大支柱产业，产值占工业总产值的比例分别为24.42%、24.71%、11.86%和8.36%。石油化工产业占工业总产值的比例为5.41%，机器制造业占工业总产值的比例为2.11%。
　　
　　纺织服装业是斯第一大出口创汇行业。2020年，斯里兰卡纺织服装出口达44.23亿美元，占全国外贸出口额的44%。另外，斯里兰卡宝石及加工世界闻名，2020年，宝石及珠宝首饰出口1.82亿美元，占出口总额的1.8%。橡胶制品出口7.86亿美元，占出口总额的7.8%。
　　
　　金融：
　　
　　银行机构
　　
　　斯里兰卡中央银行是斯货币管理机构和金融监管单位。央行成立于1950年，由5人组成的货币委员会监管，其中央行行长任委员会zhuxi，还包括财政部常秘，以及由总统任命、财政部推荐、宪法委员会同意的其他3名成员。央行负责货币发行与管理，负责确保斯里兰卡核心经济目标、价格稳定及金融系统稳定，主要职能还包括：管理雇员强制公积金、管理斯里兰卡公共债务、管理外汇、管理外国和斯里兰卡政府出资的斯里兰卡地区发展信贷项目等。截至2020年末，银行业总资产为170879亿卢比（约916亿美元，汇率1美元兑186.41卢比）。
　　
　　商业银行
　　
　　斯里兰卡有24家持牌商业银行和6家持牌专业银行，商业银行中本地银行13家，如BankofCeylon（锡兰银行）、People’sBank（人民银行）、NDB（国家发展银行）、SampathBank、CommercialBank（商业银行）、HattonNationalBank等；外资银行。
　　
　　中资银行
　　
　　中国银行科伦坡分行是斯里兰卡唯一的中资商业银行，可为中资企业提供各类综合业务服务，涵盖存款业务、贷款业务、资金汇出及汇入、国际结算及贸易融资业务等。
　　
　　证券市场
　　
　　斯里兰卡股票市场起步于1896年英殖民时代。1985年，科伦坡证券交易所（CSE）成立，目前是斯里兰卡主要的股票交易场所，总部位于首都科伦坡的世界贸易中心，在康提、马特拉、库鲁内格勒、贾夫纳、尼甘布、阿努拉大哈普拉、拉特纳普拉、汉班托塔等主要城市设有分支机构。截至2021年4月30日，科交所上市公司283家，总市值31788亿卢比，折合约159亿美元（按4月30日汇率199.54折算）。
　　
　　保险行业
　　
　　保险监管委员会是斯里兰卡保险行业的监管单位。目前，斯里兰卡总计有28家持牌保险公司，如SLIC（斯里兰卡保险）、CeylincoLife（Ceylinco寿险）、AIALife、AllianzLife等保险公司。斯里兰卡的寿险人均保单仅为0.1张，当地的保险渗透率还处于相对较低的水平。此外，当地的一般险渗透率也处于较低水平，保险业对GDP的贡献率为1.07%。斯里兰卡是最早开始农业保险试验的发展中国家之一，农业保险制度已建立逾50年。
　　
　　信用卡使用
　　
　　世界各主要银行发行的信用卡在斯里兰卡均可使用， 其中以万事达卡（Master Card）、Visa卡和American Express卡最为普遍，如今部分斯里兰卡店铺和所有中国店铺可以使用银联卡、支付宝或微信支付。大部分星级酒店、大型商店、超市都可接受信用卡付款，但斯里兰卡存在信用卡盗用现象，请在信誉好的星级酒店、大型商场、超市之外尽量使用现金。大部分旅游公司、珠宝商店等接受美元及当地货币付款，一般商店不接受外币付款。主要商业区设有自动取款机。银行营业时间通常为周一至周五 9：00~15：00（节假日除外）。
　　
　　货币
　　
　　斯里兰卡货币为卢比（SriLankaRupee）,简写RS或LKR。
　　
　　2021年3月31日，斯里兰卡央行公布的美元兑卢比的买入牌价为：1美元=197.6200卢比，卖出牌价为：1美元=202.0400卢比；欧元兑卢比的买入牌价为：1欧元=229.8744卢比，卖出牌价为：1欧元=237.4016卢比；当地市场人民币与卢比兑换需通过兑美元的交叉汇率进行交易，目前尚不具备人民币与卢比的直兑交易。但斯里兰卡央行仍每日发布人民币兑卢比的汇率，截至2021年3月31日，人民币兑卢比的买入牌价为：1人民币元=29.1695卢比，卖出牌价为1人民币元=30.9711卢比。
　　
　　服务业
　　
　　斯里兰卡服务业主要包括：批发零售业、酒店、餐饮业、物流、仓储、信息及通讯业、旅游业、金融服务、房地产及商用服务业、公共管理及其他社会与个人服务等。近年来，斯里兰卡政府利用国民识字率高、劳动技能训练有素的相对优势，致力于把本国经济打造成为服务业导向型经济。2020年，服务业产值占GDP的比重达58.71%，其中，批发零售业与金融服务业作为两大支柱，分别占服务业总产值的19.43%和13.91%。
　　
　　对外贸易
　　
　　斯里兰卡实行贸易自由化政策，原则上政府除控制石油进口外，其他商品均可自由进口。斯政府采取各种措施促进对外贸易的发展，尤其是出口的良性发展。政府不断出台新政策，鼓励发展出口型产业，增强出口产品竞争力，努力打造具有本国特色的出口导向型经济，以保证国民经济的可持续发展。
　　
　　2020年，斯进出口贸易总额为261.02亿美元，同比下降18.1%。其中，出口100.47亿美元，同比下降15.9%；进口160.55亿美元，同比下降19.5%。因限制非必要商品进口、国际供应链受阻和国际原油价格下跌等因素，贸易逆差大幅收缩，由79.97亿美元降至60.08亿美元，创自2010年以来最低纪录。
　　
　　中斯贸易
　　
　　中斯两国自建交以来经贸关系在平等互利的基础上发展顺利。中国和印度是斯最大的贸易伙伴。据中国海关统计，2020年，中斯双边贸易总额为41.6亿美元，同比下降7.3%，其中，中国对斯出口38.4亿美元，同比下降6.1%，中国自斯进口3.2亿美元，同比下降20.0%。
　　
　　据中国海关统计，中国对斯出口商品主要类别包括：电气及电子产品、机械器具及零件、针织物及钩编织物、钢铁制品、钢铁、化学纤维长丝、塑料及制品、棉花、矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品和化学纤维短纤等。中国从斯主要进口产品有：服装、咖啡、茶、马黛茶及调味香料、电气设备及其零附件、杂项化学产品、纸纱线及其机织物、橡胶及其制品、珠宝、贵金属及制品、光学等设备及零附件、编结用植物材料及其他植物产品矿砂、矿渣及矿灰等。
　　
　　贸易伙伴
　　
　　2020年，中国超越印度成为斯里兰卡第一大贸易伙伴，美国仍为斯第三大贸易伙伴。
　　
　　2020年，斯里兰卡与中国、印度、美国贸易额共105亿美元，约占对外贸易总额40%，但较2019年的126亿美元减少了21亿美元。受新冠肺炎疫情影响，与其他主要贸易伙伴双边贸易额亦有所下降。
　　
　　2020年，欧美国家仍为斯里兰卡主要出口目的地。斯里兰卡对美国出口占出口总额的24.9%，其次为英国（9.0%）、印度（6.0%）、德国（5.7%）和意大利（4.5%）。此外，斯里兰卡对欧盟出口占出口总额的17.0%。
　　
　　2020年，亚洲国家仍保持斯里兰卡主要进口来源地。中国连续第二年成为斯里兰卡第一大进口来源国，自中国进口占其进口总额的22.0%；其次为印度（19.2%）、阿联酋（6.4%）、新加坡（4.3%）和马来西亚（3.8%）。
　　
　　服务贸易
　　
　　2020年，斯里兰卡服务贸易顺差由28.49亿美元降至8.19亿美元，减少约20亿美元，主要原因是受新冠肺炎疫情冲击，往年收入主要来源——旅游业和运输服务收入大幅缩水。
　　
　　2020年，斯计算机和信息服务业收入明显增加，成为当年服务贸易收入主要贡献行业。旅游业方面，受全球边境封锁和斯政府自2020年3月中旬起关闭边境等影响，斯旅游业遭受重创，全年游客数仅为50.8万人，同比下降73.5%；旅游收入约6.82亿美元，同比下降81.1%。
　　
　　运输服务收入因全球供应链及物流网络中断而大幅下降，其中海运和空运收入均有下跌。此外，由于全球经济活动低迷，包括保险、金融服务、建筑服务和其他商业服务在内的各行业2020年服务贸易流入和流出均有所下降。
　　
　　石油贸易
　　
　　当地时间2022年6月26日，资金短缺的斯里兰卡宣布派遣部长前往俄罗斯和卡塔尔，希望在燃料几乎耗尽的最后时刻获得廉价石油。
　　
　　外来投资
　　
　　联合国贸发会议发布的《2021年世界投资报告》显示，2020年，斯里兰卡吸收外资流量为4.3亿美元，截至2020年底，斯里兰卡吸收外资存量为127.78亿美元。根据斯央行年报数据显示，2020年，斯里兰卡吸引外资总额为4.34亿美元，排名前六位的外资来源地分别为印度、意大利、新加坡、马来西亚、荷兰和英国（并列第五）。截至2020年底，斯里兰卡吸收外资存量为138.32亿美元，对斯里兰卡投资存量前五位的国家是中国、印度、荷兰、新加坡、马来西亚，金额分别为21.88亿美元、18.1亿美元、15.56亿美元，14.24亿美元，10.95亿美元。
　　
　　中国对斯投资
　　
　　据中国商务部统计，2020年，中国对斯直接投资流量约9817万美元；截至2020年末，中国对斯投资存量5.23亿美元。近年来，中资企业对斯投资取得跨越式发展，多个大型投资项目签约。主要项目包括招商局集团投资的汉班托塔港、科伦坡港南集装箱码头、中国交通建设集团有限公司投资的科伦坡港口城、中航国际（香港）集团公司投资的科伦坡三区公寓等项目。中国民营企业赴斯投资发展迅速，涉及酒店、旅游、农产品加工、渔业、家具制造、纺织、饲料、生物质发电、自行车和仓储物流等多个领域。
　　
　　外国援助
　　
　　根据斯里兰卡央行年报数据，2020年，斯政府从双边和多边渠道获取的外国无偿援助（含赠款）总额从2019年的79亿卢比下降至53亿卢比。其中来自双边的无偿援助从51亿卢比下降至28亿卢比，多边机构的无偿援助从28亿卢比下降至25亿卢比。主要援助发展伙伴为日本政府、亚洲开发银行和美国农业部。
　　
　　外国对斯里兰卡提供的无偿援助和贷款等发展援助，对斯加快经济增长和保持长期债务稳定性具有重要作用。过去几十年中，对斯提供援助的多边合作伙伴主要包括世界银行国际发展协会（IDA）、国际农业发展基金（IFAD）、联合国开发计划署（UNDP）、石油输出国组织国际发展基金（OFID）、欧洲投资银行（EIB）、亚洲开发银行（ADB）、世界粮农组织（FAO）、联合国儿童基金会（UNICEF）等。
　　
　　亚洲基础设施投资银行（AIIB）也参与了部分合作项目。双边合作伙伴主要包括中国、日本、印度、法国、德国、荷兰、丹麦、美国、澳大利亚、韩国、瑞典、沙特等国。援助形式包括官方无偿援助、无息贷款、长期低息贷款、优惠贷款和混合贷款等。斯里兰卡获得的援助资金主要用于抗击新冠疫情、医疗、低收入居民保障房、水利、公路、桥梁、港口、航空、农业、灌溉、防灾减灾和环保等领域的项目。
　　
　　2009年4月至5月，为帮助斯里兰卡政府安置北部地区流离失所的平民，中国政府向斯里兰卡提供紧急人道主义援助，包括100万美元的现汇和价值2000万元人民币的帐篷。2010年3月，中国政府向斯里兰卡援助价值200万人民币的扫雷设备。2011年1月，斯里兰卡发生特大洪水和泥石流灾害，中方向斯里兰卡提供价值2000万元人民币的紧急人道主义物资援助，并以中国红十字会名义向斯方提供3万美元现汇援助。2013年初，斯里兰卡发生暴雨灾害，中方以中国红十字会名义向斯方提供5万美元现汇援助。2014年斯里兰卡发生严重洪涝灾害后，中国政府向斯捐赠价值2千万元人民币的救灾物资。2016年斯里兰卡发生山体滑坡和洪灾，中国政府向斯提供150万美元援款，捐赠价值2千万人民币的救灾物资，并以中国红十字会名义向斯方提供5万美元现汇援助。2017年5月，斯里兰卡发生洪水和山体滑坡灾害，中国政府向斯里兰卡提供价值1500万人民币的紧急人道主义物资援助，中国红十字会向斯方提供10万美元现汇援助。2018年5月，斯里兰卡发生洪水灾害，中国红十字会向斯方提供5万美元现汇援助。2019年斯里兰卡遭遇4·21恐怖袭击后，中国红十字会向斯方提供10万美元现汇援助。
　　
　　在中国政府经济技术援助项下，斯里兰卡已经实施建成和在建的各类项目共116个。其中，大型成套项目36个，已建成项目35个，主要有纪念班达拉奈克国际会议中心、高等法院大楼、国家艺术剧院、波隆纳鲁沃国家肾内专科医院、康提水技术研究示范联合中心等；正在实施项目1个，为援斯国家医院门诊楼。
　　
　　2022年6月28日，中国紧急人道主义援助斯里兰卡的首批粮食，即1000吨大米抵达科伦坡国际集装箱码头。