第8章：尼泊尔联邦民主共和国 (第2/2页)

铁路
　　
　　尼泊尔仅在与印度接壤的比尔根杰有铁路相连，主要是印度铁路的延长线。
　　
　　空运
　　
　　尼泊尔全国共有56个机场，包括1个国际机场（位于首都加德满都）、3个地区中心机场和52个其它小规模机场。其中仅32个机场处于正常营运状态，还有6个机场正在建设中。
　　
　　水运
　　
　　尼泊尔境内河流众多，但由于落差大，大多水流湍急，不具备航运通行能力。
　　
　　社会事业：
　　
　　教育
　　
　　尼泊尔实行12年义务教育，从一年级直到十二年级，公立学校免收学费及课本费。其教育制度为：六岁以前是学前教育，根据条件及需要自愿选择，非义务教育。从六岁开始接受基础教育（BasicEducation），一共是1-8年级，然后参加基础教育考试（BEE）。9-10年级相当于初中教育，然后参加中等教育考试（SEE）。11-12年级相当于高中教育，然后参加高中毕业考试（HighSecondaryEducationBoardExamination），考试通过者获得毕业证书（SLC）。高等教育为2-5年不等，考试通过者可获得相应的学士、硕士或博士学位。此外，学生读完10年级以后还可选择接受职业教育，学制2年，毕业后获得技校毕业证书（TSLC）。
　　
　　医疗
　　
　　尼泊尔医疗卫生事业欠发达，医疗卫生机构设施服务有待改善。根据2015年尼泊尔政府发布的医疗卫生设施普查最新统计，全国有19所全国性医学院附属教学医院，病床数量、科室、医生等各方面都比较好。此外还有103所规模不等的地区性医院，覆盖大小不等的所在地区，规模从10至50名专科医生及护士不等。在农村及偏远地区还有204所基础卫生中心、3805所卫生站、250个社区卫生点以及12908个基础卫生中心派出点。这些小微型卫生机构大部分提供简单初级的卫生咨询和护理，缺少专科医生和医疗设备药品。此外全国还有364所私立医院及诊所，少数私立医院规模较大，设备及服务较好。
　　
　　中国政府于1999年开始向尼泊尔派遣援尼医疗队，援尼医疗队由河北省选派，医生均来自河北省内各重点医院。第十三批援尼医疗队正在尼泊尔展开为期1年的援尼医疗工作。
　　
　　体育
　　
　　截至2010年，尼泊尔国内体育设施少，加德满都有一个大型射击场、一个游泳馆和一个多功能体育场。
　　
　　媒体
　　
　　尼泊尔国家通讯社（RSS）是全国唯一官方通讯社，成立于1962年4月。
　　
　　尼泊尔电视台（NepalTelevision）创建于1984年，并于1985年12月28日在首都开播，目前每天24个小时不间断播放，通过卫星传送。根据尼泊尔政府信息与广播局制作的《尼历2075年媒体目录》（尼历2075年对应自然年2018年4月14日至2019年4月13日）统计，目前登记注册的电视台共计34家，其中，政府运营电视台2家，分别是尼泊尔电视台和NTVPLUS。比较大的私营电视台包括：KantipurTelevision、ImageChannel、AvenueTelevision等。
　　
　　绝大部分尼泊尔人能收听到广播节目。尼泊尔广播电台（RadioNepal）是全国唯一的官方电台，成立于1951年，广播语种有尼泊尔语、英语、尼瓦尔语和印地语节目。根据尼泊尔政府信息与广播局制作的《尼历2075年媒体目录》统计，尼泊尔各个省注册登记的地方广播电台数量为：第一省88家、第二省166家、第三省94家、第四省74家、第五省83家、第六省38家、第七省39家。
　　
　　登记注册的日报703份、半周报37份、周报2875份、双周报470份、月报2271份、双月报375份、季报616份、半年报84份、年报90份，总计7521份，包括报纸及其它各类报刊刊物。上述报刊中，尼泊尔语报刊5141份，尼泊尔语及英语双语报刊1351份，英语报刊508份，印地语、尼瓦尔语、乌尔都语、梵语及其它少数民族语言报刊243份。发行量最大的两份日报均为官方报纸：《廓尔喀报》，尼泊尔语，1902年创刊；《新兴尼泊尔报》，英语，1965年创刊。此外还有《加德满都邮报》《喜马拉雅时报》《共和国报》和《康提普尔》等多种日报。
　　
　　通讯
　　
　　尼泊尔现有4家主要电信运营商：NT（NepalTelecom）、Ncell、UTL（UnitedTelecomLimited）、SmartTelecom（STPL）。其中，NT是国有企业，也是电信业务的主要提供商。2020年主要电信服务商占有尼泊尔电信市场份额如下：NT占电力52.69%、Ncell占41.63%、SmartTelecom占5.67%。截至目前，尼泊尔主要城市已在使用4G网络，其它地区正在铺设中。
　　
　　尼泊尔水电资源蕴藏丰富，已开发量较小，未来仍有较大开发潜力。据尼泊尔电力局统计，2019/20财年末尼泊尔电力局下属的正在运营的较大型水电站14座（6.2-144兆瓦），小微型水电站17座（0.1-3.2兆瓦），未联网的独立小微型水电站23座，总计水电站发电能力为1332兆瓦（含尼电力局下属电站和国内私有电站）。此外，在建水电站8座，总装机为943兆瓦，规划中水电站9座，总装机3219兆瓦。目前尼泊尔全国用电量22.33%仍从印度进口，冬季干旱期河流水位下降导致水电站发电能力不足，一些大型储水电站正在建设和规划中。水电开发是尼泊尔重点发展的领域之一。
　　
　　2019/20财年尼泊尔电力局从印度进口电量共计1729GWh，同比降低38.55%。尼泊尔电力局下属电站发电量、自国内私有电站购电量、自印度进口电量三者的比例为：39.03%、38.64%和22.33%。自印度进口电力约占全国用电量的1/4。
　　
　　外交状况：
　　
　　对外政策
　　
　　尼泊尔奉行平等、互利、相互尊重和不结盟的外交政策，主张在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好关系，截至2019年12月，已同167个国家建交。高度重视发展同中、印两大邻国友好关系。重视加强同美、英等西方国家关系，争取经援和投资。积极推动南亚quyuhezuo联盟发展，加德满都为南盟秘书处所在地。2016年3月，成为上海合作组织对话伙伴国。2018年8月，举办第四届环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议（BIMSTEC）峰会。
　　
　　同印度关系
　　
　　1947年6月两国正式建交。印是尼最大贸易伙伴和重要援助国，尼印实行开放边界。2010年1月，印外长克里希纳访尼。2月，尼泊尔总统亚达夫访印。2011年1月，尼泊尔总统亚达夫再次访印。2011年10月，尼泊尔总理巴特拉伊访印。2012年12月，尼总统亚达夫访印。2014年5月，尼泊尔总理柯伊拉腊参加印度新任总理莫迪就职典礼。2014年，印度总理莫迪两度访尼。2015年9月，尼新宪法颁布后，印度收紧边境管控，造成尼国内物资严重短缺，尼印关系紧张。2016年1月，尼议会通过新宪法修正案，部分满足反对派诉求。印度对修正案表示欢迎，逐步放松对尼禁运。2016年2月尼泊尔总理奥利访印，尼印关系初步转圜。2016年5月，尼总统取消访印，尼政府召回驻印大使，尼印关系再次陷入僵局。2016年8月，尼泊尔总理派副总理兼内政部长尼迪作为总理特使访印。2016年9月，尼外长马哈特访印，尼总理普拉昌达访印，尼印关系逐步缓和。2016年11月，印度总统慕克吉对尼国事访问，这是印度总统近18年来对尼泊尔的首次访问。2017年4月尼泊尔总统班达里对印度进行国事访问。8月，尼泊尔总理德乌帕访问印度。2018年2月，印度外长斯瓦拉吉访尼。2018年4月，尼总理奥利访印。2018年5月，印总理莫迪访尼。2018年8月，印总理莫迪赴尼出席第四届环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议（BIMSTEC）峰会。2019年5月，尼泊尔总理奥利赴印度出席印总理莫迪就职典礼。8月，印度外长苏杰生访问尼泊尔。2021年1月，尼泊尔外长贾瓦利访问印度。
　　
　　同中国关系
　　
　　双边政治关系
　　
　　中尼两国是友好邻邦，两国人民有上千年友好交往的历史。晋代高僧法显、唐代高僧玄奘到过佛祖释迦牟尼诞生地兰毗尼（位于尼南部）。唐朝时，尼公主尺真与吐蕃赞普松赞干布联姻。元朝时，尼著名工艺家阿尼哥曾来华监造北京白塔寺。
　　
　　1955年8月1日建交以来，中尼传统友谊和友好合作不断发展。两国高层往来密切。尼国王、首相多次访华。
　　
　　双边经贸关系
　　
　　尼泊尔是亚洲基础设施投资银行创始成员国，中尼两国政府于2017年5月签署关于在“一带一路”倡议下开展合作的谅解备忘录。中尼先后签订贸易、经济技术合作、避免双重征税、交通、中国西藏自治区同尼泊尔通商等协定。双边经贸促进机制有：中尼经济贸易联合委员会、藏尼贸易洽谈会、中尼民间合作论坛等。
　　
　　（一）双边贸易
　　
　　中国是尼泊尔第二大贸易伙伴。中国对尼出口商品主要有计算机通讯技术产品、非针织钩边服装、塑料底鞋、仪器仪表等；从尼进口商品有皮革、金属制品、小麦粉、小电器等。2017年双边贸易额为9.9亿美元，同比增长11.2%，其中中国向尼泊尔出口9.7亿美元，增长12%，中国从尼泊尔进口2千万美元，下降20.4%。2018年1-11月双边贸易额为9.9亿美元，同比增长13.1%，其中中国向尼泊尔出口9.7亿美元，增长12.8%，中国从尼泊尔进口2063万美元，增长29.1%。
　　
　　（二）对尼援助
　　
　　1956年以来，中国向尼提供经济技术援助建设了一批项目，主要有公路、砖瓦厂、造纸厂、水电站、纺织厂、制革厂、水利灌溉工程、糖厂和国际会议大厦等。
　　
　　（三）承包劳务合作
　　
　　中国在尼工程承包和劳务合作始于1981年。截至2018年1-9月，中国在尼新签订承包工程与劳务合作合同额3.6亿美元，完成营业额3.21亿美元。
　　
　　（四）相互投资
　　
　　截至2018年9月，中国累计对尼泊尔非金融类直接投资存量3.3亿美元。尼泊尔企业对华累计直接投资250万美元。
　　
　　藏尼关系
　　
　　中国西藏地区和尼泊尔有传统友好往来。尼泊尔在拉萨设有领馆，是外国在藏唯一外交机构。1988年开通拉萨至加德满都航线。1994年5月，中尼签署加德满都至拉萨汽车运输协议。1999年，中尼签署边界过牧协议换文。2002年7月，中尼签署藏尼通商协定。2003年12月，中尼就增设两对边境贸易点进行换文。2005年5月，拉萨至加德满都开通客运直通车。2012年中尼签署《边民过界放牧协定》。西藏自治区同尼泊尔自1962年起开始边境贸易，主要通过樟木口岸进行。尼泊尔是西藏自治区最大的贸易伙伴。藏尼贸易常年zhanzhong尼贸易的九成左右。藏尼间已举办了16届藏尼经贸洽谈会、8次藏尼经贸协调委员会、10次旅游联合委员会。
　　
　　同美国的关系
　　
　　1947年4月，尼泊尔和美利坚合众国建交并签订友好和商务条约。2005年5月，美助理国务卿罗卡访尼。2006年5月，美助理国务卿包润石访尼。2010年8月，美代理助理国务卿帮办柯什普访尼。2011年2月，美国副国务卿奥特罗访尼。
　　
　　同柬埔寨的关系
　　
　　1975年4月18日两国建交，两国均为不结盟运动成员国，且在历史上均受到过印度文化深刻的影响。目前两国尚未在对方国家的首都设置大使馆，柬埔寨对尼泊尔的相关事务由驻印度大使馆兼辖，而尼泊尔对柬埔寨的相关事务由尼泊尔驻泰国大使馆兼辖。
　　
　　2018年12月，柬埔寨首相洪森、外交部长布拉索昆等人出席了在尼泊尔召开的亚太国际峰会，得到了尼泊尔总统比迪娅·戴维·班达里、总理卡德加·普拉萨德·夏尔马·奥利的接见，并与尼泊尔政府签署了四项协议以加强两国间的政治、经贸合作关系，两国政府也一致同意尽早在对方首都开设大使馆、并给予公务护照持有人免签证入境待遇、开通直航商业航班。洪森还表示柬、尼两国开通直航将“有利于柬埔寨公民前往佛教圣地蓝毗尼巡礼”。
　　
　　同吉布提的关系
　　
　　2017年7月15日，尼泊尔常驻联合国代表巴特拉伊同吉布提共和国常驻联合国代表默罕默德·赛义德·杜阿勒在纽约签署相关文件，宣布两国正式建立外交关系，并已向联合国秘书长古特雷斯通报。由此，尼泊尔的正式建交国达到了147个。
　　
　　同联合国关系
　　
　　2007年1月，安理会通过关于尼问题的决议，成立驻尼政治特派团（UNMIN），协助尼各方推进和平进程。UNMIN历经数次延期，于2011年1月撤离。尼泊尔积极参加联合国维和行动，截至2017年8月，尼军共有4500余人参与维和行动，是联合国维和行动第6大出兵国。
　　
　　风景名胜：
　　
　　景区景点
　　
　　加德满都谷地（KathmanduValley）是尼泊尔世界遗产最集中的地方，主要有斯瓦扬布佛塔、老皇宫等7处著名世界文化遗产。
　　
　　奇特万国家公园
　　
　　奇特万国家公园（RoyalChitwanNationalPark）全称为“奇特万皇家国家公园“，是印度和尼泊尔之间喜玛拉雅丘陵地带中为数不多的未遭破坏的自然区域之一，也是世界上罕见的亚洲独角犀牛的栖息地和孟加拉虎的最后藏身地之一。
　　
　　萨加玛塔国家公园
　　
　　萨加玛塔国家公园（SagarmathaNationalPark）位于喜马拉雅山区，北部与西藏珠穆朗玛自然保护区接壤。公园总面积1244平方千米，是联合国教科文组织公布的首批文化遗产和自然遗产之一。
　　
　　旅游时间推荐
　　
　　每年的10月到11月，旱季，气候温和，空气清净，能见度很高，是尼泊尔旅游和登山的旺季。
　　
　　每年的2月到4月，旱季结束时，空气中尘埃较多，能见度不是很高，但天气暖和。
　　
　　每年的12月到次年1月，气候和能见度不错，较寒冷，经常会遇到下雪天。
　　
　　其他时间不适合旅游，5月和6月上旬太热，且空气污浊；6月中旬到九月，季风气候使山峰被云雾遮挡，道路充满泥泞。