第5章：孟加拉人民共和国 (第2/2页)

孟加拉国政府由43个部门组成。主要经济部门包括财政部、邮电通讯和信息技术部、农业部、能源电力和矿产资源部、公共管理部、铁道部、计划部、纺织和黄麻部、商务部、民航和旅游部、渔业和畜牧部、交通部、工业部等。
　　
　　根据《孟加拉国宪法》，在一届议会5年期满后，总理宣布解散议会并将权力移交给一个中立的看守政府，这个看守政府将在3个月内组织下届大选。看守政府由一名首席顾问（相当于总理）和10名顾问（相当于部长）组成。总统负责任命看守政府首席顾问和顾问。
　　
　　孟加拉国宪法规定，首席顾问由最高法院退休的法官或者上诉法院资格最老的法官担任，如果没有合适人选，总统可以兼任首席顾问。但首席顾问必须中立和不具党派性质。首席顾问和顾问负责一个或多个政府部门，处理政府的日常事务，但通常没有制定政策的权力。他们的主要任务是协助选举委员会组织大选。
　　
　　1990年，孟加拉国首次出现看守政府。当时，孟加拉国掀起反对艾尔沙德政府的运动，并最终迫使艾尔沙德下台。在各个主要政党的要求下，1990年12月，一个中立的看守政府成立，并负责组织大选。1991年，卡莉达领导的孟加拉国民族主义党在大选中获胜，卡莉达出任政府总理。这次大选进行得十分顺利，各政党和选民均予以认可。1996年3月，孟加拉国议会通过的第13次宪法修正案将这种由看守政府组织大选的制度写进宪法。
　　
　　司法
　　
　　孟加拉国高等法院是孟加拉国最高司法机构，有首席法官一人及法官若干人，均由总统任命。高等法院分为上诉法庭和高等法庭两部分。首席大法官和一部分指定的法官审理上诉法庭的案件，其他法官审理高等法庭的案件。达卡有高等法院和劳工上诉法院。此外，还有巡回法院，县法院，民事、刑事法院。
　　
　　政党
　　
　　孟加拉国党派众多，主要有：
　　
　　（1）孟加拉人minlian盟（AwamiLeague，简称“人盟”）：前身是1949年10月建立的巴基斯坦人民musilin联盟，1952年改现名。孟独立后至1975年为首任执政党。其宗旨是民族主义、民主、社会主义和世俗主义。1992年9月人盟全国理事会修改了党章，放弃公有制原则，实行市场经济，引进自由竞争机制；实行不结盟外交政策，主张同一切国家建立友好关系。zhuxi谢赫·哈西娜。
　　
　　（2）孟加拉民族主义党（BangladeshNationalistParty，BNP）：1978年9月成立。主张维护民族独立、主权和领土完整，信奉zhenzhu、民主、民族主义，保证社会和经济上的公正。基本政策是民主多元化、私营化、取消过多的行政干预和建立市场竞争经济。对外政策坚持中立、不结盟，主张同一切国家友好。代理zhuxi为塔里克·拉赫曼（TariqRahman）。
　　
　　（3）孟加拉minzudang（BangladeshJatiyaParty）：1986年1月1日成立。主张维护独立和主权，建立伊斯兰理想社会，提倡民族主义、民主和社会进步，发展经济。1997年6月底minzudang曾发生分裂，前总理卡齐等成立minzudang（扎–穆派），后于1998年12月合并。1999年4月，时任交通部长曼久和原minzudang副zhuxi米赞成立minzudang米曼派，minzudang再次分裂。主流派zhuxi为卡德尔（GhalamMuhammadQuader）。
　　
　　（4）伊斯兰大会党（Jamaat-e-IslamiParty）：1946年成立。曾因反对孟加拉国独立而遭禁。1979年重新开展活动。2001年10月，作为民族主义danglingdao的四党联盟一员参加大选，成为执政党之一。该党称，最终目标是将孟加拉国变成一个伊斯兰国家，主张废除一切非伊斯兰法律，认为外交政策应反映伊斯兰的理想。zhuxi为马蒂乌尔·拉赫曼·尼扎米（MatiurRahmanNizami）。
　　
　　政要
　　
　　现任总统：阿卜杜勒·哈米德，生于1944年1月1日，毕业于达卡大学，获法律学士、硕士学位。长期从事法律工作。早年从政，先后6次当选议员。曾于2001年7—10月、2009年1月至2013年4月任议长。2013年4月24日接替病逝的前总统齐鲁尔·拉赫曼（ZillurRahman），宣誓成为孟加拉国第20任总统。2018年2月7日，哈米德当选为孟加拉国第21任总统。
　　
　　现任总理：谢赫·哈西娜，1947年生。孟加拉达卡大学文学学士。系孟加拉开国总统穆吉布·拉赫曼（MujiburRahman）的长女，长期从事政治活动，自20世纪80年代起担任人盟zhuxi。曾于1994—2001年出任总理。2008年12月30日，孟举行第9届议会选举，人盟领导的大联盟胜出，哈西娜再度执政。2014年第三次出任总理，2019年再度连任，成为孟加拉国第一位在职达20年的总理。
　　
　　经济情况：
　　
　　概况
　　
　　孟加拉国是最不发达国家之一，经济发展水平较低，国民经济主要依靠农业。近两届政府均主张实行市场经济，推行私有化政策，改善投资环境，大力吸引外国投资，积极创建出口加工区，优先发展农业。人minl;ian盟政府上台以来，制定了庞大的经济发展计划，包括建设“数字孟加拉”、提高发电容量、实现粮食自给等，但面临资金、技术、能源短缺等挑战。
　　
　　2020/2021财年（2020年7月1日至2021年6月30日）孟加拉国国内生产总值为3550亿美元，人均国内生产总值为2097美元，国内生产总值增长率为5.47%。2020年，孟加拉国平均通货膨胀率为5.65%，较上一财年上升0.06%，失业率为4.15%。
　　
　　世界银行数据显示，2020年孟加拉国消费、投资、净出口占GDP比重分别为74.87%、31.54%和-6.40%；农业、工业和服务业三大产业占GDP的比重分别为12.65%、28.79%和54.63%。
　　
　　2019~2020财年，孟加拉国外债为511.30亿美元，占GDP比重为15.49%，偿债能力较好。截至2020年，国际评级机构穆迪对孟加拉国主权信用评级为Ba3，展望为稳定；标普对孟加拉国长期主权信用评级为BB-，短期信用评级为B，展望为稳定；惠誉对孟加拉国信用评级为BB-，展望为稳定，与2019年相比没有变化。
　　
　　农业
　　
　　孟加拉国农产品主要有茶叶、稻米、小麦、甘蔗、黄麻及其制品、白糖、棉纱、豆油。孟加拉国的气候极适于黄麻的生长，在孟加拉国于1971年独立之初，当地农民就大量种植黄麻。它的黄麻不仅产量高，而且质地优良，纤维绵长柔韧而有光泽，尤其经过布拉马普特拉河清澈河水浸过的黄麻，产量高，质地优，色泽美观柔软，被誉为“金色纤维”。黄麻曾是孟加拉国的主要创汇产品，黄麻出口收入一度占其出口总收入的80%。黄麻的生产是孟加拉国的经济命脉，平均年产量约占世界产量的1/3。
　　
　　但从20世纪80年代起，随着各种合成纤维和人造纤维的出现和使用，国际市场的黄麻需求大幅下降，孟加拉国的黄麻产业因此受到巨大打击，产量和出口不断下降。黄麻出口收入仅占孟加拉国出口总收入的5%左右。
　　
　　据统计，孟加拉国是仅次于印度的世界第二大黄麻生产国，同时也是世界第一大黄麻出口国。2006——2007财政年度，孟加拉国黄麻原麻产量约为118.6万吨，占世界总产量的39%。黄麻原麻出口占世界出口总量的95%，黄麻制品出口占世界出口总量的65%。孟加拉国的黄麻原麻和黄麻制品在中东、欧洲、亚洲和美洲都拥有一定的市场份额。
　　
　　工业
　　
　　孟加拉国重工业薄弱，制造业欠发达，从业人口约占全国总劳动力的8%。孟加拉国工业以原材料和初级产品生产为主，包括水泥、化肥、纸张等；重工业薄弱，制造业欠发达。主要直接投资国为美国、英国、马来西亚、日本、中国、沙特阿拉伯、新加坡、挪威、德国、韩国等。
　　
　　服装业
　　
　　服装业是孟加拉国的支柱产业，约有500万人从事该行业，其中，女性从业人员超过80%。服装业是孟加拉国创汇额最大的产业。2020年，成衣出口额约279.4亿美元，占其出口总额的83%。这与前一年相比有所下降，前一年成衣出口额超过340亿美元，同比下降18.12%。其中，针织品出口额为139.0亿美元，同比下降17.65%；纺织成衣出口额为140.4亿元，跌幅超过18%。此外，家纺出口收入亦下跌10.90%，至7.6亿美元。目前，孟加拉国是全球牛仔服装主要生产国，年产量约为2亿件。
　　
　　黄麻
　　
　　孟加拉国是世界第二大黄麻生产国，年产量超过100万吨，其中，65.0%用于国内生产消费，其余用于出口。黄麻及制品是孟加拉国第二大出口产品。2019~2020财年，黄麻行业实现正增长，国有黄麻厂的私有化改造有助于解决进口国对孟加拉国黄麻行业进一步加征反倾销税。出口黄麻和黄麻产品额增长了8.1%，从上一个财年的8.2亿美元增加到本财年的8.8亿美元。
　　
　　医药
　　
　　根据孟加拉国财政部发布的最新数据，孟加拉国医药产业发展迅速，国内所需药品自给率达到98%。全国有267家药厂，生产26910种药品。目前，孟加拉国药品和药品原料已经出口到包括美国、英国等发达国家在内的147个国家和地区。孟加拉国出口促进局数据显示，2019财年药品出口收入为1.36亿美元，增长4.49%。2015年11月，与贸易相关的知识产权（TRIPS）委员会决定，对包括孟加拉国在内的最不发达国家，药品专利豁免延长至2033年，期满后可视情决定是否进一步延长。这一决定有利于孟加拉国医药产业的稳定发展。
　　
　　旅游业
　　
　　孟加拉国有丰富的旅游资源：在UNDP的帮助下，世界旅游组织（WTO）已经针对孟加拉的旅游业出台了相应战略计划。这是一个综合的旅游方案，它确定了孟加拉将要被开发的的旅游产品和各类旅游设施。政府借助国外的先进技术来修正和更新这一方案，决定在全国各地设立旅游特区（STZ），以更好的服务于世界游客。这些特区包：库克斯巴扎、桑达班和库卡塔。吉大港山旅游区（CHT）则包括三个地区：兰格马帝、库噶查、班达班。也将被发展成为一个旅游特区。达卡的五星级饭店索那港酒店（SonargaonHotel）就是国家带头投资的。另外，政府也是达卡喜来登（Sheraton）饭店的主要股东。主要旅游景点如：达卡、兰格马帝、库噶查、孟哥达、希来特、库克斯巴扎等地的旅游设施主要是孟加拉国家旅游组织Parjatan（NTO）投资建设的。
　　
　　金融
　　
　　中央银行
　　
　　孟加拉国国家银行是其中央银行，在孟加拉国金融体系中处于核心地位，是政府进行宏观经济调控的重要机构。其主要职能是负责控制货币发行与储备；制订并实施货币政策，管理货币及信用系统以稳定货币价值；管理外汇储备、监督银行及非银行金融机构；鼓励和发展国家生产性资源以维护国家利益等。
　　
　　主要商业银行
　　
　　商业银行是孟加拉国金融体系的主体。商业银行产权体制分为政府所有、私人所有和外资所有三种形式。六大国有商业银行分别为：阿格拉尼（Agrani）银行、加纳塔（Janata）银行、鲁帕利（Rupali）银行、索纳利（Sonali）银行、孟加拉国发展银行（BangladeshDevelopmentBankLimited）和孟加拉国小型工商业银行（BangladeshSmallIndustriesandCommerceBankLimited）。私人商业银行有40家，主要有StandardBank、MutualTrust、BankAsia、EBL、BCBL、PrimeBankLtd.等，其中32家为传统商业银行，8家为伊斯兰商业银行。
　　
　　外资银行
　　
　　孟加拉国现有9家外国商业银行：美国运通银行有限公司、花旗银行、斯里兰卡商业银行有限公司、哈比卜银行有限公司、巴基斯坦国民银行、渣打银行、印度国家银行、汇丰银行及朝兴银行（ChohungBank）。
　　
　　政府专业银行
　　
　　孟加拉国有2家专业银行，分别为：科里什银行（Krishi）和RajshahiKrishiUnnayan银行，主要为农业和工业发展提供资金支持。
　　
　　证券市场
　　
　　证券交易委员会是孟加拉国资本市场的管理机构，依据《证券交易委员会法1993》行使职权，对参与资本市场经营活动的机构实施管理。达卡交易所是孟加拉国最大的证券交易所（另一家为吉大港交易所，市场份额仅占5%），截至2021年5月，共有上市公司604家，2019~2020财年交易金额为174亿美元。2018年5月，中国深交所和上交所组成的联合体正式收购达卡证券交易所25%的股份。达卡交易所拥有股票、债券、共同基金以及场外市场。交易以股票市场为主，占全部交易金额的98.6%。
　　
　　信用卡
　　
　　十多年前，渣打银行最先在孟加拉国推广使用万事达信用卡。目前，孟加拉国几乎所有私人银行及国有银行都使用信用卡。孟加拉国大型超市、商场、酒店包括中餐馆，也基本都可以使用信用卡刷卡消费。银行发行的信用卡主要有维萨卡（VisaCard）、万事达卡（MasterCard）、国际金卡（GoldInternational）及本地金卡（GoldLocal）等。信用卡金卡用户月收入一般要求在5.5万塔卡（约合700美元）以上。中国各银行代理发行的美元账户维萨卡和万事达卡，可以在孟加拉国主要商场和高档酒店使用。
　　
　　目前，银联国际已经与多家孟加拉国银行开展合作。孟加拉国70%的ATM设备以及所有POS机商户已经可以受理银联卡。目前，银联在孟和CityBank，MutualTrustBank以及EasternBank发行借记卡和信用卡。
　　
　　货币
　　
　　孟加拉国货币为塔卡（TAKA）。1994年3月24日，孟加拉国政府宣布塔卡为经常项目下可自由兑换货币，但对资本项目仍然实行严格的外汇管制。目前，孟加拉国央行许可各商业银行设立人民币账户，但尚未签署双边货币互换协议，人民币与塔卡不能直接兑换。