第4章：巴基斯坦伊斯兰共和国 (第2/2页)

巴基斯坦政府在《2030年远景规划》中确立了“使铁路成为国家主要运输形式、运输系统逐渐盈利、有力促进国家经济发展”的目标。
　　
　　由中国公司承建的拉合尔橙线地铁项目正在施工。项目正线全长25.58km，共设车站26座。项目于2016年5月开工，2020年10月投入运营。在zhongbajingjizoulang项下，两国政府和企业正在协商推进巴一号铁路干线（ML-1）等项目。
　　
　　水运
　　
　　巴基斯坦水路运输基本依靠海运，80%以上的对外贸易通过海运进行，主要海港有：卡拉奇港、卡西姆港和瓜达尔港。受疫情影响，2019/20财年前8个月，卡拉奇港和卡西姆港货物年吞吐量分别为3260万吨和3918万吨，其中54.83%的货物贸易在卡西姆港进出。
　　
　　巴基斯坦本国海运能力较弱，全国仅有15艘远洋货轮，载重总量为63.6万吨，因此，进出口货物多依赖外轮。巴基斯坦国家航运公司（PNSC）是巴基斯坦唯一的国营航运公司，拥有各类货轮9艘。
　　
　　航空
　　
　　巴基斯坦共有9个国际机场和27个国内机场，30多条国际航线。疫情前巴基斯坦各机场年旅客运输量约为2255万人次，货、邮运输量分别为32万公吨、1.3万公吨。伊斯兰堡、拉合尔和卡拉奇分别为巴北部、中部和南部地区的航空枢纽。巴基斯坦国际航空公司（PIA）承担了80%的国内人员空运和几乎全部的货邮运输。目前，巴基斯坦已与94个国家和地区签署了双边航空协议，32家外国航空公司有定期往返巴基斯坦的航班。
　　
　　中巴之间可直航，也可经泰国、阿联酋等转机。两国之间的直航航班有：北京—伊斯兰堡—卡拉奇（国航）、乌鲁木齐—伊斯兰堡（南航）、乌鲁木齐—拉合尔（南航）、广州—拉合尔（南航）、伊斯兰堡-昆明-广州（南航）、北京—伊斯兰堡—拉合尔（巴航）。
　　
　　社会福利
　　
　　教育
　　
　　实行中小学免费教育。巴基斯坦政府大力提高识字率，改善大中专学校的教育设施和条件，同时决定增加教育经费，2020-2021年，教育公共支出占国内生产总值2.4%。10岁（包括10岁）以上识字率（巴政府数据）为60%。全国共有小学18.8万所，初中4.93万所，高中3.23万所，大学233所。著名高等学府有旁遮普大学、卡拉奇大学、伊斯兰堡真纳大学和白沙瓦大学等。全国在校注册学生人数5854.5万，教职员工189.5万。
　　
　　医疗
　　
　　巴基斯坦的医疗状况较差，没有完整的医疗体系和医保制度。医院分公立和私立两种，公立医院收费很低，主要面向普通市民，但环境较差，设备简陋，医疗水平低下；私立医院设备先进，医疗水平较高，但收费相对于当地人的平均收入来说比较昂贵。
　　
　　由于当地的城市供水系统不健全，管道年久失修，长期缺水，污染严重，水质呈酸性，细菌含量过高，容易引发肠道疾病，不能直接饮用。城市因缺水问题导致绿化极低，空气粉尘含量大，苍蝇蚊子很多，再加上医疗体系的不健全，普通民众缺乏基本的卫生常识，易发生多种疾病，如肠胃病、霍乱、肺病、结核病、肝病以及先天性小儿麻痹症等。2006年初在北部也发现了几例高致病性禽流感病毒，政府为此在国际卫生组织的帮助下在首都伊斯兰堡建立了防止禽流感病毒的研究中心，并在各省建立了预警和初防机制。
　　
　　媒体
　　
　　【新闻出版】英文报纸有《新闻报》《黎明报》《国民报》等；乌尔都文报纸有《战斗报》《时代之声》和《东方报》等。主要报纸发行量在5万—30万份之间。
　　
　　主要通讯社：巴基斯坦联合通讯社（APP，国营），巴基斯坦国际通讯社（PPI，私营）。
　　
　　广播电台：巴基斯坦广播公司，有27个电台，对外用7种语言广播。
　　
　　电视台：巴基斯坦电视公司（PTV），主要城市均有电视台,人口覆盖率达87.8%。
　　
　　运动
　　
　　在巴基斯坦最受欢迎的运动应该是板球运动。有大批巴基斯坦人通过电视观看巴基斯坦队参加的国际性比赛，尤其是与宿敌印度队。巴基斯坦队是国际板球运动劲旅之一，曾在1992年赢得过世界杯，并在奥运会上赢得过数次金牌。此外，卡巴迪也是非常受巴基斯坦人欢迎的民间运动。
　　
　　人民生活
　　
　　政府努力解决社会问题，改善人民生活条件，特别是就业和医疗卫生问题。全国有一些社会和宗教福利组织从事福利活动。政府还大力发展信息技术产业，让更多的普通百姓使用高科技信息设备。
　　
　　外交关系：
　　
　　外交政策
　　
　　巴基斯坦奉行独立和不结盟外交政策，注重发展同伊斯兰国家和中国的关系。致力于维护南亚地区和平与稳定，在加强同发展中国家团结合作的同时，发展同西方国家的关系。支持中东和平进程。主张销毁大规模杀伤性武器。呼吁建立公正合理的国际政治经济新秩序。重视经济外交。要求发达国家采取切实措施，缩小南北差距。
　　
　　已同世界上120多个国家建立了外交和领事关系。
　　
　　2017年6月，巴基斯坦正式加入上合组织。
　　
　　对外关系：
　　
　　同中国的关系
　　
　　1951年5月21日，中巴两国正式建立外交关系。两国从20世纪50年代初起就建立了贸易关系，开展了贸易业务。1963年1月，两国签订第一个贸易协定。1982年10月，两国成立了中巴经济、贸易和科技合作联合委员会。2006年，两国签署自由贸易协定并于2007年7月开始实施。2009年2月，两国签署《中巴自贸区服务贸易协定》，当年中国成为巴第二大贸易伙伴。
　　
　　同美国的关系
　　
　　1954年5月，巴美签订共同防御援助协定及双边防御协定。1990年10月，美以巴坚持核发展计划为由停止了对巴的军事和经济援助，此后巴美关系冷淡。1998年5月巴核试招致美全面制裁。1999年美对巴军事政变再次予以制裁。“9·11”事件后，巴与美合作打击恐怖主义，两国关系升温。2003年巴美关系有较大发展。穆沙拉夫总统6月访美，9月在联大期间再次会晤布什总统。之后，巴总理贾迈利接踵访美。巴方承诺将继续在反恐方面予美以充分合作。美方高度赞赏巴在国际反恐斗争中的作用，并宣布自2009年起在5年内向巴提供30亿美元的军事和经济援助。
　　
　　2012年以来，两国高层逐渐恢复接触。4月，巴基斯坦议会通过关于调整对美关系和整体外交政策的指导原则，要求美尊重巴基斯坦主权，就越境空袭事件无条件道歉，停止无人机越境打击等。7月，美方就越境空袭事件正式道歉，巴基斯坦随后重开北约后勤补给线。两国关系逐步得到改善。2013年6月谢里夫总理执政后，主张改善与美关系，同时反对美对巴进行无人机袭击。7月底，美国国务卿克里访巴，双方同意重启巴美战略对话。10月，谢里夫总理访美，会见美总统奥巴马，双方同意建立持久合作伙伴关系，美方宣布恢复向巴提供16亿美元经济和军事援助。11月，美无人机在巴境内击毙巴塔利班头号人物马赫苏德，导致巴政府同巴塔和谈进程停滞。巴方对此表示强烈反对，两国关系受到冲击。随后，巴美政府仍坚持改善双边关系政策，并于2014年3月重启巴美战略对话。
　　
　　同印度的关系
　　
　　巴印两国历史积怨甚深，克什米尔问题是两国的核心问题。印巴于1947年、1965年和1971年三次爆发印巴战争。1971年巴同印断交，1976年复交。2001年12月，印议会大厦遭袭，印指责巴支持的克什米尔jiduanfenzi涉嫌其中，双方关系再度恶化。印巴边界百万大军对峙10余月，两度濒临战争边缘。在国际社会的斡旋下，巴被迫承诺永久停止越界渗透活动，2002年10月，印巴先后从国际边界撤军，南亚紧张局势有所缓和。
　　
　　2013年初，印、巴双方在克区控制线附近多次发生越境交火事件，印、巴各有多名军人死伤，对双边关系改善造成一定干扰。2013年6月，谢里夫当选总理后，表示将致力于改善巴印关系。印总理辛格派特使访巴。2013年8月，巴印在克什米尔控制线附近发生交火。10月以来，巴印在控制线附近连续发生交火，造成双方至少17人死亡。双方相互指责对方挑起事端。2015年3月，印度外秘苏杰生访问巴基斯坦。7月，上海合作组织乌法峰会期间，巴基斯坦总理谢里夫和印度总理莫迪举行会晤。12月，印度总理莫迪突访巴基斯坦，与巴总理谢里夫实现会晤，两国关系出现积极势头。2016年1月，印度北部旁遮普邦空军基地遭袭，有推测称巴境内反印组织“穆罕默德军”涉嫌实施。印巴推迟原定于1月举行的外秘级对话。
　　
　　2018年5月29日，巴基斯坦和印度达成一致，同意遵守2003年签订的停火协议，恢复查谟和克什米尔地区的和平。
　　
　　2019年8月7日，巴基斯坦方面称，将降级与印度的外交关系，并暂停与印度的双边贸易。巴基斯坦外长称，将召回驻印外交官，并驱逐驻本国的印度外交官。
　　
　　同阿富汗的关系
　　
　　巴基斯坦与阿富汗在地理、历史、文化、宗教、种族关系上密切。“9·11”事件后，巴参与国际反恐，打击塔利班和jidizuzhi，努力发展与阿富汗政府的关系，积极援助阿重建。
　　
　　2013年4月以来，巴阿在“杜兰线”（英国殖民者人为划定的阿巴边界，阿方一直不予承认）附近发生交火，在推动阿富汗塔利班参与阿和谈问题上矛盾上升，关系再度趋冷。7月，巴总理国家安全和外交事务顾问阿齐兹访阿，修复巴阿关系，推动卡尔扎伊总统访巴。8月，阿总统卡尔扎伊访巴，同谢里夫总理举行会谈，双方就阿巴关系、阿和解进程、地区局势等交换意见。11月，谢里夫总理访阿。
　　
　　2014年9月，巴基斯坦总统侯赛因出席阿富汗总统加尼就职典礼。11月，加尼总统访巴。加尼多次表示愿在任内推动巴阿关系改善。2015年5月，巴总理谢里夫访阿。
　　
　　2015年7月，阿政府与塔利班和谈停滞，阿对巴指责加剧。2017年10月，巴基斯坦陆军参谋长巴杰瓦访问阿富汗，巴阿关系出现积极缓和势头。12月，首次中国-阿富汗-巴基斯坦三方外长对话在北京举行，三方达成一系列共识并发表了新闻公报。
　　
　　2018年4月，巴总理阿巴西访阿，双方在政治、经济、安全等领域达成许多共识，向外释放改善关系的积极信号。9月，巴外长库雷希访阿，同阿领导人举行会见会谈，双方就改善关系作出积极表态。12月，第二次中国-阿富汗-巴基斯坦三方外长对话在阿富汗喀布尔举行。
　　
　　同日本的关系
　　
　　日本和巴基斯坦于1952年4月28日建交。多年来，日本和巴基斯坦之间的互惠关系继续增长，但政治和经济方面发生了变化。巴基斯坦是日本的主要贸易伙伴之一。在20世纪60年代，日本经济快速增长，1968年跃升为世界第二大经济体（至2010年被中国超越)。随着经济的增长，日本开始增加向巴基斯坦提供日元贷款。日本对巴基斯坦的援助在苏联入侵阿富汗之后不断增长。
　　
　　自2010年以来，日本一直是巴基斯坦的主要经济援助国、主要贸易伙伴和外国投资目的地。两国于1965年签署了《友好贸易条约》，2002年签署了《投资保护协定》。
　　
　　两国多年来保持高度友好的关系。日本的经济援助在巴基斯坦的经济发展中起着至关重要的作用。
　　
　　两国高层定期举行会谈。2002年是建交50周年，两国举行了纪念活动。截至2014年，日本有11481名巴基斯坦人居住在日本。截至2015年，巴基斯坦共有952名日本人。
　　
　　同国际组织的关系
　　
　　巴是伊斯兰会议组织成员，一贯重视与伊斯兰国家的关系，积极促进伊斯兰国家间的团结与合作。2003年，穆沙拉夫总统和贾迈利总理分别访问了沙特、阿联酋、科威特、卡塔尔、巴林等海湾国家和突尼斯、摩洛哥、阿尔及利亚北非三国，阿富汗、土耳其等国领导人应邀访巴。10月，穆沙拉夫总统出席了在马来西亚举行的“伊斯兰会议组织”（OIK）峰会，提出振兴伊斯兰世界、调和伊斯兰世界与西方矛盾的一系列建议，强调“温和文明论”，得到与会各国领导人的普遍认可。
　　
　　巴基斯坦欲购中国8艘潜艇或将重塑印度洋格局
　　
　　据路透社2015年4月2日报道，巴基斯坦议会在听证会上批准从中国购买8艘常规潜艇。在4月2日中国外交部记者会上，华春莹对此回答道：中巴双方保持“正常的军工和军贸合作，有关合作不违反国际条约，符合中国军品出口的一贯原则”。实际上承认了这桩买卖的存在。
　　
　　英国《金融时报》报道称，一位巴基斯坦海军高官透露该合同价值可能达到40-50亿美元，这将超过中国1987年向沙特出售东风-3弹道导弹的35亿美元，成为史上最昂贵的中国对外军售。该高官还表示：“中国再次同意介入，填补重大的战略空缺。差不多是时候由我们建立秩序了。”好大的口气有没有？但别觉得他在吹牛。钱报智库专家、海军军事学术研究所研究员曹卫东告诉钱报记者，8艘装备了AIP系统的先进潜艇加入巴基斯坦海军，足够重塑印度洋上的印巴对峙格局。
　　
　　旅游资源：
　　
　　吉拉斯岩画
　　
　　巴基斯坦的山区小镇吉拉斯素以古老岩画而闻名。从首都伊斯兰堡出发，沿着印度河驱车北行约420公里，就可以到达“吉拉斯一期”岩画遗址。在河岸两旁一块块黝黑而光滑的岩石上，当地先民通过简朴的岩画为我们遗留下了早期人类社会广阔的生活风貌。由于被刻画在巨大的岩石上，吉拉斯岩画至今仍然静静地躺在印度河岸边等待人们的观赏。它就象一座露天的博物馆，无时无刻不在向来往的人们讲述着印度河文明悠久的历史。
　　
　　白沙瓦
　　
　　白沙瓦是一座具有悠久历史的文化古城。城市布局和建筑受西方文化的影响较少，保持着浓郁的普什图文化的特色。白沙瓦有许多名胜古迹，如巴拉希散尔堡、吉沙·卡瓦尼商场、开伯尔山口、塔拉、白沙瓦博物馆等。
　　
　　摩亨佐·达罗考古遗址
　　
　　坐落在巴基斯坦南部的信德省拉尔卡纳县，是印度河流域文明（公元前2350——前1750年）中最能代表当时文化艺术的遗址，在当时语言中是“死人之丘”的意思。布局整齐的城市被宽阔笔直的街道分成大大小小的街区，全城建有十分完备的下水道系统。
　　
　　拉赫尔古堡位于巴基斯坦东部旁遮普省，由一座带宫殿的城堡、一座清真寺组成其主体，是一座包括亭台、瀑布和池塘的精美花园。城堡内的镜宫由莫卧儿王朝第五代皇帝沙·贾汗建筑，墙壁皆用白色软玉砌成。