第8章：捷克共和国 (第2/2页)

捷克斯洛伐克共和国作为一个民主、统一的民族国家于1918年成立，但少数民族问题在两次世界大战期间给捷克斯洛伐克造成了十分严重的问题。一方面，大部分斯洛伐克人一直拒绝接受由总统马萨里克提出的统一的“捷克斯洛伐克民族”的观点，并要求斯洛伐克被理解为一个独立的民族；另一方面，少数民族，尤其是德意志族，也不愿意接受统一民族国家的构想。300多万名德意志人在奥匈帝国解体后被迫留在捷克斯洛伐克境内，即使他们有自己的教育体系（包括高等院校）、政治和文化机构，而且从1926年起，德意志人参与了政府工作，但仍然不愿意接受少数民族的地位和待遇。匈牙利人、波兰人和罗塞尼亚人也不希望成为受到些微差别对待的少数民族。出于上述原因，20世纪30年代，居住在捷德边境地区——苏台德地区的德意志人与纳粹德国联合搞独立，1938年的“慕尼黑协议”将德意志人居住的捷“苏台德地区”割让给了德国。接着，斯洛伐克人也提出了自治的要求，1939年3月4日，斯洛伐克议会宣布成立独立的国家。
　　
　　民族问题的处理与遗存
　　
　　二战后，为了国家的稳定，捷克斯洛伐克当局开始处理种族杂居的问题，采取了清除非斯拉夫少数民族的措施：200多万德意志人被驱逐出境；捷克斯洛伐克与匈牙利之间也进行了一次人口互换，约73000斯族人从匈牙利迁回到斯洛伐克，大约74000人从斯洛伐克迁出到匈牙利。加之，随着居住地的割让，70万居住在喀尔巴阡山脉附近的罗塞尼亚人划归到苏联。结果，捷少数民族的人口数量大幅度减少，少数民族问题也随之弱化，但并没有完全解决。如现居住在德国的德意志人被驱逐者及其后代不断地向捷克当局提出抗议，关于遣返德意志人的“贝奈斯总统令”至今仍然是影响捷德关系的敏感问题。
　　
　　罗姆人问题
　　
　　“罗姆人问题”是捷克独立后一个突出的少数民族问题。罗姆人源自印度的游牧民族，他们没有统一的书面语，分散在全国各地，大部分罗姆人集中在捷克北部和西北部地区，他们的思维和生活方式与众不同，文化水平低，素质差，失业率高，至今生活在与其他民族相隔绝的状态中。在捷克，申报的罗姆人不足12000人，而实际生活在捷克境内的罗姆人数远远不止这些。尽管只有少数捷克人愿意宽容地对待罗姆人，愿意与他们为邻或进行合作，但大部分公民谴责“光头党”成员对罗姆人采取的侵略性攻击活动。剧变后，罗姆人自己成立了一些政治组织，但影响不大。捷克政府至今未通过任何一项将罗姆人融入社会的政策。
　　
　　政治体制
　　
　　政局
　　
　　2017年10月，捷克举行议会众议院选举，ANO2011运动在选举中获胜。12月13日，捷克新一届政府成立，ANO2011运动zhuxi、上届政府副总理兼财政部长安德烈·巴比什（AndrejBABIŠ）牵头组成少数政府，巴比什担任总理。2018年1月，议会众议院未能通过政府信任案表决，新政府递交辞呈。6月，由ANO2011运动和社民党组成的少数联合政府正式成立，巴比什再次出任总理。7月，议会众议院通过政府信任案投票，新政府正式履行职能。11月，反对党发起政府不信任案投票，最终未能通过，新政府继续执政。
　　
　　2021年11月28日，捷克总统泽曼已任命公民民主党zhuxi彼得·菲亚拉为新一届政府总理。菲亚拉将领导一个由五个政党组成的联合政府。泽曼此前因感染新冠入院，于27日出院，28日的任命在保持社交距离的情况下进行。
　　
　　政体
　　
　　捷克采多党议会民主制，政府首脑为总理。捷克国会（ParlamentČeskérepubliky）是两院制：下议院（Poslaneckásněmovna，200人）和上议院（Senát，81人）。
　　
　　国会联合推选的总统5年一任，可连任一次。总统为名义上首脑只有有限权力，多数决策由国会认可，但是极特殊状态下可以解散国会。他也负责提名总理和内阁成员。自2013年1月开始，总统将通过直选两轮选举产生。
　　
　　大的政党有偏右的公民民主党和左派的捷克社会民主党，中间偏右的基督教民主联盟－捷克斯洛伐克人民党和绿党是小党。2010年议会大选虽然社会民主党获得最多议席，但是议席第二的公民民主党与基民盟组成执政联盟在执政。
　　
　　2013年1月首次直选总统，米洛甚·泽曼（MilošZeman）获得54.8%选票当选为新总统。
　　
　　宪法
　　
　　1960年7月，国民议会通过宪法，改国名为捷克斯洛伐克社会主义共和国。1968年10月，国民议会通过宪法法律，规定捷克斯洛伐克是由捷克族和斯洛伐克族两个平等民族组成的联邦制国家。1989年11月，联邦议会取消宪法中关于捷共在社会中领导作用的条款。1990年4月，联邦议会通过宪法修正案，将国名改为捷克和斯洛伐克联邦共和国，并修改了国徽。1992年11月25日，联邦议会通过了“联邦解体法”。12月15日，捷克民族议会决定接管联邦议会的职能，并于16日通过了新宪法，改国名为捷克共和国，修改了国徽，确定了多党议会民主制和平等、自由、法制的原则。新宪法于1993年1月1日生效。
　　
　　议会
　　
　　国家最高立法机构，实行参众两院制。众议院共有议席200个，任期4年。参议院共有议席81个，任期6年，每两年改选1/3参议员。
　　
　　本届众议院于2021年10月选举产生，有7个政党进入议会：ANO2011运动72席、公民民主党34席、市长联盟33席、基督教民主联盟—捷克斯洛伐克人民党23席、自由和直接民主党20席、TOP09党14席、海盗党4席。zhuxi玛尔格塔·贝卡洛娃·亚当莫娃（MarkétaPekarováAdamová）。
　　
　　1996年11月，捷举行了战后首次议会参议院选举。每两年进行1/3参议院换届选举，2020年10月举行了最新一次改选。zhuxi为米洛什·维斯特奇尔（MilošVystrčil）。
　　
　　政府
　　
　　现政府于2022年1月13日正式就职。主要成员有：彼得·菲亚拉（PetrFiala）、第一副总理兼内务部长维特·拉库尚（VítRakušan）、副总理兼劳动和社会事务部长马里安·尤雷奇卡（MarianJurečka）、副总理兼卫生部长弗拉斯蒂米尔·瓦列克（VlastimilValek）、负责数字化事务的副总理兼地方发展部长伊万·巴尔托什（IvanBartoš）、财政部长兹比内克·斯坦尤拉（ZbynekStanjura）、司法部长帕维尔·布拉热克（PavelBlažek）、工贸部长约瑟夫·斯克拉（JozefSíkela）、国防部长雅娜·切尔诺霍娃（JanaČernohová）、外交部长扬·利帕夫斯基（JanLipavský）、交通部长马丁·库普卡（MartinKupka）、教青体部长彼得·加兹迪克（PetrGazdík）、wenhuabu长马丁·巴克萨（MartinBaxa）、环境部长安娜·胡巴奇科娃（AnnaHubáčková）、农业部长兹德内克·内库拉（ZdeněkNekula）、负责欧洲事务的无任所部长米库拉什·贝克（MikulášBek）、负责科研创新事务的无任所部长赫列娜·郎萨德洛娃（HelenaLangšádlová）、负责立法事务的无任所部长米哈尔·沙洛蒙（MichalSalomoun）。
　　
　　司法
　　
　　全国设宪法法院、最高法院和最高监察院，院长均由总统任命。宪法法院院长帕维尔·里赫茨基（PavelRychetský），2003年就任，任期10年，2013年获连任。最高法院院长帕维尔·沙马尔（PavelŠámal），2015年就任，无任期年限。最高检察院院长伊果尔·斯特日什（IgorStříž），2021年就任，无任期年限。州、市（区）均设法院、检察院、公证机关和经济仲裁机关。
　　
　　政党
　　
　　全国共有定期开展活动的政党、运动、联盟等政治组织30余个。主要有：
　　
　　（1）公民民主党（简称公民党，Občanskádemokratickástrana）：约有党员2.3万人。成立于1991年4月，其前身为1989年11月成立的“公民论坛”。该党属右翼保守政党，推崇民主、自由，强调继承欧洲基督教传统、捷第一共和国的人道和民主传统，反对马列主义意识形态和任何形式的集体化倾向，主张实行彻底的私有化和市场经济。2021年众议院选举中，公民党、人民党、TOP09党组成的竞选联盟获胜。党zhuxi彼得·菲亚拉（PetrFiala）。
　　
　　（2）ANO2011运动（“不满意公民运动”）：2011年由捷克亿万富豪、食品制造业巨头巴比什创建。主张增加就业、支持企业经营及降低增值税。2012年，该党曾参加参议院和地方选举，未有斩获。2013年众议院选举中异军突起，一举成为众议院第二大党。2017年众议院选举中以较大优势获胜，获得牵头组阁的权利并与社民党联合执政。2021年众议院选举中不敌公民danglingdao的竞选联盟，未能进入政府。党zhuxi安德烈·巴比什（AndrejBabiš）。
　　
　　（3）市长与独立者联盟运动（简称市长联盟运动，Starostovéanezávislí）：2004年成立，因其成员大多为全国各地市、镇长而得名。现有成员100余名。政治立场偏右，属欧洲人民党党团成员，2017年众议院选举中位列第九。2021年众议院选举中与海盗党组成竞选联盟得以进入议会。党zhuxi维特·拉库尚（VítRakušan）。
　　
　　（4）基督教民主联盟—捷克斯洛伐克人民党（简称人民党，Křesťanskáademokratickáunie-Československástranalidová）：约有党员8万人。成立于1918年，1945年加入捷共的民族阵线，1989年11月恢复原党的“非社会主义传统”。自称为中右党，强调基督教传统。2017年众议院选举中位列第七。2021年众议院选举中，公民党、人民党、TOP09党组成的竞选联盟获胜。党zhuxi马里安·尤雷奇卡（MarianJurečka）。
　　
　　（5）自由与直接minzhuyundong（Svobodaapřímádemokracie）：约有党员7000人，成立于2015年6月，由上届议会第六大党曙光党分裂而来，系“欧洲民族与自由运动”组织成员。主张捷克实行“直接民主”，变革现有政治和管理体制，由全民公投决定所有重要事项，扩大民众政治自决权，彻底清除政治腐败。反对《里斯本条约》，抵制欧洲一体化进程，主张捷退出欧盟和北约，反对加入欧元区，反对接收难民，被视为“极右民粹政党”。2017年众议院选举中并列第三大党。2021年众议院选举中支持率仅次于ANO2011和两大竞选联盟。党zhuxi冈村富雄（TomioOkamura），日捷混血，为前曙光党zhuxi。
　　
　　（6）TOP09党：成立于2009年6月，右翼政党。“T、O、P”三字母分别为捷克语中传统、责任和繁荣三个单词的首字母，“09”代表成立时间为2009年。该党崇尚民主和保守主义，反对民粹主义，2017年众议院选举中位列第八。2021年众议院选举中，公民党、人民党、TOP09党组成的竞选联盟获胜。党zhuxi玛尔格塔·贝卡洛娃·亚当莫娃（MarkétaPekarováAdamová），名誉zhuxi卡雷尔·施瓦岑贝格（KarelSchwarzenberg）。
　　
　　（7）捷克海盗党（Česképirátskéstrany）：成立于2009年6月，成员约500人，系国际与欧洲海盗联盟（PPEU）成员。该党成员多是20—35岁的IT界精英，热衷“网络问政”，主张共享信息、直接民主、通信自由、保护隐私、电子政务等，反对网络审查，要求由公民直选各级政府和管理机构，被称为捷克的“变革力量”，其政策主张具有鲜明的反传统和民粹主义色彩。2017年众议院选举中一举跻身议会第三大党。2021年众议院选举中支持率暴跌，但凭借与市长联盟运动组成竞选联盟得以进入议会。党zhuxi伊万·巴尔托什（IvanBartos）。
　　
　　（8）捷克和摩拉维亚共产党（简称捷摩共，KomunistickástranaČechaMoravy）：约有党员9万人，实际参加活动的党员约3万人。由原捷克斯洛伐克共产党演变而来，成立于1990年3月31日。该党在历届议会中一直占有一定席位。2017年众议院选举中位列第五。2021年众议院选举中未能进入议会。党zhuxi沃卡特日娜·科内奇娜（KateřinaKonečná）。
　　
　　（9）捷克社会民主党（简称社民党，Českástranasociálnědemokratická）：约有党员1.9万人。最早成立于1878年，1938年解散，1945年恢复活动，1948年6月27日与捷克斯洛伐克共产党合并，1989年11月19日开始独立活动。自称中左党，政治上主张维护工人和其他劳动者的利益，经济上主张实行社会市场经济。1998年6月首次成为执政党。在2002年议会众议院大选中再次获胜并组建以该党为首的联合政府，2006年沦为在野党。2013年在众议院大选中获胜并与ANO2011运动、人民党联合执政至2017年底。2017年众议院选举中大败，位列第六，与ANO2011运动联合执政。2021年众议院选举中未能进入议会。党zhuxi米哈尔·什马尔达（MichalŠmarda）。