第五百八十七章 定都 (第2/2页)

皇权集中化！
　　
　　把地方上的军权、财权等核心权力收拢上来，进一步中央集权。
　　
　　而中央集权后，因为中央各机构的大臣们权力急剧增加，林子然又是通过分化各机构，设立更多的独立机构进行权力划分。
　　
　　仅仅是政务院，就有十八个独立机构，陆军统帅部也有八个独立机构，海军统帅部也有八个独立机构。
　　
　　而这三大机构里，可是没有总负责人的，政务院只是个虚头，可没有院长或者副院长一说，两军统帅部也没有设置统帅，副统帅之类的职务。
　　
　　同时近卫军也是独立直接归属皇帝管辖，而副官室改组而来的秘书室、卫队室改组而来的武官侍从室以及新增设的宫务室也都是属于独立机构。
　　
　　此外还有都察院、庭理院也是属于独立机构。
　　
　　而这样一来，仅仅是属于皇帝直辖的机构，就有将近五十个！
　　
　　此外，林子然又明确规定，地方郡以上主官，拥有直接向皇帝上报的权限，而且如果有必要的话，郡守、州令可以把报告直接通过秘书室转交，不经过各部。
　　
　　这样一来，皇帝直接管理的机构以及官员那就更多了！
　　
　　而林子然可能直接管理这么多机构和人员吗？
　　
　　不可能的！
　　
　　但是他能够直接设立一个常设机构，统管这些机构吗？
　　
　　也不能，这样的话，这个机构毫无疑问会成为一种隐患，在未来把皇帝给架空，这不符合皇权集中制的原则。
　　
　　最后，林子然采取的措施是设立一个半虚半实的参务院，调各大臣入内值班，给自己提供建议，但是这些人又是没有任何的名分以及实际权限，同时参务院御前值班的话，又不是什么职务，可以随时增减，召之即来挥之即去。
　　
　　毫无疑问，即便是这样，也会有问题。
　　
　　但这已经是林子然目前所能够做到的一个比较平衡的措施了。
　　
　　任何形式的制度，都会有漏洞、缺陷，林子然能做的也只是尽可能的利用它，并准备随时改进。
　　
　　参务院的设立，某种程度上也是体现了新王朝政治制度的一个最重要的特点：中央皇权集中化！
　　
　　第一天的漫长会议，敲定了新王朝的基本政治构架后，第二天的会议里，就是调整各部门机构的具体分工了。
　　
　　这个对于各机构而言影响比较大，但是对于林子然本身而言，那么只是一种平衡手段了。
　　
　　比如说把收税的权力，从财务部里剥离出来，归属新机构税务总局全面负责。
　　
　　同时把国有资产管理司，也是从工商部剥离出来，进而设立国有资产管理委员会，全面管理官方资本下设的一切资产。
　　
　　同时元帅府时期的铁路统筹委员会、航运管理委员会则是和交通部进行合并，设立全新的交通部，全面管理铁路、航运等交通事务。
　　
　　又比如把文化娱乐，宣传，教育等事务结合起来，继而成立文教部，全面掌管文化娱乐、宣传、教育等事务。
　　
　　各种各样调整非常多，但是更多的是属于细节上的变化。
　　
　　连续三天的会议后，新王朝的各项机构体系才算是全面初步确定下来。
　　
　　最后林子然他们只剩下最后一个重要的问题，那就是定都何处？
　　
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