第三百九十章 领民户籍与屯田民籍 (第2/2页)

新汉朝廷规定，每年秋冬之际，要进行一次户口的检核，生者登录，死者削去，除此之外，更要核对每一户中家庭成员的相貌体征，看是否有不实之处。
　　
　　检核的结果，就要逐级上报，这个过程就叫做“上计”。
　　
　　人口户数的多少，是检验一名地方政务官员的重要标准，而上计的结果，更是朝廷中枢的参考标准，是征发徭役、征收租税的重要依据。
　　
　　这就涉及到一个非常现实的问题，眼下乃是夏季，陈止如果现在去一个地方为郡守，那要不了多久，他就要面对秋冬上计，但上计的成绩，却是来自上一任郡守，但要用来评价陈止这个新任郡守的政绩，这种结果，无疑是很不划算，也不公平。
　　
　　陈止等于是还没干活，想要被人问责，要是再出点什么事，害得被连累。
　　
　　但新汉制度如此，涉及广阔土地，不可能因为一个人就改变。
　　
　　杨结也深知此点，说道：“所以，你这次去，头两年一定要沉住气，先打好基础，不要想着跃升了，扎扎实实、稳打稳扎，不过也不用太过担心，我会为你在朝中打点，争取第三年就将你调动回来，你也不用担心张应，他总不能欺人太甚，一而再的打压你。”
　　
　　陈止自然是道谢了，他心里另有一番打算，对张应也有计较，但当面拒绝老泰山的好意，都不是一个好选择。
　　
　　杨结跟着又道：“另外，这部分卷宗，虽然纪录了不少人口户数，但终究不是全部，除了我刚才给你说的，流民和隐户之外，还有不少户数没有被纪录上去，你知道是哪些人么？”
　　
　　陈止顺势就道：“说的可是那屯田民籍？”
　　
　　“不错！”杨结满意的点点头，“看来你是真的下过功夫了，正是屯田民籍，这部分人的户数卷宗，都在王浚手里，连朝廷都拿不到，具体有多少人，着实难料，你过去之后，可以刺探一番，这群人的卷宗固然拿不到，但人跑不了，还在地方上，一样可以利用，在施政的时候，也可以将他们纳入考量。”
　　
　　陈止点点头，思考起这个问题，因为这也是他之前在思量的问题。
　　
　　所谓屯田民籍，包括两种，一种是军屯籍，另外一种则是民屯籍。
　　
　　在当今的新汉，屯田民籍是一种特殊的民籍，与之相对，正常的郡县民籍，则被称为领民籍。
　　
　　屯田民籍的来源，多数认为是源自三国时期，比较有代表性的，就是曹魏的屯田政策了，这种位于边疆的特殊生产组织，构建出了不同于基层组织单位，使得其中成员从郡县行政体制中分离出来，被称为“屯”或者“营”。
　　
　　其中，兵士及其家属的屯民，也就是军屯籍，而民人和半军事化人群所屯之地，则称之为民屯籍。
　　
　　这种诞生于特定历史时期的籍贯种类，代表着的是军事化的管理制度，体现的也是军权入侵政务的表现，屯田民籍的子弟世袭当兵，实际上有利于军阀维持自身的力量。
　　
　　在幽州这样的边疆之地，少不了屯田民籍，由于两州刺史王浚的势大，也使得朝廷对其掌控范围内的人口、户籍难以尽数管理。
　　
　　所以杨结才说，不能将这部分人口忽略掉。
　　
　　陈止点头表示理解，但又颇为不解的问道：“如今天下一统，朝廷力量不小，何以让王浚在北方边境做大？连人口户籍都能隐瞒，不让朝廷得知，俨然是个半独立之地了，朝廷就没有半点手段制约？”
　　
　　这个问题，他很早前就有，也有推测，既然老丈人提起来了，正好顺势问出，也不显得突兀。
　　
　　杨结叹了口气，说道：“匈奴之事，朝廷尚且忍着不再发兵，要以怀柔手段，分化瓦解，何况是为朝廷镇守北疆的王浚？王浚在幽州说一不二，朝廷的话，都没有他的话管用，你若去幽州，不可轻视此人，亦不要太过亲近他。”
　　
　　他看着女婿，微微一顿，似在沉吟，最后还是道：“王浚和匈奴不同，他毕竟没有造反，还是北方屏障，阻挡着胡族南下，不好动手，否则逼反了此人，北方屏障尽去，大汉北方顿时就一马平川了。”
　　
　　“这么说，王浚还有养寇自重的嫌疑了？”
　　
　　陈止明白，历来边将，就不乏有这般情况，因为有敌人，就要用他们，最后根深蒂固，难以轻动，否则牵一发而动全身。
　　
　　杨结点点头，又压低声音道：“这事也就你我翁婿说一说，不可传到外面，朝廷这两年越发求稳，不愿轻易动刀兵，也是因为国库空虚，几乎入不敷出，再有个风吹草动，怕是都支撑不住了。”